新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革背景下高校學(xué)生工作效能提升路徑研究

姚偉華，李良

（西安理工大學(xué)，陜西 西安 710054）

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，教育評(píng)價(jià)作為教育事業(yè)發(fā)展的航標(biāo)指南，為教育事業(yè)發(fā)展指明了精準(zhǔn)的航向。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）這一綱領(lǐng)性文件中具體規(guī)定的22 項(xiàng)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)，為科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行教育評(píng)價(jià)改革提供了基本遵循和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。學(xué)生工作作為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主陣地，在新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革背景下因時(shí)而進(jìn)，不斷提升工作效能，作為高校實(shí)現(xiàn)全面提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要法寶和必由之路。

一、高校學(xué)生工作的重要作用

高校全局工作中，學(xué)生工作一直以來都扮演著重要角色、承擔(dān)著重要任務(wù)、發(fā)揮著重要作用，在高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和保障高校內(nèi)部長(zhǎng)期安全穩(wěn)定等方面充分展現(xiàn)了其必要性和重要性。

（一）高校學(xué)生工作是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主陣地

長(zhǎng)期以來，高校學(xué)生工作隊(duì)伍始終嚴(yán)格參照有關(guān)規(guī)定和要求，以高度的使命感和責(zé)任感深耕學(xué)生工作“責(zé)任田”，扎實(shí)做好學(xué)生的各項(xiàng)教育、管理、服務(wù)工作，通過談心談話、主題活動(dòng)、理論宣講、黨團(tuán)建設(shè)、實(shí)踐指導(dǎo)等多種方式不斷提高學(xué)生思想覺悟、政治站位、道德素質(zhì)和文化修養(yǎng)，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，學(xué)生工作已成為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主陣地。

（二）高校學(xué)生工作是保障高校長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的壓艙石

高校學(xué)生工作隊(duì)伍始終堅(jiān)持解決學(xué)生思想困惑和解決學(xué)生現(xiàn)實(shí)問題，兩手抓兩手硬，既注重對(duì)學(xué)生的思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，又能妥善解決處理學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力、生活困難、人際關(guān)系、心理困擾、就業(yè)選擇、感情矛盾等現(xiàn)實(shí)問題，做到了安全穩(wěn)定相關(guān)問題的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。他們始終堅(jiān)守在學(xué)生突發(fā)事件處置、新冠肺炎疫情防控等急難險(xiǎn)重工作最前線，構(gòu)筑了高校安全穩(wěn)定的穩(wěn)固防線。

二、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革背景下高校學(xué)生工作亟待解決的突出問題

《總體方案》于2020年10月發(fā)布，在此期間，高校學(xué)生工作還面臨著不少復(fù)雜問題，諸如學(xué)生工作對(duì)象的群體特征已發(fā)生明顯變化、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系還不完善、學(xué)生工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)力度還有待加強(qiáng)等客觀情況，仍在一定程度上制約著學(xué)生工作效能的提升。

（一）工作對(duì)象群體特征明顯

當(dāng)前，“00 后”已成為高校學(xué)生的絕對(duì)主力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、家庭成長(zhǎng)環(huán)境等多方面現(xiàn)實(shí)因素作用下，相較于“80 后”和“90 后”，他們?cè)诶硐胄拍詈腿粘Ｉ畹男袨楸憩F(xiàn)方面形成了較為明顯的群體特征，具體表現(xiàn)為處世態(tài)度理性化、人生理想務(wù)實(shí)化、價(jià)值追求多元化、學(xué)習(xí)方式個(gè)性化、娛樂活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。這給新時(shí)代學(xué)生工作特別是大學(xué)生思想政治教育工作帶來了一系列新挑戰(zhàn)和新難題。一方面，他們的過度理性和務(wù)實(shí)一定程度上可理解為闖勁不足、選擇“躺平”，這與積極價(jià)值導(dǎo)向中青年應(yīng)具有朝氣蓬勃、血?dú)夥絼偟木衩婷膊罹噍^大，一些自我突破的教育案例對(duì)他們不再適用；另一方面，“00 后”小眾化、多維度、易變化的需求特征也給學(xué)生工作的有效開展帶來了空前壓力，傳統(tǒng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)工作的呈現(xiàn)方式愈發(fā)難以匹配并滿足他們的需求。

（二）學(xué)生評(píng)價(jià)體系尚不完善

時(shí)至今日，不少高校仍秉承用智育成績(jī)給學(xué)生“貼標(biāo)簽”的慣性做法，未能形成“以德為先、能力為重、全面發(fā)展”的學(xué)生培養(yǎng)觀念。對(duì)照《總體方案》新要求，現(xiàn)行的學(xué)生評(píng)價(jià)體系普遍還存以下四個(gè)方面問題：一是德育評(píng)價(jià)方面，尚未通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)手段客觀記錄、反映學(xué)生的日常品德表現(xiàn)，也未能將社會(huì)、家庭、學(xué)校等有關(guān)方面的評(píng)價(jià)有機(jī)融合，德育評(píng)價(jià)實(shí)施過程中更多的是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)印象；二是體育評(píng)價(jià)方面，雖然高校逐步建立了日常參與和體質(zhì)檢測(cè)相結(jié)合的考查機(jī)制，但更多高校的體育課程還僅僅是面向低年級(jí)學(xué)生開放，體育評(píng)價(jià)也在高年級(jí)學(xué)生中出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，將專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試納入考查機(jī)制的做法也尚未全面推廣；三是美育評(píng)價(jià)方面，美育資源惠及的學(xué)生規(guī)模還十分有限，高校需要在人才培養(yǎng)方案中增加公共藝術(shù)課程，以及在藝術(shù)實(shí)踐上主動(dòng)發(fā)力；四是勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)方面，勞動(dòng)教育制度執(zhí)行的剛性不強(qiáng)，一些榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)要求的公益勞動(dòng)被柔性處理，勞動(dòng)清單制度及過程管理和考核機(jī)制也還不普及、不完善。

（三）學(xué)生工作隊(duì)伍仍需加強(qiáng)

學(xué)生工作隊(duì)伍是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校進(jìn)行思想政治教育不可或缺的骨干力量，肩負(fù)著培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人的光榮使命，高水平的學(xué)生工作隊(duì)伍是保障高校學(xué)生工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵所在。輔導(dǎo)員和班主任（本科生導(dǎo)師，下同）作為學(xué)生工作隊(duì)伍的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)是達(dá)成《總體方案》要求的“強(qiáng)化一線學(xué)生工作”的必由之路。輔導(dǎo)員隊(duì)伍層面，整體年齡更年輕、人員學(xué)科更分散的特征日趨明顯，他們中的絕大多數(shù)并非思想政治教育及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，而是涉及法學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)等幾乎各個(gè)學(xué)科方向，學(xué)生教育、管理、服務(wù)工作中的專業(yè)性和科學(xué)性方面還有較大的提升空間，在學(xué)生工作中“重管輕教”的現(xiàn)象也比較突出。班主任隊(duì)伍層面，從考核的嚴(yán)肅程度來看，目前，國(guó)內(nèi)高校班主任制的實(shí)行情況大致可歸納為兩種狀態(tài)：一種是高校對(duì)于班主任的行為幾乎不約束、不考核，全憑其主觀能動(dòng)性發(fā)揮作用；另一種則是雖有考核機(jī)制，但監(jiān)督機(jī)制卻跟不上，容易流于形式、走走過場(chǎng)?！犊傮w方案》提出的高校青年教師晉升高一級(jí)職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷這一要求，雖然能壯大學(xué)生工作隊(duì)伍后備力量，但在現(xiàn)行相對(duì)寬松的考核條件下，如何保證其在學(xué)生工作上的執(zhí)行力和可觀的工作績(jī)效，目前來看難度頗大。

三、高校學(xué)生工作效能提升路徑

對(duì)標(biāo)《總體方案》新要求，高校應(yīng)堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，積極以提升學(xué)生工作效能為突破口，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，牢牢守住學(xué)生安全穩(wěn)定的紅線底線，因勢(shì)而新，重構(gòu)學(xué)生成長(zhǎng)成才評(píng)價(jià)體系，狠抓學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，努力上臺(tái)階、上水平。

（一）堅(jiān)持立德樹人，提升思想政治教育實(shí)效

高校學(xué)生工作是做好大學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，思想政治教育要做到主題明確、載體豐富、內(nèi)容飽滿、成效顯著，就必須做到既注重教育引導(dǎo)，也注重學(xué)生實(shí)際困難的解決處理，在幫助學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問題中增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)可度和信任感，不斷提升思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和親和力。

1.制定差異化的教育引導(dǎo)方案

要根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)不同專業(yè)和年級(jí)學(xué)生，差異化制定學(xué)生分層分類教育引導(dǎo)方案?？梢越Y(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)慶日及重大歷史事件紀(jì)念日，提前謀劃確定教育主題、明確教育內(nèi)容、打磨教育方案，形成“一年一主線、一月一主題”思想政治教育工作機(jī)制，做到科學(xué)合理、系統(tǒng)集成、謀定后動(dòng)。

針對(duì)不同專業(yè)和不同年級(jí)的學(xué)生，可以在精準(zhǔn)識(shí)別專業(yè)及年級(jí)學(xué)習(xí)特征的基礎(chǔ)上，分類有序開展規(guī)范化養(yǎng)成、創(chuàng)新實(shí)踐、學(xué)術(shù)道德、生涯規(guī)劃等系列教育引導(dǎo)活動(dòng)，構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化、階梯式的思想政治教育矩陣。針對(duì)“00 后”群體，要主動(dòng)從需求側(cè)出發(fā)，在精準(zhǔn)識(shí)別其群體特征的基礎(chǔ)上，積極借助抖音、嗶哩嗶哩等新媒體平臺(tái)，形成該群體喜聞樂見、易于接受的思想政治教育新模式。

2.重點(diǎn)抓好五類學(xué)生群體

要不斷完善“五位一體”的學(xué)生心理健康教育工作體系，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，實(shí)現(xiàn)育心和育德相統(tǒng)一。深入推進(jìn)資助向育人的轉(zhuǎn)換遞進(jìn)，借助大數(shù)據(jù)和學(xué)生行為分析等手段，為“隱形貧困”學(xué)生保駕護(hù)航，以學(xué)生發(fā)展進(jìn)步的實(shí)效檢驗(yàn)判定資助育人工作成效。做好民族團(tuán)結(jié)教育工作，通過制訂個(gè)性化成長(zhǎng)方案、設(shè)立生活導(dǎo)師、舉辦民族團(tuán)結(jié)主題活動(dòng)等舉措，加大對(duì)少數(shù)民族學(xué)生群體在思想上的教育引領(lǐng)，在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生活上的幫扶協(xié)助。針對(duì)學(xué)業(yè)困難學(xué)生，要充分發(fā)揮學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的帶動(dòng)幫扶作用，要做好朋輩互助工作，廣泛施行“以學(xué)生互助為主體，以教師幫扶為補(bǔ)充，以共同進(jìn)步為宗旨”的“一對(duì)一”學(xué)業(yè)幫扶機(jī)制。要在學(xué)生黨建的各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮思想政治教育功能，也要在思想政治站位高、綜合素質(zhì)突出的學(xué)生中優(yōu)先做好黨員發(fā)展工作，并以其為中心，推行“1+X 頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，在思想進(jìn)步、學(xué)業(yè)提升、創(chuàng)新實(shí)踐等各方面為廣大學(xué)子提供加速度。

（二）遵循教育規(guī)律，持續(xù)改革學(xué)生評(píng)價(jià)體系

學(xué)生評(píng)價(jià)體系的不斷改革完善，根本目的在于關(guān)注并尊重學(xué)生的個(gè)體化差異，鼓勵(lì)并實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)成才。新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革背景下，高校在持續(xù)關(guān)注學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)踐技能獲取的同時(shí)，更要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)方法以及創(chuàng)新研究、合作實(shí)踐等隱性能力的養(yǎng)成，特別要關(guān)注其個(gè)人情感、處事態(tài)度和價(jià)值取向的形成和發(fā)展。

1.完善學(xué)生榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)工作方案

要對(duì)標(biāo)《總體方案》新要求，制訂“五育并舉”的學(xué)生榮譽(yù)授予及獎(jiǎng)勵(lì)工作方案。要打破用智育成績(jī)給學(xué)生“貼標(biāo)簽”的慣性做法，以學(xué)生取得的實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既能反映學(xué)生在德育、智育、體育、勞育、美育五方面的綜合表現(xiàn)，又能準(zhǔn)確體現(xiàn)并有效激勵(lì)學(xué)生在某一或某幾方面的突出業(yè)績(jī)的新的榮譽(yù)授予及獎(jiǎng)勵(lì)工作方案，要科學(xué)合理地設(shè)定智育成績(jī)?cè)趩雾?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中的影響因子，避免智育評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)綜合及其他單項(xiàng)評(píng)價(jià)草率的“一票否決”。要賦予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)新的稱謂，“學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人”“體育先進(jìn)個(gè)人”“文藝先進(jìn)個(gè)人”等傳統(tǒng)叫法可對(duì)應(yīng)改稱“尚真篤學(xué)先進(jìn)個(gè)人”“尚強(qiáng)健體先進(jìn)個(gè)人”“尚能修美先進(jìn)個(gè)人”，既富有藝術(shù)美感，又貼合《總體方案》要求。要鼓勵(lì)先進(jìn)，也要獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)步，既考量學(xué)生業(yè)績(jī)的最終存量，也考量學(xué)生業(yè)績(jī)的過程增量，設(shè)定一定比例的“進(jìn)步個(gè)人”獎(jiǎng)勵(lì)名額，鼓勵(lì)奮斗過程。要有不同于常規(guī)榮譽(yù)的學(xué)校至高榮譽(yù)，如學(xué)校獎(jiǎng)?wù)禄颡?jiǎng)杯等，對(duì)涌現(xiàn)的品學(xué)兼優(yōu)、取得突出業(yè)績(jī)、為學(xué)校贏得重大榮譽(yù)的學(xué)生可在常規(guī)榮譽(yù)之外，授予象征學(xué)校至高榮譽(yù)的獎(jiǎng)?wù)禄颡?jiǎng)杯，形成突出的示范效應(yīng)。

2.構(gòu)建研究生思想政治教育工作和評(píng)價(jià)體系

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向并深入調(diào)查研究，積極對(duì)照《總體方案》和第五輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系中有關(guān)研究生思想政治教育的新要求，總結(jié)歸納研究生思想政治教育的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新方法，構(gòu)建教育評(píng)價(jià)改革背景下更符合高校實(shí)際的研究生思想政治教育工作和評(píng)價(jià)體系。要參考本科生榮譽(yù)授予及獎(jiǎng)勵(lì)工作方案，堅(jiān)持“以德為先、能力為重、突出業(yè)績(jī)、服務(wù)社會(huì)”的原則，打破“五唯”頑疾，創(chuàng)新研究生德智體美勞全面發(fā)展的過程性評(píng)價(jià)辦法。

3.用好互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)提升學(xué)生工作效能

要實(shí)現(xiàn)學(xué)生評(píng)價(jià)體系改革和學(xué)生工作數(shù)字系統(tǒng)的同頻共振，充分用好大數(shù)據(jù)手段，打通學(xué)生在校的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與學(xué)校各數(shù)字化平臺(tái)間的數(shù)據(jù)接口，對(duì)學(xué)生德智體美勞五方面的實(shí)時(shí)表現(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、持續(xù)、客觀采集，探索建立家庭及社會(huì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)引入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的全要素綜合鑒定，實(shí)現(xiàn)高校教育工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學(xué)生評(píng)價(jià)體系的深度融合。

（三）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)生工作隊(duì)伍專業(yè)化水平

伴隨高校事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)生工作隊(duì)伍也相應(yīng)地發(fā)展壯大。學(xué)生工作隊(duì)伍在穩(wěn)定規(guī)模、進(jìn)出平衡、逐步補(bǔ)齊后，重點(diǎn)是加強(qiáng)管理、提升能力、發(fā)揮作用。要不斷強(qiáng)化建設(shè)，提高站位、提高認(rèn)識(shí)、提高本領(lǐng)，在新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革中發(fā)揮主力軍作用。

1.把好學(xué)生工作隊(duì)伍入口關(guān)

實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員的考察選拔，加大思想政治教育及相關(guān)專業(yè)輔導(dǎo)員的選拔比例，真正把那些敢為、樂為、善為的優(yōu)秀分子吸納到學(xué)生工作隊(duì)伍中來，確保他們能緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，通過言傳身教，努力培養(yǎng)時(shí)代新人。要從嚴(yán)制訂班主任（本科生導(dǎo)師）選聘辦法，通過全面考察遴選，堅(jiān)決把單純?yōu)闈M足職稱晉升條件而申請(qǐng)從事學(xué)生工作的現(xiàn)象和個(gè)人拒之門外。要建立班主任（本科生導(dǎo)師）工作考核評(píng)議機(jī)制，結(jié)合過程督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)議、個(gè)人述職等方式，形成綜合性鑒定意見。要強(qiáng)化鑒定結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核優(yōu)秀的班主任（本科生導(dǎo)師）在職稱評(píng)審中賦予一定程度的優(yōu)先級(jí)，對(duì)考核較差者不予認(rèn)定學(xué)生工作經(jīng)歷。

2.加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)

要做好學(xué)生工作隊(duì)伍的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性培訓(xùn)工作，針對(duì)不同崗位（一線輔導(dǎo)員、團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)中心、心理咨詢中心等）進(jìn)行差別化的理論知識(shí)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，包括思想理論教育和價(jià)值引導(dǎo)、黨團(tuán)組織建設(shè)、實(shí)踐及就業(yè)指導(dǎo)、心理危機(jī)及突發(fā)事件處置等，對(duì)班主任要重點(diǎn)進(jìn)行有關(guān)責(zé)任意識(shí)養(yǎng)成和學(xué)生工作規(guī)律的培訓(xùn)指導(dǎo)。

要鼓勵(lì)學(xué)生工作隊(duì)伍圍繞重難點(diǎn)工作進(jìn)行探索實(shí)踐和理論研究，積極推進(jìn)“實(shí)踐-研究-實(shí)踐”型學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)。重視學(xué)生工作隊(duì)伍的學(xué)歷提升，選送先進(jìn)工作者報(bào)考思想政治教育及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位。要切實(shí)打通輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“雙線晉升”渠道，加快出臺(tái)輔導(dǎo)員崗位職級(jí)晉升管理辦法和輔導(dǎo)員職稱評(píng)審辦法，保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，有效推進(jìn)職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。要對(duì)學(xué)生工作隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的過程考核和退出機(jī)制，充分營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提高工作積極性，保持學(xué)生工作隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。