高職課程準入、評價、預(yù)警及退出機制研究

張芳玲

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學院 汽車工程學院，湖南 長沙 410103）

隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，高職課程改革也在不斷地深化，但是課程體系設(shè)置不合理、課程內(nèi)容與專業(yè)技術(shù)發(fā)展脫節(jié)、技能訓練項目與職業(yè)崗位工作內(nèi)容不符等問題仍然存在。還有一些普遍存在的問題，如有些教學內(nèi)容在不同課程中重復(fù)出現(xiàn)，導致任課教師重復(fù)講解或者互相推諉都不講解；有些課程教學內(nèi)容不變，但在不同專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中卻冠以不同的名字，以及不同的課程卻使用同一本教材等。更有甚者，因為找不到任課老師就隨意刪減課程，或者因人設(shè)課。課程實施過程也缺乏有效的監(jiān)督與評價，目前很多高職院校采用督導隨機聽課，覆蓋面太窄，也往往流于形式，無論是廣度還是深度都很難達到公正、有效評價課程實施的目的。這些問題長期存在的根本原因并非高職院校沒有解決的意愿和行動，而是因為以往的改革都沒有將課程的設(shè)置和實施制度化、規(guī)范化。由于制度的缺失，課程設(shè)置和實施沒有必要的監(jiān)管和約束，致使課程設(shè)置顯得“隨意”，由專業(yè)負責人“閉門造課”；課程實施顯得“松散”，靠的是任課教師的自覺和責任心。這種粗放式的管理方式很難保證高質(zhì)量的課程，也就嚴重影響了培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。要從根本上解決這些問題，需要從建章建制入手，構(gòu)建課程準入、評價、預(yù)警及退出機制，規(guī)范課程設(shè)置和課程實施的程序和標準，防止課程失控。

一、概念闡述

（一）課程準入

所謂“準入”，主要是指符合什么標準或達到什么要求才能進入某一領(lǐng)域，將那些不符合某些標準或沒有達到相應(yīng)要求的排除在外。高職院校課程準入是為加強高等學校的課程管理，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，對高職院校的課程設(shè)計和實施所作出的制度設(shè)計和制度安排，也是對高職院校的課程行為進行有效監(jiān)管的一種策略。

首先是課程進入人才培養(yǎng)方案的問題。高職人才培養(yǎng)方案是體現(xiàn)專業(yè)教學標準要求、安排教學任務(wù)、實施人才培養(yǎng)計劃的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件，其核心內(nèi)容就是課程的設(shè)置和學期開課計劃。高校教育質(zhì)量的管理核心就是課程質(zhì)量，因此，許多高等教育發(fā)達的國家為保證教育質(zhì)量都實施了課程認證制度。德國自20世紀90年代起推行了一項嚴而有序的學位課程認證工程。其獨特的課程認證的規(guī)章制度、獨立于高校的第三方認證機構(gòu)、統(tǒng)一性與多樣性兼顧的認證標準，構(gòu)成了德國高等教育質(zhì)量保證的特色。高校學位課程的認證涉及由什么機構(gòu)負責實施、依據(jù)什么標尺或標準實施的問題。隨著我國教育改革的不斷推進，近年來不少學者開始關(guān)注課程設(shè)置方面的問題。北華大學林永柏教授提出高等學校實行課程準入制的理念，主張課程準入制要遵循質(zhì)量第一、以人為本、決策主體多元化等原則，采取有效措施，切實保證課程準入制落到實處。

所以，高職課程準入制就是對課程進入人才培養(yǎng)方案進行制度約束，其內(nèi)容包括課程準入的標準、決策的主體及程序等，旨在保證課程設(shè)置的科學性和必要性，克服課程設(shè)置過程中存在的隨意性。

其次是課程進入課堂的問題。這屬于課程實施的范疇，也是師資準入問題，就是什么樣的老師才能勝任本課程的教學，才有資格將課程帶入課堂。課程科目的合理設(shè)置及課程內(nèi)容的科學安排只是保證課程質(zhì)量的第一步，最終的落實要靠教師。所以，課程準入還應(yīng)設(shè)置對課程的授課教師實施資格審查的機制，包括審查標準、審查主體和程序。

（二）課程評價

課程評價是指檢查課程的目標、編訂和實施是否實現(xiàn)了教育目的，實現(xiàn)的程度如何，以判定課程設(shè)計和實施的效果，并據(jù)此作出改進課程的決策。

課程評價是加強教學管理、保證課程實施質(zhì)量的重要手段。其主要內(nèi)涵包括兩個方面：一是評價“教”，包括教學內(nèi)容是否及時對接行業(yè)的新技術(shù)、新標準、新要求是否契合企業(yè)的職業(yè)崗位能力需求，課程實施過程是否科學有效，是否符合當前高職學生的學情特點和高職教育的發(fā)展要求；二是評價“學”，調(diào)查、考核評價學生的學習體驗和學習成果，即從學生的角度出發(fā)，對課程教學的實施過程和效果進行價值判斷。

（三）課程預(yù)警及退出

課程預(yù)警及退出機制是指制訂課程預(yù)警和退出的標準和制度，在對課程進行定期評價的基礎(chǔ)上，對達到預(yù)警標準的課程給予預(yù)警周期和診改意見，預(yù)警周期結(jié)束后仍不合格的課程實施退出機制。該機制的構(gòu)建可以監(jiān)控課程的設(shè)置和實施過程，為修訂人才培養(yǎng)方案和更改課程方向提供重要的依據(jù)，優(yōu)化課程的結(jié)構(gòu)和調(diào)整教學資源，對學院的教學具有重要的作用。

二、研究意義和價值

課程準入制的建立，有利于改善課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理、因人設(shè)課、閉門設(shè)課等問題；企業(yè)的深度參與，有利于改善課程設(shè)置與職業(yè)崗位要求脫節(jié)、課程內(nèi)容陳舊等問題。課程評價、預(yù)警及退出機制的建立，有利于全面監(jiān)控課程實施效果，克服教師授課中的濫竽充數(shù)現(xiàn)象；同時推進課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化保持一致，淘汰不符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分課程。

本研究對課程決策的主體、課程設(shè)置的程序、課程標準、課程的組織與實施、責任、監(jiān)管措施等實施研究，構(gòu)建高職專業(yè)課程的準入、評價、預(yù)警及退出機制框架體系，為高職專業(yè)將課程設(shè)置和課程實施納入制度軌道、實行依制度治課，提供理論依據(jù)和參考模式。通過制度設(shè)計和制度安排來規(guī)范高職專業(yè)課程計劃和課程實施，避免人為因素和情感因素的控制或干擾，提高課程設(shè)置和課程實施的質(zhì)量，增加人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障系數(shù)。

三、思路與策略

（一）高職課程準入、評價、預(yù)警及退出機制的原則

原則就是指人的理性行為所應(yīng)遵循的基本準則。為了保證課程準入、評價、預(yù)警及退出機制的有效性和正確性，在機制構(gòu)建中就必須遵循一定的原則，從而確保其在課程設(shè)置和實施的科學性方面發(fā)揮積極 作用。

（1）質(zhì)量第一原則。高職院校課程準入、評價、預(yù)警及退出機制的構(gòu)建必須樹立質(zhì)量第一的意識，把建立高質(zhì)量的課程和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為出發(fā)點和立足點，而且在設(shè)計和實施的過程中必須始終服務(wù)和服從這一主題。高質(zhì)量的課程應(yīng)該包括兩個方面：一是課程主體和課程內(nèi)容規(guī)劃的合理性和科學性，二是課程實施的有效性，兩者缺一不可。

（2）開放性原則。從廣義上講，教育應(yīng)該是全社會參與的工作，把教育局限于學校是不可行的。教育應(yīng)該包括社會的所有利益相關(guān)者，尤其是用人單位、學生、家庭以及政府，大學本身只是其中的一部分。他們的意見非常重要，一方面是因為教學需要盡量滿足所有利益相關(guān)者的需求，另一方面是因為需要他們在整個教育過程中充分發(fā)揮作用。從人才培養(yǎng)目標的確立，到課程體系的制訂，再到課程教學，以及后面的課程評價，都要堅持與外界的接觸和溝通，讓關(guān)鍵利益相關(guān)者參與進來。

他們有什么不敢收的？你以為李天明把芝水縣搞了一場小地震他們就害怕了？周書記明確表示，一場小地震不能改變什么，官場上的一些規(guī)則他還是要遵守的。穎春瞪著流淚的眼睛望著我。

（3）全面管理原則。課程體系設(shè)置的科學性是保證教學質(zhì)量的前提，但課程實施過程的有效性同等重要。只有授課教師按照課程設(shè)計高質(zhì)量地完成每一堂課，課程準入、評價、預(yù)警及退出機制的意義才能得到落實。因此，高職院校課程準入制度建設(shè)不僅要建立課程設(shè)置的規(guī)章制度，還應(yīng)包括教師資格考核、課堂監(jiān)控與評價，甚至對不合格的課程和教師實施預(yù)警和退出機制，從而全方位保證高質(zhì)量的課程。

（二） 高職課程準入、評價、預(yù)警及退出機制的實施途徑

（1）健全組織機構(gòu)。必須建立相應(yīng)的、完善的各級機構(gòu)，組織和實施對課程的申請、審批和評價，各級組織機構(gòu)應(yīng)明確各自的分工和職責，為課程準入、評價、預(yù)警及退出機制的建設(shè)和實施提供有力保障。

（2）企業(yè)的深度參與。社會發(fā)展迅速，專業(yè)技術(shù)日新月異，企業(yè)無疑是最了解行業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新動態(tài)的。高職教育的特點就是以社會需求為目標，直接面向一線工作崗位，培養(yǎng)具有綜合專業(yè)能力的技能型人才。所以，只有讓企業(yè)深度參與高職教育的教學全過程，才能真正使教學內(nèi)容跟上行業(yè)發(fā)展步伐，準確定位企業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位需求。

（3）完善監(jiān)督反饋機制。制度關(guān)鍵還在于落實，不然再好的制度也將成為“一紙空文”，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機制以促進其執(zhí)行。建立監(jiān)督制度，一是明確課程準入、評價、預(yù)警及退出機制中各級部門在課程設(shè)置、實施全過程中的責任，學校督導部門加強對組織機構(gòu)、課程負責人對課程準入制度實施的跟蹤和監(jiān)督；二是監(jiān)督對課程實施效果的反饋和評價，確保結(jié)果的實時性和客觀性，促進課程的不斷改革和完善。

四、具體構(gòu)建高職課程準入、評價、預(yù)警及退出機制

（一）確立課程名稱、內(nèi)容及負責人

高職院校課程質(zhì)量負責單位設(shè)在二級學院（或系），實行二級學院、教研室、課程負責人三級責任管理機制。課程設(shè)置應(yīng)堅持以學生就業(yè)為導向，明確專業(yè)培養(yǎng)目標。二級學院（或系）定期組織召開專業(yè)建設(shè)指導會議，邀請行業(yè)相關(guān)企業(yè)專家參與專業(yè)建設(shè)，對行業(yè)升級轉(zhuǎn)型情況進行分析，根據(jù)市場動態(tài)發(fā)展及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標。結(jié)合企業(yè)專家和專業(yè)教師意見，根據(jù)實際辦學條件，初步確定課程體系框架。

各課程負責人負責本課程建設(shè)理念的確定、課程內(nèi)容的構(gòu)建、課程必要性和可行性的論證、課程準入的申請、課程教學團隊的建立、團隊培訓計劃的制訂，并組織定期的聽課評課和診改活動。還應(yīng)及時掌握這門學科的發(fā)展，最新的技術(shù)成果以及與相關(guān)學科的交叉和應(yīng)用，據(jù)此引領(lǐng)和指導課程的改革工作，每學年撰寫一次這門課程的自我評價報千，并提交專家委員會進行評估和審核。

教研室負責本專業(yè)課程體系和框架的建設(shè)、課程負責人的初步確定、協(xié)助和指導課程負責人進行課程建設(shè)和教學改革活動。二級學院（或系）負責對本院各專業(yè)的課程體系進行整體宏觀調(diào)控，集中實行各專業(yè)相似課程的歸口管理，將內(nèi)容一致、相近的課程進行重新合并和整合，進而合理、有效地分配教學資源，并對擬開設(shè)的課程科目、課程主體內(nèi)容及其負責人進行初步的審批。

（二）構(gòu)建課程審批機制

根據(jù)課程體系計劃、職業(yè)崗位能力和專業(yè)技能的標準，開課課程的負責人組建教學團隊，根據(jù)本專業(yè)市場調(diào)查結(jié)果，形成課程建設(shè)思路，確定課程教學內(nèi)容和技能訓練項目，制訂課程標準，論證開設(shè)該課程的必要性和可行性，然后填寫課程準入審批表。二級學院對課程負責人和課程團隊成員的資格進行考核，審核必要的教學文件，成立教授專家委員會和企業(yè)專家委員會對所有課程材料進行評審，并給出是否準入的結(jié)果和修改建議。

二級學院審核通過的擬開設(shè)課程，報教務(wù)處審批，由教務(wù)處確認課程歸口單位、課程負責人、課程小組成員，并對課程相關(guān)材料進行進一步審核。經(jīng)考核合格后，可列入本專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（三）構(gòu)建課程評價、預(yù)警及退出機制

課程設(shè)置的科學性是保證課程質(zhì)量的第一步，但最終還是要落實在實施的過程，保證課程教學的完整性和有效性。因此，必須建立評價監(jiān)督機制，為高質(zhì)量課程和高素質(zhì)人才培養(yǎng)保駕護航。

課程評價應(yīng)該包括兩方面：一是課程負責人每學年撰寫課程自評報千并接受學校專家委員會的評價和審查，二級學院建立由本專業(yè)教授、教研室主任等組成的監(jiān)督團隊，對課程實施過程進行評價和監(jiān)督，教務(wù)老師及時搜集學生的評價意見反饋給課堂教師，促進課程的改進和發(fā)展；二是由教務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)教授、企業(yè)專家組成課程評價小組，每三學年一次進行隨堂聽課，聽課后填寫課程教學質(zhì)量評價表，從教學態(tài)度、教學方法、教學內(nèi)容、教學效果、教學育人和課程思政等多個方面進行課程評價，企業(yè)專家主要掌控課程團隊是否根據(jù)行業(yè)動態(tài)及時更新教學內(nèi)容和技術(shù)手段。之后，再綜合所授課學生的真實評價和反饋，以及學生學業(yè)水平考核、技能抽測結(jié)果等，檢查課程的目標、編訂和實施是否實現(xiàn)了教育目的，實現(xiàn)的程度如何。

綜合聽課專家組的評價結(jié)果，判定課程設(shè)計和實施的效果，對排名末位15%的課程實施警千，出具課程修改意見，督促改進，課程負責人及小組成員制訂整改計劃上交系部。整改時間為一學年，第二學年再參與課程評價，最多整改兩學年，也就是對于連續(xù)三次排名末位15%的課程實施退出機制，從教學計劃中刪除。對于不再適應(yīng)當前教學要求的課程，課程負責人也可以主動提出準出申請，說明準出的理由和依據(jù)，經(jīng)教研室、二級學院、專家組進行審核，實施準出流程。

五、結(jié)語

本文對高職課程準入、評價、預(yù)警及退出機制的構(gòu)建和實施進行了研究，分析了目前高職專業(yè)課程設(shè)置和實施存在的典型問題，探討了本機制的思路與策略，具體構(gòu)建了高職課程準入、評價、預(yù)警及退出機制框架。

課程是學校教學活動的載體，是教師傳授知識技能的手段。對于高職院校，課程科目的設(shè)置、課程內(nèi)容的確定以及課堂教學的實施深刻影響學生獲得的專業(yè)知識的豐富程度和職業(yè)技能的實用程度。課程準入制的建立是順利安排教學任務(wù)、實現(xiàn)課程歸口管理、規(guī)范教學過程、保證課程質(zhì)量的強有力措施。實施課程負責人制度，能進一步調(diào)動和發(fā)揮教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)新性，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿生機的能勝任高職教學任務(wù)的教師隊伍；實施課程準入、評價、預(yù)警及退出機制，能進一步規(guī)范課程的管理，促進課程不斷改革、時刻保持與行業(yè)技術(shù)發(fā)展緊密接軌。