高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)提升策略

聶永欣 孫靜華

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147）

全面推進(jìn)依法治國(guó)不僅要以法律體系和執(zhí)法機(jī)制為支撐，更要提高全民的法治素養(yǎng)。高職院校大學(xué)生作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要后備力量，是法治國(guó)家建設(shè)的重要參與者。大學(xué)生法治素養(yǎng)不僅是高職院校思想政治教育的重要內(nèi)容，更是未來(lái)職業(yè)人必備的基本素質(zhì)和能力。目前高職院校大學(xué)生的法治素養(yǎng)培育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，與全面依法治國(guó)的目標(biāo)要求有一定的差距，提升高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)迫在眉睫，更是高職院校應(yīng)關(guān)注的重要研究課題。

一、法治素養(yǎng)的內(nèi)涵

法治是現(xiàn)代國(guó)家治理社會(huì)的重要方式，遵循法律的制度、體制和文化為內(nèi)涵的價(jià)值觀。法治素養(yǎng)作為新時(shí)代公民適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活的必備素養(yǎng)，是法治在個(gè)體日常生活、工作實(shí)踐中的具體表現(xiàn)。大學(xué)生的法治素養(yǎng)，在具備公民法治素養(yǎng)普遍性的同時(shí)，又有著群體自身的特殊性，是指大學(xué)生通過(guò)中小學(xué)階段的積累和大學(xué)階段系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，在社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)踐中逐步習(xí)得的基礎(chǔ)法治知識(shí)，秉持科學(xué)的法治觀念，樹(shù)立明確的法治意識(shí)，具備基本的用法能力。

二、高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)千提出，要“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”。目前，高職院校大學(xué)生的法治素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，學(xué)生的法治素養(yǎng)不高，與建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)要求差距較大，表現(xiàn)在法治認(rèn)知、法治意識(shí)、用法能力、法治信仰等方面。

（一）法治認(rèn)知較清晰，但法治知識(shí)缺乏

良好的法治認(rèn)知是形成法治情感、法治精神和法治信仰并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的前提。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高職院校大學(xué)生對(duì)自身的基本權(quán)利義務(wù)和法律規(guī)定基本了解，但部分學(xué)生對(duì)法治知識(shí)的掌握仍然存在嚴(yán)重不足，對(duì)法治價(jià)值和意義的理解存在偏差。高職院校非法律專業(yè)大學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法律知識(shí)的主要途徑是學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，其中法律基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)內(nèi)容在最后一章，篇幅較少。訪談中發(fā)現(xiàn)，法律專業(yè)的思政教師缺乏，非法律專業(yè)背景的教師的法律專業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)只能進(jìn)行原則性、概括性的簡(jiǎn)單介紹，知識(shí)傳播過(guò)程枯燥，加之學(xué)生不重視法律知識(shí)學(xué)習(xí)，上課不認(rèn)真聽(tīng)講，平時(shí)未主動(dòng)吸收相關(guān)法律知識(shí)，導(dǎo)致掌握的法治知識(shí)有限，不能滿足日常的法治需求，如高職院校大學(xué)生受到“套路貸”“校園貸”等危害的現(xiàn)象屢禁不止。

（二）法治意識(shí)不健全，具體選擇趨利避害

法治意識(shí)包含規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)等內(nèi)容，而高職院校大學(xué)生在價(jià)值多元的社會(huì)背景影響下，價(jià)值觀在逐漸形成，受閱歷和經(jīng)驗(yàn)所限，在法治意識(shí)各方面不能面面俱到，仍有不同程度的缺失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出良好的規(guī)則意識(shí)，具有比較正確的是非觀，如遵守交通規(guī)則不闖紅燈，考試不作弊等，但有相當(dāng)一部分學(xué)生會(huì)急功近利選擇有利自身的行為，規(guī)則意識(shí)受到不同程度的沖擊，如趕時(shí)間可以闖紅燈，為得獎(jiǎng)學(xué)金而考試作弊，別人做假證書(shū)找到好工作，我也作假等。

（三）法治思維有缺失，用法能力欠缺

法治思維是將法治的各種要求應(yīng)用于分析、處理和解決問(wèn)題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯理性思考方式。由于有些大學(xué)生缺少這樣的思維，使得現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)生令人無(wú)奈，甚至氣憤不已的事情。例如，高職院校大學(xué)生在假期兼職時(shí)，對(duì)勞務(wù)合同簽訂方面相關(guān)法律條款和法律依據(jù)不了解、不熟悉，沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)積累，使得簽訂的合同存在“不對(duì)稱條款”，用人單位單方面減少或逃避法定義務(wù)，大學(xué)生當(dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，等到發(fā)生欠資等合法權(quán)益受侵害情況時(shí)，缺乏應(yīng)有的證據(jù)資料，無(wú)法獲取相應(yīng)的保障。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，大學(xué)生有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)，但不知如何通過(guò)法律維權(quán)，如宿舍財(cái)物丟失，有的學(xué)生不是及時(shí)向宿管員或老師報(bào)千，尋求合法幫助，而是“理直氣壯”地私自搜查同宿舍人員，這不僅使自己與舍友產(chǎn)生隔閡，還侵害了舍友的合法權(quán)益。

（四）法治信仰不堅(jiān)定，對(duì)法治現(xiàn)實(shí)不滿

高職院校大學(xué)生作為推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的重要力量，理應(yīng)認(rèn)同法治價(jià)值觀，樹(shù)立法治觀念，自覺(jué)養(yǎng)成尊法、學(xué)法、守法的良好習(xí)慣，為社會(huì)形成信仰法治、遵從法律、依法行事的理念做出貢獻(xiàn)。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分高職院校大學(xué)生對(duì)法律不夠信任，主要表現(xiàn)在對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不信任，認(rèn)為法律總是維護(hù)少部分人的利益；對(duì)司法過(guò)程不信任，認(rèn)為一些案件的判決不公正，背后有黑幕；對(duì)司法結(jié)果不信任，一些學(xué)生甚至認(rèn)為，就算是公正審判的一些大案、要案，也會(huì)在執(zhí)行的過(guò)程中走樣。還有部分學(xué)生受傳統(tǒng)觀念的影響，仍然存在“遇事找法院不如找關(guān)系”“權(quán)力大于法”等錯(cuò)誤思想，將法治建設(shè)過(guò)程中極少數(shù)審判不公等個(gè)案當(dāng)作主流，固執(zhí)地堅(jiān)持自己的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，人為地造成對(duì)法律的不信仰。

三、高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育和提升途徑

高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育和提升，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持法治課堂主渠道與校園文化主陣地協(xié)同建設(shè)，政府司法機(jī)關(guān)與企業(yè)共同參與，線上與線下同頻共振，建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ谓逃?duì)伍，繁榮高職院校法治文化，創(chuàng)新方法、整合力量、發(fā)掘資源，共同服務(wù)于大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升。

（一）發(fā)揮法治課堂的主渠道作用

法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，是培育和提升高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)。從課堂教學(xué)入手，大學(xué)生不僅要樹(shù)立科學(xué)、正確的法治觀念，豐富法律知識(shí)，更要健全法治思維，堅(jiān)定法治信仰。

一是完善法治課堂內(nèi)容體系。首先，提升法律基礎(chǔ)等公共必修課的教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)案例分析、情境設(shè)置、探究式等多種教學(xué)方法，引導(dǎo)大學(xué)生熟悉并掌握基礎(chǔ)的法律知識(shí)。同時(shí)，根據(jù)高職教育的特點(diǎn)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要開(kāi)設(shè)法律選修課，豐富大學(xué)生法治知識(shí)的學(xué)習(xí)途徑，培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)。其次，開(kāi)設(shè)各專業(yè)的法律法規(guī)課程，如為會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)“會(huì)計(jì)法”相關(guān)課程。重點(diǎn)是加強(qiáng)通識(shí)法律基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的有機(jī)融合，促進(jìn)法律基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課以及生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的整合，結(jié)合學(xué)生未來(lái)職業(yè)崗位的特點(diǎn)，進(jìn)行明確的法律輔導(dǎo)和專業(yè)的技能培訓(xùn)。最后，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育，通過(guò)法治教育，既讓學(xué)生學(xué)會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，辨別不合理、不合法的條款，又能在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法維權(quán)。

二是建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ谓處熽?duì)伍?！坝H其師，方能信其道”，習(xí)近平總書(shū)記在思政教師大會(huì)上指出，有信仰的教師才能講信仰，擁有較高法治素養(yǎng)教師隊(duì)伍是保證法治課堂教育效果的核心。首先，加強(qiáng)思政課教師的培訓(xùn)，高職院校思政課教師是法律基礎(chǔ)課程的主要講授者，非法律背景的思政課教師需要不斷地學(xué)習(xí)，參加各類培訓(xùn)，加快法律知識(shí)的儲(chǔ)備與更新，增強(qiáng)法學(xué)功底，提升自身的法治素養(yǎng)。其次，吸納法律專業(yè)教師，他們的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不僅有利于大學(xué)生法治知識(shí)的積累、法治意識(shí)的增強(qiáng)和法治思維的養(yǎng)成，更能加深大學(xué)生對(duì)法治信仰的理解和認(rèn)同，這對(duì)大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升非常重要。最后，提升高職院校全體教職工法治素養(yǎng)，在“三全育人”的教育背景下，不論是專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、班主任，還是行政與后勤人員等，在工作過(guò)程中的表現(xiàn)都可能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，因此，全體教職工應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的法治知識(shí)，提升法治素養(yǎng)。

（二）建設(shè)完善的校園法治環(huán)境

學(xué)校要大膽創(chuàng)新，發(fā)掘校內(nèi)法治教育資源，凝聚校園法治教育合力，為大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升給予必要的幫助。

一是依托校內(nèi)資源完善法治教育陣地。高職院校可結(jié)合自身法治教育或改革創(chuàng)新成果，匯聚全校法治教育設(shè)施資源，加強(qiáng)法治主題教育，為大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育和提升提供實(shí)踐與交流的平臺(tái)。如定期制作法治宣傳展板、提供法治教育書(shū)架、組織法治短劇演播、開(kāi)展模擬法庭演示、邀請(qǐng)專家開(kāi)展法治講座等，在普法日、憲法日、紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治主題活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)提升法治素養(yǎng)的情感認(rèn)同，提高對(duì)法律知識(shí)、法治理念的認(rèn)知。

二是加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。將法治元素植入校園環(huán)境中，構(gòu)成濃厚的法治教育氛圍，讓學(xué)生長(zhǎng)期生活在充滿法治元素的學(xué)習(xí)環(huán)境中，時(shí)刻接受教育和熏陶，能在潛移默化中提升高職院校大學(xué)生的法治素養(yǎng)，如建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊，集中宣傳法治理念和法律知識(shí)、宣揚(yáng)法治文化人物、展示法治文化實(shí)物。利用校園廣播、櫥窗、網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等媒介，深入宣傳推廣社會(huì)主義法治理念，通過(guò)對(duì)學(xué)生關(guān)心的重大熱點(diǎn)問(wèn)題的深度分析，啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用法治思維進(jìn)行分析判斷，對(duì)生活學(xué)習(xí)中的抉擇做出正確的法治判斷和理智選擇。

三是加強(qiáng)校園制度文化建設(shè)。高職院校要堅(jiān)持依法依規(guī)依紀(jì)管權(quán)、管事和管人，依法治校、治學(xué)和育人，使大學(xué)生體會(huì)莊重的法治威嚴(yán)。通過(guò)組織大學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，幫助學(xué)生樹(shù)立依法辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立法治觀念。尊重大學(xué)生的主體地位，給予大學(xué)生參與治理學(xué)校的權(quán)利，鼓勵(lì)大學(xué)生為學(xué)校管理事務(wù)建言獻(xiàn)策，培養(yǎng)大學(xué)生的民主意識(shí)和法治思維。嚴(yán)格遵照學(xué)校規(guī)章制度懲戒污染校園法治文化、違背公平正義法治精神的行為，以凈化校園法治文化生態(tài)，使學(xué)生始終崇尚法治精神和堅(jiān)定法治信仰。

（三）主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)法治資源的支持

高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升，離不開(kāi)社會(huì)法治資源的支持和幫助。利用社會(huì)法治資源，大學(xué)生可以接觸到現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)案例，可以在實(shí)際處理和解決問(wèn)題過(guò)程中不斷積累法治知識(shí)和用法經(jīng)驗(yàn)。

一是引進(jìn)政府機(jī)關(guān)法務(wù)部門(mén)法治資源。首先，高職院校建立交流平臺(tái)，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)法務(wù)部門(mén)的普法宣傳作用，堅(jiān)持國(guó)家主流媒體正確的輿論導(dǎo)向，把握網(wǎng)絡(luò)宣傳主旋律，充分利用微信、微博等學(xué)生喜愛(ài)的新媒體手段，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)有效的法治資源。其次，政府司法機(jī)構(gòu)擁有大批法律專業(yè)人士，他們具有深厚的法律功底又掌握了大量真實(shí)的案例資源，定期邀請(qǐng)他們分享自身經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，講解典型的法律案例，傳遞法治正能量，使高職院校大學(xué)生近距離感受法律的嚴(yán)謹(jǐn)和法治的力量，無(wú)論何時(shí)何地，始終相信法律都是公民維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的有力武器，不斷堅(jiān)定自身的法治信仰。

二是引進(jìn)公益普法資源。一些社會(huì)公益機(jī)構(gòu)在政府的倡導(dǎo)和支持下，在法治教育和宣傳時(shí)具有參與程度較高、方法靈活機(jī)動(dòng)、操作簡(jiǎn)便易行等特點(diǎn)，高職院?？芍鲃?dòng)邀請(qǐng)這些公益組織和平臺(tái)進(jìn)校園，為大學(xué)生提供法律方面的服務(wù)；也可以借助法律援助中心、律師事務(wù)所等單位的法治平臺(tái)，組織和引導(dǎo)大學(xué)生積極主動(dòng)參與法治實(shí)踐，通過(guò)參與法治論壇、公益講座、旁聽(tīng)庭審等法治實(shí)踐活動(dòng)，做法治的傳播者、踐行者，更加崇尚法治，完善法治思維。

三是提高企業(yè)法治資源的參與度。首先，高職院校合作企業(yè)以指導(dǎo)老師的身份，對(duì)參加跟崗、頂崗實(shí)習(xí)或生產(chǎn)實(shí)踐的大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高大學(xué)生的責(zé)任感和規(guī)則意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神，將企業(yè)實(shí)踐中的法治教育落到實(shí)處，延伸高職院校法治課堂。其次，高職院校大學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中遇到各種問(wèn)題，得到了企業(yè)指導(dǎo)老師的及時(shí)幫助和解決，這不僅鞏固了大學(xué)生在學(xué)校掌握的法律知識(shí)，也遵守了職業(yè)崗位的法律法規(guī)，更強(qiáng)化了重規(guī)則講程序的法治素養(yǎng)。

（四）重視自我法治教育

高職院校大學(xué)生在法治素養(yǎng)的培育和提升過(guò)程中，不僅要注重外部教育，更要注重自我法治教育，這關(guān)系著大學(xué)生能否將法治知識(shí)、法治思維、法治信仰內(nèi)化為自身價(jià)值觀念，進(jìn)而指導(dǎo)自身法治行為。

一是學(xué)習(xí)法治知識(shí)。高職院校大學(xué)生要不斷鞏固已有知識(shí)和拓展新知識(shí)，根據(jù)自身職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)特點(diǎn)，關(guān)注相關(guān)的法律法規(guī)，吸收更多的法治知識(shí)，為法治實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。積累大量的法治知識(shí)是提升用法能力的基礎(chǔ)，更是建立嚴(yán)謹(jǐn)法治思維的先決條件，進(jìn)而逐步提升法治能力，樹(shù)立法治精神，堅(jiān)定法治信仰，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治行為。

二是完善法治思維。法治思維是一種思維方式，是個(gè)體掌握法治知識(shí)后的思想升華，與日常的行為習(xí)慣息息相關(guān)，外在表現(xiàn)是守法。大學(xué)生一定要熟悉并掌握基本的法律知識(shí)，具有強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)等，用法治知識(shí)來(lái)思考、解決實(shí)際問(wèn)題，做到知行合一，在思考、應(yīng)用中不斷提升自身的法治素養(yǎng)，自覺(jué)踐行法治行為。

三是增強(qiáng)法治信仰。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法，我反復(fù)考慮，覺(jué)得應(yīng)該把尊法放在第一位”，“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律，只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。高職院校大學(xué)生看待事物日趨理性成熟，如能在大學(xué)初期建立法治信仰，并被自我深刻理解，被自我情感所肯定，再繼續(xù)接受科學(xué)、正確、全面的法治教育，不斷強(qiáng)化并堅(jiān)定自身的法治信仰，才能真正地提升個(gè)人的法治素養(yǎng)。

四是參與法治實(shí)踐活動(dòng)。高職院校大學(xué)生可通過(guò)參與豐富多彩的法治實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)自身的學(xué)習(xí)興趣，將課堂習(xí)得的對(duì)法治的理性認(rèn)識(shí)與實(shí)踐中的感性認(rèn)識(shí)相結(jié)合，更加深入理解社會(huì)主義法治理念，指導(dǎo)法治實(shí)踐，形成良性循環(huán)。高職院校大學(xué)生的自我法治教育是有效提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)狀況直接影響社會(huì)法治建設(shè)水平，進(jìn)而影響國(guó)家法治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程。高職院校大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育和提升任重而道遠(yuǎn)。高職院校肩負(fù)起法治教育的重任，兼顧大學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)的同步提升，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。