基于鄉(xiāng)村振興背景下和田地區(qū)產業(yè)興旺路徑研究

汪 峰，侯 敏，孫 亮，穆提烏拉·麥提尼亞孜，張煥玲

（1.新疆醫(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆維吾爾自治區(qū)檢察院，新疆 烏魯木齊 830000；3.新疆和田地區(qū)墨玉縣林業(yè)和草原局，新疆 和田 848100；4.新疆和田地區(qū)墨玉縣奎牙鎮(zhèn)，新疆 和田 848100）

0 引言

長期以來和田以發(fā)展農業(yè)、旅游業(yè)作為主要產業(yè)，盡管長期以來和田地區(qū)的農業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展從未間斷，但是整體來看存在一些問題，主要表現(xiàn)為產業(yè)發(fā)展與市場建設匹配度不足、產業(yè)同質化嚴重、資源利用率低下，為了進一步解決這些問題，需要結合鄉(xiāng)村振興大背景制定針對性解決方案，促進和田地區(qū)更加產業(yè)興旺發(fā)達。

1 現(xiàn)階段和田地區(qū)產業(yè)發(fā)展情況

1.1 農業(yè)發(fā)展情況

（1）資源豐富

和田地區(qū)位于新疆南部，地貌整體上呈現(xiàn)為沙漠、綠洲相間地帶，大部分土地均為平原地區(qū)，擁有較豐富的自然資源，棉糧、瓜果、蔬菜均是和田地區(qū)的特產，因為和田地區(qū)的蔬菜瓜果名聞天下，所以和田有著“果鄉(xiāng)”稱號。

和田屬于內陸地區(qū)，在陸地氣壓的影響下常年少雨干旱，憑借年均2470h的總日照長度擁有豐富的太陽輻射資源，并且其中大部分光能都有助于農業(yè)生產的。憑借優(yōu)質、獨特的光熱資源使得和田地區(qū)擁有豐富的農業(yè)發(fā)展機會，這也使得和田成為我國首選農產品集聚生產基地，生產出許多類型的優(yōu)質特色農產品。

（2）農業(yè)人才匱乏

由于和田的地理位置在內陸腹地，由此導致基礎設施薄弱、經(jīng)濟無法得到充分發(fā)展，本地并不具備培養(yǎng)高素質專業(yè)農業(yè)人才的條件。盡管地方政府為了幫助和田吸引人才，出臺了一系列優(yōu)惠政策，但是由于和田的落后條件導致農業(yè)人才穩(wěn)定性并不充足。

和田不僅存在農業(yè)人才“引才難”的情況，人才、人口流失的情況也相當嚴重。和田當?shù)氐慕逃狡毡榈拖?、師資力量匱乏，導致和田群眾長期無法接受高質量教育。截至2020年。和田地區(qū)擁有小學、初中文化程度的居民人數(shù)占比達到90%，但是和田當?shù)氐慕逃矁H限于基礎教育普及。由于多方面教育、自然因素的限制，導致和田長期缺乏高素質專業(yè)農業(yè)人才，致使和田地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化長期處于困境。因為技術人才匱乏，和田當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)技術的引進、推廣嚴重受到限制，致使農業(yè)科技也陷入困境。

（3）獲得發(fā)展新機遇

一帶一路與鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進，位于“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和田地區(qū)理所當然的成為了戰(zhàn)略支點地區(qū)，這也使得和田地區(qū)從單純的新疆內陸腹地成為我國對外經(jīng)濟、文化交流的重要開放港灣。這種情況下整個和田地區(qū)的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得了前所未有的發(fā)展新機遇。并且相比我國沿海發(fā)達地區(qū)，和田的勞動力成本具有更加顯著的優(yōu)勢。

從全局角度出發(fā)，在一帶一路、鄉(xiāng)村振興大背景下，和田地區(qū)擁有了農產品市場拓展、人才資金引進、國家優(yōu)惠政策支持等方面的機遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，和田擁有了相應的對口支援、結對幫扶等一系列幫扶政策的支持，和田擁有的資金、技術、人才、管理技術相比之前，使得和田的人才干事創(chuàng)業(yè)能力得到顯著提升，促進和田內生發(fā)展綜合能力。

（4）產業(yè)發(fā)展態(tài)勢式微

長期以來由于地理條件的限制，造成長期以來和田的經(jīng)濟處于薄弱地位，同時由于多種因素導致和田長期財政收入低下，致使和田地方財政長期自給率低，金融貸款整體比重偏低，金融支持不能發(fā)揮出充足的力量，農業(yè)產業(yè)發(fā)展整體上呈現(xiàn)出有序組織形態(tài)、引領作用的缺失，使得和田農業(yè)產業(yè)發(fā)展被制約。

盡管和田地區(qū)擁有豐富的農業(yè)資源，但是具有代表性的農業(yè)企業(yè)數(shù)量、能力極其有限。因為具有代表性的農業(yè)企業(yè)能力不足，導致和田地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展長期存在高投資、慢回報等特點，小規(guī)模的農戶生產根本難以支持大規(guī)模農業(yè)投資生產，沒有優(yōu)秀的農業(yè)企業(yè)作為領路人，和田開展的一系列農業(yè)生產專業(yè)活動無法得到專業(yè)、有效地組織開展，最終導致基和田的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展長期處于低水平。

1.2 旅游業(yè)發(fā)展情況

和田地區(qū)不僅擁有豐富的農業(yè)資源，還具備充沛的旅游資源，截至目前為止和田地區(qū)境內共計擁有旅游景點63個，旅游資源共計分為六大類，基本上實現(xiàn)了各種類型的旅游濟源全覆蓋，其中這一比例已經(jīng)達到我國旅游資源總量的40%。

和田地區(qū)的主要旅游類型以古跡、建筑類為主，這些類型的資源也是和田地區(qū)最具豐富的二級類型旅游資源，這些旅游資源可以充分展現(xiàn)出和田地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等多方面豐厚的歷史資源，與此同時充分展現(xiàn)出和田地區(qū)的特色人文風光，這些文化為和田帶來的豐富、獨特的人文旅游資源，使和田地區(qū)成為最具吸引力的旅游名片。

（1）豐富多樣性

和田擁有壯麗的自然景觀，雪峰、冰川、沙漠、胡楊等都是和田的特色，豐富獨特的自然景觀使和田擁有多姿多彩的人文景觀。和田更是擁有獨特的神奇古跡遺存，賦予和田深厚的文化底蘊，和田豐富多樣的旅游資源讓維吾爾族古樸、濃郁的民俗風情揚名四海。

（2）不可替代性

玉石、佛教、民俗作為和田地區(qū)的共存文化在和田交相輝映，豐富的文化資源將和田推向世界文明殿堂，民俗藝術、手工工藝、葡萄長廊、無花果王、核桃王等都是和田千年文化積淀的見證，這些文明成為和田的人間瑰寶。和田的旅游資源品位高、獨具特色與魅力，展現(xiàn)出和田文化的獨一無二性。

（3）神秘性

和田擁有眾多的古文化遺址，其中大部分都還保留當初的原始風貌，徜徉于這些古跡之間可以給人們帶來前所未有的旅游體驗，同時更展現(xiàn)出當前世界旅游觀中所強調的求知、求新、求樂，和田的旅游特色充分展現(xiàn)出強大的沖擊力。

（4）互補性

和田南為昆侖山，北部為塔克拉瑪干沙漠，鑲嵌在沙漠中的綠洲倘若一串明亮的珍珠。昆侖山的山峰重巒疊嶂，雪山與天空的互映，展現(xiàn)出山溝深谷擁有的奇跡，如此優(yōu)勢使得和田可以常年保持大自然的原始地貌，和田所擁有的生態(tài)圈、動植物群落是當今世界其他地區(qū)難得一見的，以新藏公路為代表的沿線展現(xiàn)出的自然、人文景觀為昆侖山旅游增添更多光彩。

（5）豐富的歷史文化遺址

和田地區(qū)是古絲綢之路上的重要地理中心，自東向西延伸的“玉石之路”早在絲綢之路誕生之前就已經(jīng)名揚四海。同時和田地區(qū)也是我國佛教的發(fā)源地，在絲綢之路傳播佛教中充分展現(xiàn)出自身的價值，在歷史上具有重要的地位和作用，這使得和田地區(qū)成為自古至今中西雙方來往交流的重要中心。

2 現(xiàn)階段和田地區(qū)產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產業(yè)發(fā)展與市場建設匹配度不足

為了實現(xiàn)和田地區(qū)產業(yè)興旺，最有效的途徑就是實現(xiàn)和田地區(qū)特色農產品的有效供給與銷售市場的有效銜接，助力和田農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)長期可持續(xù)性發(fā)展。不過現(xiàn)階段和田地區(qū)整體上的營銷現(xiàn)狀表現(xiàn)為先發(fā)展產業(yè)、后開拓市場，這種模式具有一定的風險性，具體表現(xiàn)在如果市場無法得到成功拓展，那么已經(jīng)成熟的農產品很容易出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

現(xiàn)階段整個和田地區(qū)主要呈現(xiàn)出的狀況是，構建的銷售體系明顯落后于相應農特產業(yè)的發(fā)展，致使市場與生產力無法實現(xiàn)有效匹配。在過去一段時間內，和田農產品的主要銷售對象為城市政府部門、企事業(yè)單位的統(tǒng)一采購，而這種訂購模式并不能展現(xiàn)出市場對和田農產品的認可度。和田過去相當長的一段時間內，其農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式存在明顯的不合理性，更不符合新時代背景下農業(yè)產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，實際運作過程中因為缺少前期充分的市場考察，導致后期產業(yè)構建存在明顯的不合理性。

2.2 產業(yè)同質化嚴重

基于和田地區(qū)獨特的諸多地理因素的影響，對和田的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展產生一定的影響，使得和田地區(qū)的產業(yè)展現(xiàn)出因地制宜的特色，各縣市均會結合地方實際情況選擇最適合本地區(qū)的產業(yè)，雖然這種想法出發(fā)點是正確的，但是往往最終的結果是比較混亂的，主要表現(xiàn)為作物同質化程度嚴重。實際農業(yè)生產過程中往往存在特色品種開發(fā)不足、特色不足等一系列缺陷，由此造成特色產業(yè)最終淪為千篇一律。

2.3 資源利用率低下

和田地區(qū)擁有豐富的資源，盡管如此對資源的利用率顯然低下，進而導致產業(yè)構建不充分。豐厚的旅游資源、農業(yè)資源等都是和田地區(qū)與生俱來的競爭優(yōu)勢，不過和田地區(qū)對于這些特色產業(yè)的利用情況顯然不夠理想。

盡管近年來新疆和田玉的生產經(jīng)營水平有所提升，玉器交易市場的新疆從業(yè)人員開始逐漸增加，不過和田玉的加工產業(yè)發(fā)展進度相比之下較為緩慢，特別是對于歷史悠久的和田玉文化整體重視程度低下、不充分，整體的資源保護開發(fā)利用意識偏于薄弱。

現(xiàn)階段和田玉市場的整體情況為：和田玉流轉到其他地區(qū)，最后還是會回流到新疆地區(qū)，最終造成和田玉對當?shù)氐膶嶋H貢獻率普遍低下。整體情況來看，和田本地的和田玉產業(yè)建設發(fā)展情況是偏于落后的，主要表現(xiàn)為發(fā)展水平偏低、未形成應有的市場集聚效應。同作為和田地區(qū)傳統(tǒng)特色產業(yè)的和田地毯具有悠久的發(fā)展歷史，不過自始至終和田也未將和田地毯發(fā)展為支柱性產業(yè)，整體上的產業(yè)化經(jīng)營機制尚不完善。

地毯產業(yè)化水平低下，難以滿足現(xiàn)代工業(yè)化生產模式發(fā)展與市場需求，無論是和田地區(qū)的織毯散戶還是企業(yè)均無法產生理想的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段和田地區(qū)地毯產業(yè)營銷網(wǎng)絡依然處于完善狀態(tài)，市場開拓能力極其有限、不能進行合理的市場營銷。

此外和田地區(qū)的旅游資源開發(fā)效率也極其低下，雖然擁有得天獨厚的優(yōu)勢，但是未形成有效的品牌效應，整體上看呈現(xiàn)粗放模式。旅游景區(qū)開發(fā)程度低，旅游基礎設施建設水平相對落后，旅游品牌效應幾乎為零。即使和田擁有濃厚的特色文化，但是周邊整體的基礎建設、現(xiàn)代化旅游設備建設處于落后水平，盡管許多游客慕名而來，但是游客多層次的需求卻難以得到滿足，由此導致一部分游客會流失。

無論是農業(yè)資源還是旅游產業(yè)整體上的開發(fā)程度均較為低下，產業(yè)體系整體不完善，主要表現(xiàn)為各產業(yè)發(fā)展滯后。

3 鄉(xiāng)村振興背景下和田產業(yè)發(fā)展興旺路徑

3.1 產業(yè)鏈升級

和田發(fā)展建設產業(yè)鏈的最終目的就是為了進一步促進和田地區(qū)參與經(jīng)濟的協(xié)調運行發(fā)展，以及各主體之間更加高效的資源整合，在此基礎上形成一定的協(xié)同合作效應，在此基礎上幫助每個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)統(tǒng)籌進步與發(fā)展，從而可以在一定的程度促進和田地區(qū)經(jīng)濟高效協(xié)調發(fā)展。

和田地區(qū)農業(yè)產業(yè)將同種類農業(yè)產品生產、存儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)實現(xiàn)融合化生產過程。產業(yè)商業(yè)化行為是現(xiàn)階段和田地區(qū)各產業(yè)最佳狀態(tài)的主要銜接方式，鑒于此各產業(yè)主體之間實現(xiàn)有效的商業(yè)連接對于和田地區(qū)產業(yè)融合性發(fā)展。

政府作為社會秩序的主導者在落實政策的過程中，需要高度注重多產業(yè)主體之間協(xié)作與分工，結合實際情況制定相應的優(yōu)惠政策予以落實與應用，在市場主導的基礎上，充分發(fā)揮市場調控的能動性，從而在進一步促進多產業(yè)主體分工基礎上，共同創(chuàng)建整體品牌，由此進一步實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)高效、快速融合跨越與發(fā)展。同時為了進一步促進產業(yè)鏈實現(xiàn)有效連接，在多產業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮科學技術的黏合作用也是十分重要的，充分引進前沿技術并結合實際需求研發(fā)新方案，進一步更好地支持和田地區(qū)產業(yè)更好更快發(fā)展。

3.2 完善機制

為了進一步解決和田地區(qū)產業(yè)同質化嚴重的現(xiàn)象，需要結合本地區(qū)實際情況，選擇最優(yōu)產業(yè)，同時進一步完善多項機制帶動和田地區(qū)產業(yè)結構完善。和田洛浦縣被譽為“紅棗之鄉(xiāng)”，洛浦縣由此榮獲多項殊榮，這對于和田而言是一種難能可貴的優(yōu)勢，鑒于此洛浦縣可以將紅棗發(fā)展為地方優(yōu)勢產業(yè)，結合紅棗市場的實際情況對產業(yè)展開優(yōu)化升級，將紅棗真正發(fā)展為特色產業(yè)。

對于現(xiàn)階段和田多地區(qū)在產業(yè)選擇時均會將紅棗產業(yè)作為一種“特色”產業(yè)，但是地方并未對當?shù)靥厣归_深入發(fā)掘。部分地區(qū)生最終收獲的農產品僅以初級加工水平就銷往市場，并沒有開展深加工。由此為了進一步促使和田地區(qū)開展深加工、精加工，政府需要進一步完善相關機制確保產品精加工得到有效落實，并結合地方實際情況明確主導優(yōu)勢產業(yè)，從而最大程度上防止產業(yè)出現(xiàn)同質化。

和田地區(qū)的基層融合主體在發(fā)展、建設的過程中均需要大量資金土地，對資金存在巨大的需求。銀行貸款時會充分考慮借款者的身份、資產實力。通常情況下涉農產業(yè)、個體，由于農業(yè)災害的不確定性、收益周期長等特點響，銀行通常不會選擇批準農業(yè)貸款，顯然這種情況制約了和田地區(qū)農業(yè)融資渠道的發(fā)展。

3.3 拓展融資渠道

和田地區(qū)為了實現(xiàn)產業(yè)興旺，首先需要解決的就是資金難題，在鄉(xiāng)村振興大背景下，普惠金融的解讀更加深入，廣大群眾，讓廣大農業(yè)生產主體充分認知鄉(xiāng)村振興背景下的金融支持手段、方法。

進一步強化農業(yè)信用合作社、農村村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)濟支持作用，最大限度上降低貸款門檻，使得農業(yè)資金周期進一步縮短，同時發(fā)展農業(yè)生產基金等社會化融資手段作為輔助方式，結合產業(yè)發(fā)展實際情況開辟資金支持綠色路徑。與此同時和田地區(qū)還需要充分采取多種方式，從地方財政部門抽調一定數(shù)量的資金，打造農村三產融合專項基金，進一步幫助各產業(yè)鏈主體有效解決融資貸款難題。

4 結論

鄉(xiāng)村振興大背景下，新疆和田地區(qū)作為農業(yè)特色產地需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合實際情況進一步實現(xiàn)農業(yè)更好更快發(fā)展，同時和田地區(qū)擁有悠久、豐富的歷史文化，因此需要充分發(fā)展旅游產業(yè)，帶動、提升和田地區(qū)經(jīng)濟，早日實現(xiàn)和田鄉(xiāng)村振興。