全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家與國企的使命任務(wù)

文=李 錦

國有企業(yè)作為推進(jìn)國家現(xiàn)代化和保障人民共同利益的重要力量，作為中國式現(xiàn)代化新道路以及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要參與者、推動者和實踐者，深入理解黨的十九屆七中全會關(guān)于時代主題的精神，對于廣大黨員干部更好理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，理解國企在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的歷史使命任務(wù)，具有重大的意義。

李 錦 中國企業(yè)研究院首席研究員

黨的十九屆七中全會號召，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。這里明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，對團(tuán)結(jié)和激勵全國各族人民為奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗具有十分重大的意義。

國有企業(yè)作為推進(jìn)國家現(xiàn)代化和保障人民共同利益的重要力量，作為中國式現(xiàn)代化新道路以及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要參與者、推動者和實踐者，認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)細(xì)揣摩，掌握精髓要領(lǐng)，深入理解黨的十九屆七中全會關(guān)于時代主題的精神，對于廣大黨員干部更好理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，理解國企在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的歷史使命任務(wù)，具有重大的意義。

對于中國而言，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，首先是國有企業(yè)的現(xiàn)代化。這是我們認(rèn)識問題的一個出發(fā)點(diǎn)。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大使命，決定國有企業(yè)的地位與任務(wù)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須始終堅持中國特色社會主義的正確前進(jìn)方向，堅持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位。國有企業(yè)不僅要承擔(dān)鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、彌補(bǔ)市場缺陷、保障國家經(jīng)濟(jì)安全等政策性使命，也要作為獨(dú)立市場主體參與市場競爭，完成做強(qiáng)做優(yōu)做大等經(jīng)濟(jì)使命，使國有企業(yè)更好發(fā)揮解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的作用，承擔(dān)好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家主力軍的使命。這十年，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“理直氣壯”“堅定不移”把“國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這是與總書記站在新時代經(jīng)濟(jì)與政治高度統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識我國國有企業(yè)的重要地位和作用分不開的。我們要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，來對國有企業(yè)進(jìn)行觀察、分析、考量和研判。

企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的十九大明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的宏偉目標(biāo)，這是我們黨在新時代賦予國有企業(yè)的重大使命，也是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實“兩個基礎(chǔ)”的重要保證。

黨的二十大的核心任務(wù)，就是要牢牢把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個中心，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。工作重心就是要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫。我們需要不斷更新現(xiàn)代化國家與現(xiàn)代化國企的指標(biāo)體系，要從中國國有企業(yè)實際出發(fā)，不斷挖掘深刻內(nèi)涵，尋找中國國企現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，積極開展工作。

國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全?！卑l(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用是新時代國有企業(yè)的重大使命，是國有經(jīng)濟(jì)全局性、根本性、戰(zhàn)略性功能定位的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，統(tǒng)籌“兩個大局”、應(yīng)對全球競爭，確保中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程不被打斷，必須加快打造一批能夠與發(fā)達(dá)國家大型跨國公司同臺競技的企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢戰(zhàn)略基石。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需要，著力增強(qiáng)支撐托底能力。進(jìn)一步強(qiáng)化國防軍工領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮國有企業(yè)在能源資源和糧食安全上的托底作用，增強(qiáng)國有資本對骨干網(wǎng)絡(luò)的控制力，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)起基礎(chǔ)性、保障性功能。新征程上，國有企業(yè)必須牢記“國之大者”，在解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題上持續(xù)發(fā)力。

國有經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要基礎(chǔ)安排。國有企業(yè)作為堅持公有制主體地位的組織基礎(chǔ)和制度保障，是引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要力量。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，是決定性措施。要堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，通過資本的合理流動和優(yōu)化配置推動國有經(jīng)濟(jì)向特定功能領(lǐng)域、重要行業(yè)優(yōu)化布局。新征程上，國有企業(yè)必須始終聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，切實維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在夯實大國經(jīng)濟(jì)根基、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

國企發(fā)展理念現(xiàn)代化

國有企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動力量。從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，面臨著跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的新課題，攻克這一難題，關(guān)鍵取決于增長動力的可持續(xù)性，這就需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的理論升華，已成為中國跨越中等收入階段、實現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳路徑。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的經(jīng)濟(jì)體系，包括產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、區(qū)域布局現(xiàn)代化等。國有企業(yè)要繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，聚焦于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動作用，推動著國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提到更高水平，實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

國企科技創(chuàng)新現(xiàn)代化

創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。作為公有制實現(xiàn)形式的主體力量，國有企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的主力軍，在我國技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)趕超各階段都扮演著重要角色，承擔(dān)了更多基礎(chǔ)性研究任務(wù)，并通過基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新拉動著上下游企業(yè)的發(fā)展，顯著發(fā)揮著技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)聚集了國家重要的科技創(chuàng)新資源，必須在促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上發(fā)揮國家隊作用，堅定不移走自主創(chuàng)新道路，努力在激烈的國際競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。要著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，努力提高聯(lián)合研發(fā)能力和水平。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的“命門”所在。要圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，強(qiáng)力推動關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)和掌握更多的國之重器。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

國有企業(yè)制度現(xiàn)代化

國有企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，關(guān)鍵在于完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)代企業(yè)制度是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成內(nèi)容，是基本經(jīng)濟(jì)制度體系中的重要制度，是基本經(jīng)濟(jì)制度微觀層面的具體實現(xiàn)形式。按照習(xí)近平總書記重要論述，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度主要有兩個基本要件，一是“中國特色”，即要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是“現(xiàn)代國企制度”，即要符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。構(gòu)建體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)，一是構(gòu)建黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的治理體系，二是構(gòu)建黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系，三是構(gòu)建黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，四是構(gòu)建黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的流程體系，五是構(gòu)建黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任體系。形成健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

國有企業(yè)治理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”國有企業(yè)作為中國特色社會主義中最為重要的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式，其制度變革與創(chuàng)新是影響國家治理制度體系現(xiàn)代化的內(nèi)生動力。計劃經(jīng)濟(jì)時期的國有企業(yè)采用“國有國營”的制度形式，改革開放后，國有企業(yè)治理體系深度參與并扎根于國家治理體系，成為中國特色社會主義制度的重要組成部分。加快國資國企改革，進(jìn)一步提升國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)造力和控制力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，是每個國有企業(yè)必須要考慮的現(xiàn)實問題。新征程上，國有企業(yè)必須堅持以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理能力和核心競爭力。要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，破除一切不利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更好促進(jìn)國有企業(yè)在與市場經(jīng)濟(jì)深度融合中不斷增強(qiáng)活力、提高效率。

世界一流企業(yè)管理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用?！爆F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，加快建設(shè)世界一流企業(yè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要堅持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與國家創(chuàng)新體系相銜接、與構(gòu)建新發(fā)展格局相協(xié)同，更加突出全球競爭力標(biāo)準(zhǔn)，加快形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、具有重要話語權(quán)和影響力、在國際資源配置中占優(yōu)勢地位、以內(nèi)涵型發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)。新征程上，國有企業(yè)必須以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界一流，以產(chǎn)業(yè)集成支撐世界一流，以開放合作鍛造世界一流，以卓越管理夯實世界一流，為提高我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和國際競爭力筑牢堅實基礎(chǔ)。

國際經(jīng)營水平現(xiàn)代化

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，作為代表國家參與國際競爭的重要力量，必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快形成國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。在參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮國家隊作用，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等項目落地，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，推動高鐵、核電、建筑施工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。要更加注重提升全球競爭力。通過對外投資并購獲得關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌，在優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域向價值鏈高端邁進(jìn)。要更加注重防范風(fēng)險。杜絕盲目并購、惡性競爭等非理性投資經(jīng)營行為。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，更好融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系。

國有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要管好用好。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，要完善符合我國國情、具有中國特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，形成與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、組織動員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套的中國特色國資監(jiān)管新模式。要堅持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”，把全面履行國有企業(yè)出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三者統(tǒng)一起來，推動管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管、體系化監(jiān)管、法治化監(jiān)管“三化”監(jiān)管優(yōu)勢，切實提升國資監(jiān)管效能，堅決防止國有資產(chǎn)流失。新征程上，國資監(jiān)管系統(tǒng)要切實增強(qiáng)國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性，有力維護(hù)國有資產(chǎn)安全和國有資本權(quán)益。