推進林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的途徑探討

程慶明

（歙縣林業(yè)局國有林場管理站，安徽 歙縣 245200）

推動鄉(xiāng)村地區(qū)林業(yè)發(fā)展，以林業(yè)發(fā)展水平的提高來帶動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展活力一直以來都是我們國家大力推行的發(fā)展戰(zhàn)略，我國長期提倡鄉(xiāng)村和城市居民共同實現(xiàn)全面富裕，所以政府部門對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民群眾的就業(yè)致富情況極為關(guān)心，在這樣的情況下國家大力推行以林業(yè)發(fā)展為手段實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，并在工作中將此戰(zhàn)略的推進實施上升到國家層面。所謂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實質(zhì)上就是以轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的落后面貌和提高共同富裕水平為戰(zhàn)略指導(dǎo)和實施方針，隨著人類對自然開發(fā)的程度和范圍越來越大，人類越來越感受到破壞自然的惡果終將回報到自己身上，所以我國對生態(tài)環(huán)境保護的重視不斷加深，堅持走追求提高經(jīng)濟總量實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕和保護生態(tài)資源再現(xiàn)青山綠水的發(fā)展路線，因此我國農(nóng)村地區(qū)逐漸減少了對傳統(tǒng)重工業(yè)和高污染行業(yè)的依賴，力求以高質(zhì)量的林業(yè)發(fā)展來振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，當前如何推動農(nóng)村地區(qū)林木業(yè)的高水平可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

1 鄉(xiāng)村振興概述

鄉(xiāng)村地區(qū)全面振興就是當前我國廣大農(nóng)村地區(qū)的首要發(fā)展方向。在全國人民代表大會的報告中已經(jīng)為農(nóng)村區(qū)域建設(shè)指明了未來發(fā)展方向，堅持以促進林業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟增長。根據(jù)制定的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和以往的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗我們可知，要想實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量快速發(fā)展首先就要對本區(qū)域的實際情況和以往的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗進行全面的綜合總結(jié)和考量，在經(jīng)過全面思考之后再制定農(nóng)村地區(qū)發(fā)展方案，明確農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的總目標和總方向，并且從多年的改革開放經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略就是改革開放在農(nóng)村地區(qū)因地制宜的細化推進，目的就是為了解決我國目前農(nóng)村和城市地區(qū)總體發(fā)展不夠全面均衡的問題。最后我們應(yīng)該深知林業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興的前提就是以為人民服務(wù)為目標，堅持一切以人民群眾的利益為先，幫助農(nóng)村居民建立起符合本區(qū)域?qū)嶋H情況的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的落后經(jīng)濟面貌，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾真正在農(nóng)村老家過上好日子。

2 推動林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的價值

大力促進鄉(xiāng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興計劃來說具有多方面的價值和意義，首先在農(nóng)村地區(qū)的荒地和無法耕種的土地上種植經(jīng)濟林木可以提高農(nóng)村居民的整體收入水平，經(jīng)濟樹木的種植可以為農(nóng)村居民帶來經(jīng)濟收入的同時，提高農(nóng)村居民的種植技術(shù)和經(jīng)驗，政府部門以及林業(yè)種植技術(shù)研究機構(gòu)積極出臺相關(guān)的專項扶持政策和專業(yè)種植技術(shù)支持，也能夠彌補農(nóng)村居民經(jīng)濟樹種種植經(jīng)驗和技術(shù)上匱乏的情況，達到科技興林的目標。另一方面農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟林木的種植可以提高鄉(xiāng)村區(qū)域的土地利用率，并且在經(jīng)濟林木的周圍發(fā)展相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，還可以林下種植一定規(guī)模的經(jīng)濟作物豐富林業(yè)發(fā)展體系，最終形成鄉(xiāng)村地區(qū)全方位的經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的整體發(fā)展增加就業(yè)崗位，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)作出突出貢獻。

推動鄉(xiāng)村區(qū)域種植經(jīng)濟林木促進林業(yè)發(fā)展，不僅可以提高經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村居民收入還可以推動農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善，對于保護周邊環(huán)境和農(nóng)村地區(qū)生物多樣性也有十分重要的價值。目前國家大力推行的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略不同于以往只重視經(jīng)濟總量而忽視經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染，現(xiàn)階段我國追求的是全面的可持續(xù)綠色鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與綠水青山的協(xié)同進行。加強對農(nóng)村地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投入可以改善農(nóng)村區(qū)域的植被環(huán)境和農(nóng)村地區(qū)的水文條件，保養(yǎng)地區(qū)水土增加土壤中的養(yǎng)分含量，促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的全面改善，同時加大農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)投入還可以發(fā)展符合當?shù)丨h(huán)境的農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)，提高農(nóng)村地區(qū)的知名度和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，從而促進農(nóng)村實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展下的全面振興。

3 當前鄉(xiāng)村振興林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進中出現(xiàn)的問題

3.1 林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平落后

利用市場手段來有效提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域振興，就需要利用到相關(guān)的林業(yè)企業(yè)，很多農(nóng)村地區(qū)在國家大力推行林業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的背景下開辦了很多的種植類、產(chǎn)品加工類的林業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在一定程度上促進了農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，但其自身帶有的多種局限性和經(jīng)營管理方面的不足也限制其向更高層次發(fā)展水平的邁進，首先部分農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品研發(fā)上技術(shù)投入不足、長期處于林業(yè)產(chǎn)品市場競爭中的弱勢地位，無法為公司帶來更大的經(jīng)濟效益，很多農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)企業(yè)使用的產(chǎn)品機械設(shè)備和產(chǎn)品制造工藝都遠遠落后于相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展水平，這就導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，整體產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，久而久之商品積壓倉庫造成了農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)營困難，不利于鄉(xiāng)村整體振興。

3.2 相關(guān)企業(yè)的林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

目前鄉(xiāng)村地區(qū)林業(yè)發(fā)展尤其是林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，首要的限制因素就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，由于技術(shù)水平的不足和產(chǎn)品經(jīng)驗的匱乏導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)相關(guān)企業(yè)將產(chǎn)品加工停留在粗放式加工的層面上，沒有對林業(yè)產(chǎn)品進行深層次加工，導(dǎo)致制造的產(chǎn)品價值量普遍偏低，并且很多農(nóng)村地區(qū)的政府缺乏對林業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興的長遠規(guī)劃，沒有對地區(qū)林業(yè)資源進行全方位的統(tǒng)籌安排，沒有以發(fā)展的變化的眼光看待以林業(yè)發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興的問題，導(dǎo)致相關(guān)林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局出現(xiàn)漏洞，沒有對本地區(qū)寶貴的林業(yè)產(chǎn)品原材料進行價值深挖，導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)企業(yè)的綜合實力下降不利于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展振興。

4 推進林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體措施

4.1 改革林業(yè)體制，完善鄉(xiāng)村振興機制

為了解決之前鄉(xiāng)村振興林業(yè)發(fā)展的困境，首先就應(yīng)該對林業(yè)發(fā)展體制進行多方位的改革，首先應(yīng)該針對林業(yè)部門的相關(guān)管理體系進行深化改革，應(yīng)該針對農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展情況制定管理制度，并且要從實際情況和林業(yè)發(fā)展目標出發(fā)對管理內(nèi)容和林業(yè)管理制度進行規(guī)范性的優(yōu)化，并且一切關(guān)于林業(yè)體制的改革和優(yōu)化都應(yīng)該堅持以我國林業(yè)規(guī)定為準則，根據(jù)國家制定的林業(yè)管理體制發(fā)展規(guī)劃來革除弊病，全面建立一套與社會主義林業(yè)市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的鄉(xiāng)村林業(yè)管理制度。提高相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村地區(qū)林業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度，重點針對區(qū)域的國有林場、國有林木企業(yè)、國營苗圃企業(yè)等，要建立一套行之有效的林業(yè)監(jiān)督管理體系，落實各項鄉(xiāng)村振興林業(yè)管理制度。并且深化林業(yè)體制改革應(yīng)該以提高農(nóng)村居民的收入和區(qū)域經(jīng)濟實力為主要改革目標，同時還應(yīng)該加強對林業(yè)發(fā)展方面的技術(shù)創(chuàng)新投入，堅持以技術(shù)創(chuàng)新和科技進步來帶動農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展，林業(yè)體制改革要緊跟時代發(fā)展的步伐，重視市場導(dǎo)向?qū)ο嚓P(guān)林業(yè)私人企業(yè)和國有企業(yè)的引導(dǎo)作用，保證林業(yè)體制改革的措施和方向符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流。林業(yè)體制改革也意味著為更多的林戶帶來政策上的發(fā)展支持，比如建立相關(guān)的稅收制度對林業(yè)相關(guān)企業(yè)的稅款征收予以政策優(yōu)惠，同時為小型家庭式林業(yè)產(chǎn)品加工作坊提供包括小額低息貸款等，以此來促進農(nóng)村地區(qū)整體林業(yè)發(fā)展的多樣化，同時還可以避免林業(yè)產(chǎn)品類型過于相似而增加的生產(chǎn)銷售風險，為農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造一個良好的發(fā)展氛圍。

4.2 強化可持續(xù)經(jīng)營和內(nèi)在潛力挖掘

如果想從根本上利用林業(yè)的發(fā)展來帶動農(nóng)村區(qū)域的振興，政府部門應(yīng)該發(fā)揮表率和指導(dǎo)的作用，首先要重視對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)品進行精確劃分，重視林業(yè)企業(yè)的分類經(jīng)營，結(jié)合本區(qū)域林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的特點和功能做好分門別類，推動本區(qū)域的農(nóng)村林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方向發(fā)生改變，使農(nóng)村林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營狀態(tài)由注重產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)為重視產(chǎn)品質(zhì)量，推動本地區(qū)農(nóng)村林業(yè)企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。要想深挖地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ紫染蛻?yīng)該轉(zhuǎn)變林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營對象，以往的企業(yè)經(jīng)營中常常選擇以樹木本身產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益為主要的經(jīng)營對象，現(xiàn)在應(yīng)該重視將林地、森林景觀、相關(guān)的森林生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)營對象，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村林木企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)單一僵化的現(xiàn)象，將農(nóng)村林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)進行全面整合形成一個良好完整的經(jīng)營流程。政府相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助農(nóng)村的林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營目標，不能將企業(yè)的經(jīng)營目標局限在林木、林產(chǎn)品的銷售上面，應(yīng)該進行全方位地拓展擴大企業(yè)經(jīng)營范圍和產(chǎn)品種類，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。在重視提高農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟效益和地區(qū)農(nóng)民收入的同時，也不能忘記可持續(xù)發(fā)展的國家農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，要制定農(nóng)村環(huán)境保護方案避免區(qū)域的林業(yè)企業(yè)過度追求經(jīng)濟利益竭澤而漁，防止因促進林業(yè)發(fā)展而對生態(tài)環(huán)境以及區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

4.3 改革林業(yè)金融環(huán)境，助力林業(yè)發(fā)展

金融環(huán)境是否適合林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)乎林業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)模也與農(nóng)村區(qū)域能否實現(xiàn)振興有著極為密切的關(guān)系。林業(yè)發(fā)展本身就具有多方面的價值，不僅可以作為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的根據(jù)，還可以更好地提升農(nóng)村地區(qū)相關(guān)企業(yè)的自身價值，更有利于借助林業(yè)發(fā)展來完善和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。所以針對金融環(huán)境進行改革以促進農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展勢在必行，首先對于林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)就應(yīng)該針對不合理之處進行改革，林業(yè)企業(yè)發(fā)展中常常出現(xiàn)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)相互結(jié)合的現(xiàn)象，這不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的健康發(fā)展，所以應(yīng)該分離林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，減少不必要的環(huán)節(jié)使林權(quán)的經(jīng)營流轉(zhuǎn)更為便利。其次針對林業(yè)經(jīng)營無人擔?；蛘邠Ｒ筮^高的問題，相關(guān)部門也應(yīng)該做好金融改革，可以建立村一級的林業(yè)經(jīng)營發(fā)展合作社為農(nóng)村居民提供擔保，如果全面推行有困難可以在部分區(qū)域進行現(xiàn)行試點以解決農(nóng)村居民林業(yè)經(jīng)營擔保困難的問題。

4.4 適當調(diào)整地區(qū)林業(yè)的發(fā)展模式

要想促進林業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村地區(qū)的全面振興，對于鄉(xiāng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展模式應(yīng)該做出適當?shù)恼{(diào)整措施。將鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽摰貐^(qū)的全體村民為主導(dǎo)，林業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說帶來的不僅僅是經(jīng)濟效益和鄉(xiāng)村居民的可支配收入，還能夠為村民們賴以生存的家園帶來豐厚的社會效益和生態(tài)效益，不僅可以美化當?shù)鼐用竦纳婵臻g，還可以促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以全體居民為主導(dǎo)，可以使居民集思廣益還可以形成良好的監(jiān)督氛圍，強化居民的管理者意識，更好地促進鄉(xiāng)村振興的全面推進。村民們還可以適當?shù)囊罁?jù)本村的地理位置和自然條件開展旅游業(yè)，諸如農(nóng)家樂、釣魚池等等，還可以促進農(nóng)村集體企業(yè)的開辦及發(fā)展提高當?shù)鼐用竦哪杲K分紅，使林業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興的成果真正惠及全體農(nóng)村居民。

不同的鄉(xiāng)村地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境、地理情況、水土成分的不同，很難進行統(tǒng)一的林業(yè)發(fā)展管理，所以相關(guān)單位就應(yīng)該深度分析和探究本地區(qū)的自然優(yōu)勢及環(huán)境特點，在振興鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平的過程中，合理設(shè)定鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展目標，只有從本地區(qū)的農(nóng)村實際情況和發(fā)展水平出發(fā)才能設(shè)定合理的發(fā)展模式，確定合適的鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展項目，才能夠提高本地區(qū)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于外商投資的吸引力。因此農(nóng)村經(jīng)營人員應(yīng)該同政府工作人員相互溝通配合，利用政府部門對于本地區(qū)農(nóng)村林業(yè)企業(yè)的支持，做好宏觀調(diào)控和科學(xué)化分析，提高農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者的工作積極性，促進鄉(xiāng)村地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和農(nóng)村區(qū)域的振興。

4.5 調(diào)整鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展運行保障機制

從我國幾年來新頒布的民法典來看，農(nóng)村居民對于自己房屋周邊種植的林木可以依法自行處置，所以我們也應(yīng)該將這種誰種植、誰管理、誰獲利的原則應(yīng)用到鄉(xiāng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展中來，要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的林權(quán)制度，結(jié)合本村居民的實際情況開展林木砍伐和種植工作。當本村可種植經(jīng)濟林木的區(qū)域較大時，可以采用股份制的經(jīng)營方式來開辦大規(guī)模的林業(yè)種植基地，采用股份制的好處就在于可以全面控制林業(yè)種植基地的規(guī)模和成本資金投入，還可以防止經(jīng)營過程中出現(xiàn)分割管理更利于大規(guī)模種植基地的現(xiàn)代化整體經(jīng)營。股份制管理制度的另一點好處就是便于農(nóng)村地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商引資，結(jié)合外商投資的成本以及所占的股份可以提高農(nóng)村居民的分紅，還可以利用外商帶來的先進管理經(jīng)驗和優(yōu)秀管理人才提高整個農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理水平，并且對于農(nóng)村地區(qū)林業(yè)種植技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新也有積極促進的作用。政府相關(guān)部門尤其是林業(yè)發(fā)展部門應(yīng)該保證林業(yè)產(chǎn)品交易平臺的公平性和透明性，因為在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中主要的收益來源就是經(jīng)濟林木和相關(guān)林木產(chǎn)品的銷售，所以保障交易的公平性和安全性對于振興鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展來說十分的重要，只有使村民們和鄉(xiāng)村林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者們在林業(yè)產(chǎn)品銷售時得到實際收益，才能使他們充分發(fā)揮自身的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。對于農(nóng)村地區(qū)林業(yè)企業(yè)的良好發(fā)展，相關(guān)政府部門也應(yīng)該提供一定的補貼和優(yōu)惠，根據(jù)市場情況幫助林業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。

5 結(jié)語

助力林業(yè)發(fā)展大力推動鄉(xiāng)村振興是十分必要的，通過對農(nóng)村發(fā)展的客觀情況和林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的實踐和分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展的弊病和實現(xiàn)農(nóng)村全面振興的關(guān)鍵所在，所以我們在今后的實踐工作中也要從實際出發(fā)尋找針對性的解決辦法，推動鄉(xiāng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展進而提高整個農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量，希望本文可以為政府工作人員以及鄉(xiāng)村林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者帶來幫助，希望能夠為全面建成城市與農(nóng)村齊頭并進的全面建成小康社會貢獻出自己的力量。