鄉(xiāng)村振興背景下湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究

蔡 友，曾 丹

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410100）

“新型職業(yè)農(nóng)民”是指具有一定科學(xué)和文化知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民的來源比較廣泛，既可以是農(nóng)村適齡勞動力、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，也可以是投身鄉(xiāng)村建設(shè)的城鎮(zhèn)居民、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人。新型職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，順應(yīng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，有利于破解農(nóng)村“空心化”這一難題。黨的十九大報告和2018年中央一號文件明確提出，新型職業(yè)農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。要培育新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。所以，建立健全農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)體系是湖南新農(nóng)村建設(shè)的當務(wù)之急，也是我國邁向農(nóng)業(yè)強國的必經(jīng)之路。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才振興至關(guān)重要，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。人才興旺可以激活鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興可以助推國家興旺繁榮。因此，人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟增長和國家繁榮昌盛的重要資源。教育和培訓(xùn)是人力資本投資的主要方式，而人力資本較之物質(zhì)資本可以獲得更長久的經(jīng)濟效益。面對當前鄉(xiāng)村人力資源匱乏的現(xiàn)實困境，著力培育專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民是培養(yǎng)農(nóng)村人才的重要途徑。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

1.1 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要

當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處于大轉(zhuǎn)型、大變革的重要時期，人才問題一直制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力流失特別是高素質(zhì)年輕勞動力的流失嚴重，農(nóng)民總體文化和科技素質(zhì)不高，滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，人才培養(yǎng)是轉(zhuǎn)型時代的關(guān)鍵。通過對湖南新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，可以從整體上提高農(nóng)民的文化科學(xué)知識水平，提升農(nóng)民的職業(yè)技能水平，使其更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有這樣，才能發(fā)揮人才的推動作用，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，促進湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展。

1.2 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，有利于推動鄉(xiāng)村人才振興

新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)民現(xiàn)代化是與農(nóng)民素質(zhì)緊密相關(guān)。鄉(xiāng)村振興離不開人才的支撐，沒有人才支撐，鄉(xiāng)村振興就會沒有智力源泉和力量源泉。鄉(xiāng)村人才短缺一直是制約鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，現(xiàn)今鄉(xiāng)村中青年人才流失嚴重，人才總體規(guī)模偏少、整體素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)性不均衡等問題較為突出。鄉(xiāng)村人才發(fā)展的總體水平與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標要求之間存在比較大的差距。尤其在全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，鄉(xiāng)村人才供求矛盾愈發(fā)凸顯。加快推進鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)造就一支新型職業(yè)農(nóng)民工作隊伍，既是中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全新部署，也是推進農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要。只有培養(yǎng)越來越多的高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能給現(xiàn)代農(nóng)村注入力量源泉，加快湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，有利于提高農(nóng)民收入和社會地位

在很長一段時間以來，一些農(nóng)民在受教育和行為意識上處于被動的狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展受到諸多限制。農(nóng)村由于環(huán)境和地理因素、硬件和軟件設(shè)施不健全，使得農(nóng)村勞動力選擇進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展缺少了主體活力，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)空村、空宅的現(xiàn)象。有些農(nóng)民的社會地位不高，得不到平等的尊重，甚至受到歧視，勞務(wù)權(quán)益保障不足，比較難短時間融入正常的城市生活。此外，一些人由于受家庭經(jīng)濟等影響，很少接受高等教育，文化程度普遍不高，導(dǎo)致思想落后，一般從事一些苦、累、臟、險的工作，薪資水平普遍不高。社會中有些人對農(nóng)村、農(nóng)民抱有偏見，輕視農(nóng)民這個職業(yè)，農(nóng)民工容易淪為社會的最底層。而培養(yǎng)培育新型職業(yè)農(nóng)民對于提升文化素質(zhì)、專業(yè)技能，增強農(nóng)民再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力有重要作用，能夠讓農(nóng)民逐漸成為一種被社會普遍認可，受人尊敬的職業(yè)和工作。通過不斷完善相關(guān)法律來保護湖南農(nóng)民的權(quán)益，穩(wěn)步提高農(nóng)村居民的收入，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位。

2 創(chuàng)新湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式

2.1 開展職業(yè)繼續(xù)教育“調(diào)研+”培養(yǎng)模式

國家和湖南政府要加大媒體宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍和環(huán)境，重點建立依托職業(yè)院校等教育教學(xué)和培訓(xùn)機構(gòu)為主體、社會資源參與的多元新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系。

調(diào)研是獲取第一手材料的基本方法，職業(yè)繼續(xù)教育是成人教育，是區(qū)別于基礎(chǔ)教育和普通高等教育的教育類型，職業(yè)教育的“四對接”即對接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，對接崗位設(shè)置課程，對接行業(yè)企業(yè)標準實施教學(xué)，對接工作過程開展實習(xí)實訓(xùn)，適合職業(yè)繼續(xù)教育。職業(yè)繼續(xù)教育的對象廣泛，其教育內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)、產(chǎn)品密切關(guān)聯(lián)。因此調(diào)研了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)崗位要求、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品性能與特征等環(huán)節(jié)的工作十分重要。

首先，湖南各級政府和職業(yè)院校需要對本地的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求進行廣泛調(diào)研，認真分析人才以及就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。職業(yè)院?？啥ㄆ谂e辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科普沙龍、農(nóng)業(yè)合作社講座，促使農(nóng)民在學(xué)習(xí)的過程中，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和職業(yè)技能。

其次，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)院校在實施非學(xué)歷教育的過程中，要對教學(xué)模式進行改革與創(chuàng)新，并充分地利用以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，使得農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并掌握現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的操作，不斷提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。

2.2 實施“產(chǎn)業(yè)鏈+培養(yǎng)鏈”融合培養(yǎng)模式

從事新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)崗位工作必須具備相應(yīng)的素質(zhì)、知識和能力。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)課程對接職業(yè)崗位和工作過程，通過“學(xué)中做”“做中學(xué)”“教學(xué)做一體”培養(yǎng)知識和技能，促進其樹立新觀念、掌握新技術(shù)、提升新本領(lǐng)。

產(chǎn)業(yè)鏈是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。它包含多個維度的概念比如：價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的“產(chǎn)業(yè)鏈”是指挖掘農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)平臺為載體，依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，將新型職業(yè)農(nóng)民培育貫穿于生產(chǎn)、加工、銷售、物流等整個生產(chǎn)過程，從而根據(jù)生產(chǎn)需求，對各農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者分時段、分類別、分專業(yè)進行針對性培訓(xùn)。

“培養(yǎng)”是指用適宜的條件促進生物體生長、發(fā)育和繁殖。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是指根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在現(xiàn)代職業(yè)教育理念指導(dǎo)和職業(yè)教育系列法律法規(guī)、培養(yǎng)制度、培養(yǎng)方案、環(huán)境條件保障下開展的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、管理過程。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的“培養(yǎng)鏈”是指在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，對各農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或經(jīng)營主體，進行一系列的培訓(xùn)、指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、管理，將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民發(fā)展孕育成新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)意義”的農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈+培養(yǎng)鏈”“雙鏈”融合發(fā)展模式即：以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，分時段季節(jié)、分內(nèi)容模塊、分專業(yè)方向，對農(nóng)民和各經(jīng)營主體進行針對性、時效性培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、教育、管理，通過“精準培養(yǎng)”，幫助其成長與發(fā)展，促使其成為新型職業(yè)農(nóng)民，從而滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)村市場需求。

“產(chǎn)業(yè)鏈+培養(yǎng)鏈”“雙鏈”融合培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，首先，應(yīng)以需求導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。包括加強師資隊伍建設(shè)，提供適應(yīng)不同層次農(nóng)民的培養(yǎng)的師資資源；以實用性為導(dǎo)向，優(yōu)化培訓(xùn)課程，提供使用不同類型和層次培訓(xùn)的課程資源；改進培訓(xùn)模式，創(chuàng)建學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)融合的“校政行企培”多元化培訓(xùn)方式，滿足新型職業(yè)農(nóng)民提升技能、擴大知識面、增強新本領(lǐng)等不同層面或多維度培養(yǎng)提升的需要。其次，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，夯實產(chǎn)業(yè)鏈載體。包括加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)升級讓更多的新型職業(yè)農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，并提高他們學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)的積極性；加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合，將互聯(lián)網(wǎng)運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民能夠時刻通過手機和其他媒介了解相應(yīng)農(nóng)業(yè)信息，也可以從互聯(lián)網(wǎng)中了解最新的農(nóng)業(yè)政策，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、新的法律法規(guī)、新技術(shù)等；第三，發(fā)展農(nóng)村電商，促使新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)電商知識、技術(shù)，增強電商理念，熟練應(yīng)用電子設(shè)備，熟練建立農(nóng)產(chǎn)品公眾號、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，或在京東、淘寶等電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，或開設(shè)抖音、直播帶貨等，進一步拓展銷售渠道，提高經(jīng)營能力與經(jīng)濟效益。

2.3 完善“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)民專業(yè)合作社”基地融合培養(yǎng)模式

近年來，國家支持中小微企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村集體企業(yè)、電商等發(fā)展迅速，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)交相輝映、相互支撐、共同發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起了應(yīng)有的作用。但依然有空間進一步完善，發(fā)揮各自的作用。

首先，加快構(gòu)建和完善湖南農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為實習(xí)實訓(xùn)場所的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。當前，建立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地主要包括農(nóng)業(yè)實際操作訓(xùn)練基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)場教學(xué)基地、農(nóng)業(yè)跟蹤服務(wù)與政策咨詢基地、農(nóng)民田間學(xué)校、創(chuàng)業(yè)孵化基地和綜合類基地等。

其次，完善“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)民專業(yè)合作社”基地融合培養(yǎng)模式?，F(xiàn)今，“基地模式”發(fā)展迅速，湖南一些地區(qū)雖然建立了“基地模式”，但在基地管理方面不成熟，政府主控性弱，力量顯得有些分散。這就需要在完善實訓(xùn)基地硬件配套設(shè)施，提供產(chǎn)業(yè)先進的生產(chǎn)工具和實操技術(shù)；不斷完善基地管理和培訓(xùn)系統(tǒng)，強化湖南政府扶持力度，創(chuàng)新基地融合模式，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

2.4 實施“網(wǎng)絡(luò)+”教學(xué)模式

借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便捷性、可互動性，提高培訓(xùn)活動的靈活性，為農(nóng)民群體提供更多的學(xué)習(xí)方式和機會，從而調(diào)動農(nóng)民群體的培訓(xùn)活動參與積極性，變被動培訓(xùn)為主動培訓(xùn)。同時提高培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量和效率，以及培訓(xùn)活動的輻射范圍，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的有效利用以及合理整合，促進農(nóng)民培訓(xùn)成效的穩(wěn)步提升。

目前，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺主要有騰訊課堂、超星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、網(wǎng)易云課堂、百度傳課、直播課堂、人人通空間、人教智慧教學(xué)平臺等，選擇網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺機構(gòu)的時候，要注意師資水平以及課程水平方面的問題。另外，職業(yè)院校和相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)在開展網(wǎng)絡(luò)教育的過程中，還可積極探索 MOOC和 SPOC等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，為有需求的農(nóng)民提供一定的學(xué)習(xí)幫助。

2.5 探索“線上+線下”“短期+長期”教學(xué)模式

在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面，可以采取“線上+線下”的教學(xué)模式，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。利用視頻課程、網(wǎng)絡(luò)直播等途徑讓農(nóng)民在家里用手機就能學(xué)到政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、防災(zāi)減災(zāi)等知識。在線下點對點地進行養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。為滿足培育對象的多樣化、個性化需求，應(yīng)緊扣湖南農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)地開設(shè)專業(yè)模塊化課程，有針對性地制定教學(xué)目標、教學(xué)計劃，農(nóng)民學(xué)員可以自行選擇課程內(nèi)容模塊、授課方式、實訓(xùn)教師和實訓(xùn)地點等，教學(xué)過程中強化學(xué)員的個性化培養(yǎng)和自主性學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)用的無縫銜接。了解到農(nóng)民學(xué)員的學(xué)習(xí)時間不固定，學(xué)習(xí)強調(diào)實用性和經(jīng)驗指導(dǎo)性，還積極推行長期與短期培訓(xùn)結(jié)合、遠程函授與面授結(jié)合以及“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，有針對性地為農(nóng)民學(xué)員進行專業(yè)技能方面的指導(dǎo)，提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)與能力。

現(xiàn)今，許多地方政府根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求并結(jié)合所轄地區(qū)的特點，紛紛建立組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研制新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作方案，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式方法，取得了一定的成績，但也存在一些問題。包括專項培養(yǎng)教育經(jīng)費投入不足、培養(yǎng)體系不完善、缺少針對性、師資力量不足、教學(xué)場所及教學(xué)設(shè)備匱乏、農(nóng)民培訓(xùn)參與度和積極性不高等。為改變此現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，政府要給予更多的鼓勵與幫扶。要想辦法吸引、培育不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展點燃新的希望，注入新的動能，要不斷完善鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

湖南省各級政府要從政策、制度等方面加強宣傳力度，完善包括教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持于一體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。完善農(nóng)業(yè)、人社、教育等相關(guān)部門齊頭并進的培育機制。統(tǒng)籌利用湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等教育教學(xué)和培訓(xùn)機構(gòu)開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，不斷提升湖南新型職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)。