民生建設(shè)中科學(xué)方法論的實(shí)際運(yùn)用

黃琦雯

（揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

一、習(xí)近平民生思想的主要內(nèi)涵

（一）民生的重要性程度前所未有

習(xí)近平總書記觀大勢、謀全局，具有戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略思維能力。他指出：“中國的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。解決發(fā)展問題、改善民生仍是我們的第一要務(wù)。”直接將民生問題上升到戰(zhàn)略高度，對于民生建設(shè)對中國未來的持續(xù)健康發(fā)展的影響引起重視。中國從建國以來始終是一個(gè)發(fā)展中國家，從進(jìn)入社會主義初級階段后也一直保持著這個(gè)基本國情，那么能否落實(shí)民生建設(shè)已然成為一個(gè)關(guān)系到中華民族未來發(fā)展的重大問題。改革全面深化時(shí)期，改革能否順利推進(jìn)在很大程度也與民生狀況的改善與否息息相關(guān)。只有落實(shí)民生建設(shè)，才能使改革開放的成果惠及全體中國人民，才能使全體中國人民自覺擔(dān)當(dāng)起推動改革進(jìn)一步開放的堅(jiān)實(shí)力量。民生問題和我們黨的未來發(fā)展也有著密切的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出，“我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！比绻覀冊谥袊陌l(fā)展過程中丟掉這個(gè)優(yōu)勢，那么黨的一切工作就只會是紙上談兵，最終也無法實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)?？梢姡裆鷨栴}是一個(gè)長遠(yuǎn)性以及全局性的重大問題，要靈活運(yùn)用戰(zhàn)略思維去謀劃民生建設(shè)，這樣才能真正有效改善民生，推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。習(xí)近平總書記靈活運(yùn)用馬克思主義關(guān)于事物普遍聯(lián)系的方法論，善于從不斷變化的時(shí)代環(huán)境中分析民生建設(shè)的具體聯(lián)系，在把握客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地觀察民生建設(shè)，妥善處理各種重大關(guān)系。

（二）習(xí)近平思想繼承的群眾觀

1.新民主主義革命時(shí)期。“五四運(yùn)動”讓先進(jìn)知識分子初步認(rèn)識到了民眾的力量。建黨后，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)歷大革命失敗后進(jìn)一步認(rèn)識到喚醒民眾一同投入革命的重要性。在此之后，我黨切實(shí)考慮當(dāng)下國情和農(nóng)民的真正需求，而后開展土地革命，并且在之后的抗日戰(zhàn)爭以及解放戰(zhàn)爭期間也根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行了土改。我黨一直堅(jiān)持同民眾保持血肉聯(lián)系，奉行軍民不分家的宗旨，不斷在壯大黨的隊(duì)伍，制定正確的政策，得到了民眾的支持，因此我黨才能最終在人民的支持下建立起中華人民共和國。新民主主義革命時(shí)期，我黨密切聯(lián)系群眾，這成為我國能夠最終打敗“三座大山”和建立中華人民共和國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.社會主義革命和建設(shè)時(shí)期。在新中國成立初期，黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但一些黨員對于群眾路線還未完全貫徹執(zhí)行，宗派主義在黨內(nèi)盛行，毛澤東對此發(fā)表《整頓黨的作風(fēng)》，糾正黨內(nèi)存在的脫離群眾的這個(gè)問題。并且在發(fā)現(xiàn)黨員干部存在奢靡之風(fēng)和貪圖享樂這些問題時(shí)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息損害人民利益的行為，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)來提高各黨員的思想覺悟，以確保整個(gè)黨的隊(duì)伍具有原則性，從源頭以及外力壓制下控制腐敗的滋生，保證黨的純潔性。社會主義革命時(shí)期，我黨完成了社會主義革命，人民當(dāng)家做主的制度基本建立起來，這切實(shí)加強(qiáng)了民眾對于我黨的信任，使我黨和民眾的聯(lián)系進(jìn)一步加深。

3.改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。鄧小平繼續(xù)繼承和發(fā)展群眾觀點(diǎn)和群眾路線，促使我黨根據(jù)民眾的需求和當(dāng)前社會的主要矛盾制定政策，把人民的幸福感和獲得感作為衡量黨工作落實(shí)得好壞的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，更加重視社會主義民主和法制建設(shè)，為保障人民利益奠定重要基礎(chǔ)。這一時(shí)期，民眾對中國的未來更有信心，能夠毫不動搖地跟隨黨走中國特色社會主義道路，黨群關(guān)系越來越走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

習(xí)近平的民生思想實(shí)則就是馬克思主義群眾觀在新時(shí)代的進(jìn)化。馬克思主義群眾觀強(qiáng)調(diào)了人在社會中發(fā)揮主觀能動性的極端重要性，強(qiáng)調(diào)人民群眾才是歷史長河中真正的財(cái)富創(chuàng)造者，否定了英雄史觀所認(rèn)為的精英創(chuàng)造論。習(xí)近平繼承其群眾觀并且總結(jié)了黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人民主體地位，執(zhí)政為民，這是習(xí)近平總書記對于群眾觀的重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記正是在此基礎(chǔ)上帶領(lǐng)黨的各項(xiàng)工作始終圍繞人民的根本利益開展，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活。黨要時(shí)刻謹(jǐn)記人民才是真正的主人，我黨是為人民服務(wù)的，而不是人民為我黨服務(wù)，否則這就是本末倒置，最終的結(jié)果只會是導(dǎo)致黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不牢固、動搖黨的地位。所以，改善民生才是真正的鞏固人民的主體地位，只有人民生活幸福了，社會才會更加穩(wěn)定，國家才會更加富強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位才會真正堅(jiān)不可摧。

二、堅(jiān)持科學(xué)方法，探索解決民生問題新思路

（一）改善民生要遵從社會主體論，做到以人為本

習(xí)近平同志早在十八大競選書記的時(shí)候就宣布：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@句質(zhì)樸的話語是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)人對全國人民的鄭重承諾，表明了習(xí)近平對于民生建設(shè)的重視，是對于馬克思主義群眾觀在新時(shí)代的進(jìn)一步闡述。建黨百年以來，始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾是黨屹立不倒的法寶之一。從新民主主義時(shí)期對于群眾路線的初步探索，再到改革開放和社會主義建設(shè)時(shí)期對于群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展，黨的每一步都在踏踏實(shí)實(shí)維護(hù)人民的利益，努力夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。但是正像黨的十九大以來所判斷的一樣，在我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就的今天，在整個(gè)我國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中同樣面臨著“不充分、不平衡”的問題，人民在物質(zhì)利益得到滿足后，精神需求越來越強(qiáng)烈，此時(shí)這兩者達(dá)不到平衡，就構(gòu)成了我國特色社會主義事業(yè)新時(shí)期的社會主要矛盾，而這個(gè)不完全的不均衡問題，更多地表現(xiàn)在其同中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力快速提升的實(shí)際處境完全相反，這種現(xiàn)象叫作“民生短板”。

習(xí)近平根據(jù)馬克思的矛盾分析法來掌握當(dāng)前國家的民生現(xiàn)狀，在看到進(jìn)步的同時(shí)，反思哪部分還不夠完善。針對這些民生現(xiàn)狀，他鮮明地提出以人民為中心的發(fā)展理念。習(xí)近平對于方法論的熟練掌握以及對于國情的深刻理解，使得他更加重視人民的感受，對人民群眾有著深厚的感情，他把人民的幸福感和獲得感作為衡量黨的工作落實(shí)得好壞與否的標(biāo)準(zhǔn)，這表明我黨不是單純地只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、注重逐年上升的經(jīng)濟(jì)增長率，而忽略人民對于美好生活的向往，我黨在意的是全體人民共同享受到發(fā)展成果，在意的是群眾的所思、所盼、所憂、所急。2020 年，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)，并明確提出中國要步入全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新軌道上，這也意味著中國一直在將實(shí)現(xiàn)廣大民眾對幸福生活的追求，并推動中國人的全面發(fā)展當(dāng)作優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)。

（二）改善民生要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是

習(xí)近平總書記指出，解決民生問題要“從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，盡力而為，不要搞那些脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)、吃力不討好的東西”。習(xí)近平認(rèn)為，實(shí)事求是是民生建設(shè)的關(guān)鍵，他徹底貫徹了馬克思主義的實(shí)踐論。習(xí)近平也認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部只有深謀遠(yuǎn)慮，能夠從整體看待問題，遵循科學(xué)規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況來綜合長遠(yuǎn)利益和短期利益，確保人民享受效益最大化，才能真正正正地有好的政績。他還認(rèn)為，開展民生工作，一要緊靠民眾現(xiàn)實(shí)生活，了解當(dāng)?shù)乩щy群眾的實(shí)際需要以及實(shí)地考察探訪當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在力所能及的范圍內(nèi)給予民眾最誠心實(shí)意的幫助；二要確保民眾真實(shí)需要，民生就是為了人民群眾生活中的實(shí)際需求，如果人民最想要的是物質(zhì)，政府不斷推進(jìn)的是精神建設(shè)，這就是不實(shí)用，因?yàn)闆]有物質(zhì)，何談精神；三要講究民生工作質(zhì)量，形式主義的工作我們要杜絕，民生工作在推進(jìn)的時(shí)候就要注重實(shí)施質(zhì)量，我們針對的是人民群眾，是社會的主體，不能“糊弄”。從這些論斷中可以看出，習(xí)近平總書記的民生思想最在意的是老百姓有沒有實(shí)際感受到領(lǐng)導(dǎo)干部的真抓實(shí)干以及對老百姓有沒有實(shí)際效果，這才是他不斷要改善民生建設(shè)的真實(shí)目的。

我國改革開放以來在不少方面取得了可喜的成就，但不得不承認(rèn)，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題方面仍存在著一定的短板，因此針對各個(gè)問題，習(xí)近平提出了民生改善的實(shí)踐要求。在就業(yè)方面，主張大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展，才會有更多的崗位需要人去填補(bǔ)空缺。這在一定程度上緩解了就業(yè)的問題，反過來又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)跟民生一旦達(dá)到平衡點(diǎn)是可以互相成就的。醫(yī)療方面，加快構(gòu)建社會保障體系以及醫(yī)療保障制度，滿足“有錢看病”和“病有所醫(yī)”的要求。養(yǎng)老方面，加強(qiáng)基層養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，注重老人晚年生活質(zhì)量，保證“老有所養(yǎng)”。教育方面，加強(qiáng)教育公平體制，滿足“幼有所教”的要求。

（三）改善民生要系統(tǒng)全面地看待問題

習(xí)近平總書記指出：“保障和改善民生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！弊龊妹裆ぷ鞅仨殘?jiān)持系統(tǒng)的方法論，要用系統(tǒng)的思維和方法來改善民生。其一，我國由于人口眾多、主體需求復(fù)雜等原因需要系統(tǒng)整體的方法論去掌握民生問題的關(guān)鍵。其二，民生問題和國家其他方面的工作息息相關(guān)，牽一發(fā)而動全身，改善民生也會導(dǎo)致社會各項(xiàng)工作跟著一起調(diào)整，所以需要系統(tǒng)的思維去統(tǒng)籌各項(xiàng)工作之間的聯(lián)系。

從全面系統(tǒng)的角度考慮，經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)民生等各個(gè)領(lǐng)域也包括在民生建設(shè)中，在這些民生建設(shè)中就存在著義務(wù)教育、待業(yè)、社會保險(xiǎn)、住房等與人民利益相關(guān)的社會現(xiàn)實(shí)問題，這些問題間卻也存在著盤根錯(cuò)節(jié)、相互交織的矛盾關(guān)系，而全面深化改革就是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能為高水平民主帶來保障，高水平民主又能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)兩者找到了最佳的平衡點(diǎn)時(shí)，人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動、人與環(huán)境就實(shí)現(xiàn)了和諧共存。

站在歷史的角度考慮，這也是系統(tǒng)地在時(shí)間維度上看待民生問題，可以從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又可以給未來的民生建設(shè)提供科學(xué)指南。習(xí)近平總書記指出：“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！睆闹锌梢钥闯觯裆鷨栴}建設(shè)是一個(gè)連貫的過程，不可脫離某個(gè)階段來單獨(dú)談，要站在歷史角度系統(tǒng)看待民生問題，這是因?yàn)槊裆鷨栴}是關(guān)于人甚至國家能否持續(xù)健康存在的不可避免的基本問題，它一直存在于社會歷史發(fā)展的總過程。當(dāng)然，民生一直在持續(xù)變化、與時(shí)俱進(jìn)，人們處理的民生事務(wù)也并非總是與日俱增的，因?yàn)槿怂泵娴拿裆鷨栴}都是在社會歷史發(fā)展過程中解決和不斷產(chǎn)生的，所以人需要持續(xù)地和改進(jìn)民生建設(shè)作斗爭。民生問題日新月異，民生建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。

（四）改善民生要堅(jiān)持問題導(dǎo)向

習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)，做工作一定要有“強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向”。問題導(dǎo)向始終是習(xí)近平在解決實(shí)際民生問題時(shí)所使用的方法。新時(shí)代的民生問題不解決好，將直接影響中國想要建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，并且還會破壞中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展也會產(chǎn)生不可挽回的影響，所以這無疑對黨的執(zhí)政能力提出了巨大的考驗(yàn)。

1.解決問題要在正確的方向上進(jìn)行。習(xí)近平總書記指出：“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！绷?xí)近平總書記這一重要論斷的提出正是因?yàn)樗銐蜃⒅孛裆鷨栴}，以及足夠重視人民真正的幸福美好生活。而社會環(huán)境是不斷發(fā)展的，民生會隨著中國的變化發(fā)展而不斷發(fā)生新的變化。黨對于民生的認(rèn)識過程也是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、永無止境的過程，這是民生建設(shè)工作的內(nèi)在規(guī)律。所以，民生建設(shè)工作在一開始就要把握最本質(zhì)的方向，始終堅(jiān)持以中國特色社會主義為導(dǎo)向，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最大優(yōu)勢和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。在此方向上制定方針政策，縮小各地區(qū)貧富差距，努力在共同富裕的道路上邁出一大步，促進(jìn)民生建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.著力解決民生問題中的關(guān)鍵性問題。新時(shí)代民生建設(shè)工作中提出的“九大期盼”不僅是針對我國民生建設(shè)中的一些關(guān)鍵地方所著重提出的問題，而且這些問題可以直接反映出民生建設(shè)中的漏洞，是黨需要去著重關(guān)注的地方。比如，當(dāng)社會上出現(xiàn)民眾就業(yè)難的問題時(shí)，那就是表明民生建設(shè)中的物質(zhì)層面問題沒有解決。因此，我黨需要重點(diǎn)關(guān)注民生問題的關(guān)鍵性領(lǐng)域，以及去關(guān)注在這些問題背后到底隱藏著什么樣的原因，健全相關(guān)的體制和工作機(jī)制去保證民生建設(shè)工作的順利運(yùn)行。

3.民生建設(shè)工作要循序漸進(jìn)。民生建設(shè)工作的完成是需要經(jīng)過復(fù)雜過程的，需要“走一步，看一步”，根據(jù)社會發(fā)展程度去不斷調(diào)整建設(shè)工作，循序漸進(jìn)、量力而行，太急于求成反而會導(dǎo)致工作無法順利進(jìn)行。當(dāng)前我國的國情正處于并將長期處于社會主義初級階段，在民生建設(shè)工作中不可避免會遇到由當(dāng)前國情造成的復(fù)雜問題。要依據(jù)國情不斷調(diào)整民生建設(shè)工作，正視工作中遇到的棘手問題，努力化解社會矛盾，增強(qiáng)黨對改善民生的統(tǒng)籌謀劃和組織能力，有針對性和有重點(diǎn)地分步驟持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代的民生建設(shè)工作。

總之，在中國進(jìn)入社會主義新時(shí)代后，我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，配合好黨用科學(xué)方法論指導(dǎo)并且不斷推進(jìn)民生建設(shè)的工作，努力保證人民群眾幸福感和安全感的提升，為早日實(shí)現(xiàn)共同富裕而奮斗。