基層公共圖書館新形態(tài)：我國新型閱讀空間建設發(fā)展研究*

彭秋平

(中山大學圖書館，廣東 深圳 518107)

1 新型閱讀空間內涵及特征

1.1 新型閱讀空間內涵

2021年3月，文化和旅游部聯(lián)合國家發(fā)改委和財政部發(fā)布《關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出要創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，鼓勵在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域引入社會力量，按照規(guī)模適當、布局科學、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)造小而美的公共閱讀和藝術空間，首次從國家政策層面明確了新型閱讀空間的建設方式、空間定位、服務業(yè)態(tài)等，指導各地在公共圖書館服務體系建設過程中打造高質量閱讀空間。

1.2 新型閱讀空間特征

新型閱讀空間的“新”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是實現(xiàn)建設制度創(chuàng)新，改變以往政府包攬公共文化設施建設的方式，盤活社會資源，引入社會機構、團體、個人等社會力量，搭建政社合作共建共享共治的服務網絡。二是實現(xiàn)服務方式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)閱讀空間以“圖書”為中心的服務方式，轉為以“人”為中心，關注用戶需求變化，與旅游服務、餐飲服務、文創(chuàng)售賣等業(yè)態(tài)融合，豐富用戶的閱讀體驗。隨著總分館體系建設進程的加快，各地不斷創(chuàng)新基層分館建設方式和手段，新型閱讀空間研究內容也更為豐富多樣。例如，李國新、王子舟等總結了新型閱讀空間的創(chuàng)新特征，包括選址、多元主體合作共建、多業(yè)態(tài)融合、空間設計、智能化服務水平、服務效能等；楊松認為新型閱讀空間具有布局區(qū)位靠近用戶、強調用戶參與體驗、融入城市文化元素以及為用戶提供交流空間等特性；金武剛認為新型閱讀空間實現(xiàn)了觀念、制度、科技及服務等方面的突破，創(chuàng)新了基層公共文化的供給與服務方式。

綜上所述，新型閱讀空間可以歸納出以下七個特征：一是體系化，實現(xiàn)資源共建共享及通借通還服務。二是社會化，創(chuàng)建主體多元化，社會力量參與度高。三是近人群，以服務半徑為選址依據，集中在人口密集區(qū)域。四是高顏值，空間設計講究美學，融入本地特色。五是智慧化，借助自助化技術開展服務。六是多業(yè)態(tài)，融合多種服務業(yè)態(tài)，豐富讀者閱讀體驗。七是效益佳，有效服務群眾。

2 新型閱讀空間建設意義及實踐案例

2.1 建設意義

作為公共文化服務的新形態(tài)，新型閱讀空間是公共文化建設與商品文化經濟雙重作用下的產物，以少量圖書、精致環(huán)境以及優(yōu)質服務帶給周邊用戶良好閱讀體驗，改變了城市以中心圖書館為重點的建設格局，使圖書館融入百姓生活。新型閱讀空間以其體量小、選址靈活、服務質量優(yōu)良等特質，成為市民娛樂休閑的好去處，有效補充了基層公共圖書館服務的不足。此外，新型閱讀空間“政府主導，社會參與”的建設方式符合多元主體參與公共文化服務體系建設的大環(huán)境，既能保持閱讀空間的公益性、開放性，實現(xiàn)總分館體系統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準的建設要求，又能激發(fā)社會機構的文化創(chuàng)造活力，促進多元主體協(xié)同治理。

2.2 實踐案例

2.2.1 浙江溫州城市書房。2013年溫州啟動建設城市書房，截至目前已建成115家城市書房、75家百姓書屋。城市書房面向社會征集選址，多建在人流密集區(qū)域，面積150～300平方米，配置10,000冊圖書、25～50個閱覽位置，運作管理機制為“市館—區(qū)館—承建單位”協(xié)同合作，其中市館負責信息、標識、物流、監(jiān)控等系統(tǒng)管理工作，區(qū)館負責圖書更新、活動開展等工作，承建單位則負責書架整理、讀者引導、秩序維護等工作。溫州城市書房建設注重社會力量參與，其場館選址與設計、經營性服務、閱讀活動、志愿者管理等均與社會力量合作完成。

2.2.2 江蘇江陰“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟。2014年，江陰市圖書館推出“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟，將圖書館搬進咖啡館、茶社、花店，為市民提供閱讀服務，聯(lián)盟成員均納入市總分館“一卡通”體系?！叭稌А辈捎肞PP模式，由圖書館提供圖書并定期更新，咖啡館等提供場地、設備及日常服務人員。江陰市圖書館統(tǒng)一管理閱讀聯(lián)盟服務工作，并委托第三方開展年度效益評估，江陰市政府根據評估結果確定扶持補助力度。

2.2.3 北京西城區(qū)“特色閱讀空間”。自2014年4月開始，北京西城區(qū)政府以“貼近百姓需求、社會效益優(yōu)先、社會力量參與”為原則，創(chuàng)建了“磚讀空間”“甲骨文綻放閱讀空間”等56個特色閱讀空間，并提出每個街道轄區(qū)建設3～5個特殊閱讀空間或書香驛站的建設計劃。西城區(qū)特色閱讀空間建設模式以政府保障及監(jiān)管為前提，社會力量以不同程度的投入參與合建，形成了四種合作共建運營模式：一是“政府投資+競爭性經營”模式，政府通過招標或委托經營方式購買社會服務。二是“政府投資+公私合營”模式，政府與社會力量合作共同維護項目運營。三是“私人投資、私人運營+政府合作”模式，以私人為主導，政府提供政策保障與經費補貼。四是公司合作投資、建設與運營模式，合作方分別承擔相應的建設與運營費用。

3 新型閱讀空間建設模式

3.1 按建設主體劃分

3.1.1 政府公辦。即由政府主導投入資金、公共圖書館執(zhí)行建設并管理運營，該模式以深圳羅湖區(qū)“悠·圖書館”、張家港“24小時圖書館驛站”為代表，其場館建設、經費投入及管理運營等均由各級政府協(xié)調開展，并對服務效益負責。

3.1.2 民間私辦。由社會資本投入建設并管理運營，社會力量是實際建設者及投資方，該模式以深圳青番茄傳播文化公司的In Library計劃、新華書店的24小時“九丘書館”以及個人發(fā)起建設的“單向街圖書館”等為代表，其建設主體囊括了經營性企業(yè)、公益性組織甚至個人等不同類型的社會力量。

3.1.3 公辦民助。該模式通過政府購買服務、政社合資等方式開展合作，如：北京西城區(qū)的“特色閱讀空間”便是由政府免費提供場地，吸納社會團隊參與建設與管理，實現(xiàn)“政府搭臺，社會力量唱戲”的建設機制。

3.1.4 民辦公助。即由社會力量提供場地、人員及日常管理維護，由政府提供圖書資源、專業(yè)指導及人員培訓支持開展讀者服務，該模式以江陰的“三味書咖”、麗水蓮都區(qū)的“民宿書吧”為代表，有效盤活了社會力量的閑置資源。

3.2 按業(yè)態(tài)融合方式劃分

3.2.1 “圖書館+文化機構”模式。即圖書館與文化館、書店、出版機構等文化機構合作，整合資源和服務，提高服務質量和服務效能，為用戶提供豐富多元的公共文化服務。其中，“圖書館+公共文化服務設施”以融合農家書屋為代表，改造升級農家書屋，并將其納入公共文化服務體系，實現(xiàn)了資源共建共享及圖書通借通還；“圖書館+書店”吸引新華書店等國營書店及其他民營書店參與公共閱讀空間建設，書店憑借泛在分布的空間環(huán)境、優(yōu)質的信息資源以及獨具特色的文化服務理念，有效彌補了公共圖書館的服務短板；“圖書館+書院”將現(xiàn)代圖書館和傳統(tǒng)書院相結合，在推動經典誦讀、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，帶動古籍的研究、保護和利用。

3.2.2 “圖書館+營利性非文化機構”模式。該模式下圖書館的融合對象是以營利為目的的社會機構，以“圖書館+咖啡館”“圖書館+酒店”等方式融入營利性機構的服務內容?！皥D書館+咖啡館”以“三味書咖”為代表，圖書館與當?shù)乜Х瑞^合作，為咖啡館免費提供書籍，并協(xié)助咖啡館開展讀者活動，用戶在閱讀的同時享受咖啡、簡餐等飲食服務，豐富用戶的閱讀體驗；“圖書館+酒店”“圖書館+民宿”是在酒店、民宿等空間營造閱讀環(huán)境，為用戶提供閱讀服務，以文旅融合的方式實現(xiàn)圖書館價值，豐富游客的旅行體驗。

3.2.3 “圖書館+公共設施用地”模式。公共設施用地具有公共性、公益性特征，包括社區(qū)中心、景點、公園等場所。以“圖書館+景點”為例，基層公共圖書館可在特色景區(qū)、交通要道設置公共閱讀空間，為游客提供文旅資訊及休憩空間，并開發(fā)參觀訪問、特色餐飲、文創(chuàng)銷售、特產售賣、日間托管等服務內容，滿足游客的精神文化需求，提升其旅游質量。

3.3 按空間服務形態(tài)劃分

3.3.1 自助圖書館。自助圖書館以溫州“城市書房”為代表，配置有自助借還機、自助辦證機、電子閱讀器等自助設備，以及自助借還系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及監(jiān)控系統(tǒng)等，智能化水平高，實現(xiàn)了無人值守24小時全天候開放。該模式建設成本低，開放時間長，以標準化建設提供均等化無差別服務，建設經驗成熟，易于推廣普及。

3.3.2 小型圖書館。小型圖書館以深圳羅湖區(qū)“悠·圖書館”為代表，由政府主導建設，有專職人員管理和維護圖書館日常工作，管理和服務相對專業(yè)化。小型圖書館強調對“人”的關注，關注公眾與社區(qū)發(fā)展的需求，服務功能多樣化。

3.3.3 特色閱讀空間。該模式以北京西城區(qū)“特色閱讀空間”為代表，依托咖啡館、花店、酒店等社會空間，融入圖書館服務，建立特色主題服務點。除基本借閱服務外，特色閱讀空間還結合空間經營服務特色，開展花藝、茶道、非遺文化展示等特色主題活動，吸引讀者，有效實現(xiàn)公共文化服務的拓展與延伸。

3.3.4 文化綜合體。文化綜合體強調閱讀空間對城市發(fā)展的積極作用，多在購物中心、營銷中心等非文化商業(yè)設施配套建設閱讀空間，形成商業(yè)與文化相互支撐的綜合體。在商業(yè)機構嵌入公共閱讀空間，對商業(yè)機構而言，以文化、閱讀為賣點能夠為商業(yè)機構賦值公共文化服務功能，營造濃厚的閱讀氛圍，進一步實現(xiàn)經營增收；對公共文化服務而言，閱讀空間可以借助商業(yè)機構的知名度及有利位置，擴大服務范圍，提高服務效益。

4 結語

綜上所述，當前新型閱讀空間的建設與發(fā)展需關注三個核心問題：一是建設地域范圍的確定。實踐中，大多數(shù)案例的建設范圍集中在城市的縣(區(qū))域，與學界“圖書館總分館制實施基本單位為‘縣域’”的結論基本一致，在區(qū)縣級行政區(qū)劃開展新型閱讀空間建設具有較強可行性。二是合作對象的選擇?；鶎庸矆D書館在政府主導下與社會力量開展合作，需嚴格把關社會力量準入條件和建設過程，建立良好的可持續(xù)合作關系，保障普遍均等化的閱讀服務。三是圖書館基本理念的堅守?；鶎庸矆D書館在與社會力量合作時，需堅守其“公共性、公益性、開放性”職責，堅持“公益性為主，經營性為輔”原則，選擇優(yōu)質的合作伙伴，吸納社會力量的活力元素，持續(xù)推進公共文化服務體系的健康發(fā)展。