土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)模式經(jīng)營的模式探討

王 謙

（成武縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 菏澤 274200）

目前，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過剩，大部分農(nóng)民沒有穩(wěn)定的收入來源，都是靠天吃飯，因此，土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式對(duì)農(nóng)民來說顯得尤為重要，本文從土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，以及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的影響，來權(quán)衡二者之間的聯(lián)系，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

1 土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

隨著國家對(duì)農(nóng)村土地貿(mào)易制度的進(jìn)一步改革和農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)上升，世界各國對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題也關(guān)心得日益緊密，通過國家多次對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的整治，中國當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形勢(shì)已取得了較大的變化和進(jìn)展，中國當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況主要反映為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度的提高、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形態(tài)靈活多樣、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式多樣，但根據(jù)中國當(dāng)前的實(shí)際國情，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然面臨著一系列的新問題，因此以下將從三個(gè)方面著力闡述中國當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本狀況和特點(diǎn)：

1.1 土地流轉(zhuǎn)分布不均

目前全國各個(gè)地方的農(nóng)村貧富差距還非常明顯，盡管全國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模都在提高和擴(kuò)展，可是全國各個(gè)地區(qū)之間仍然存在著較大差距，在中國許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)地區(qū)都具有相當(dāng)快的流轉(zhuǎn)速度，而規(guī)模卻又再進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展，而在某些中西部地方比如云南、甘肅等，其耕地的流轉(zhuǎn)速度也比較緩慢，由此導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后程度，這也是當(dāng)前中國農(nóng)村貧富差距過大的重要因素，所以改善土地流轉(zhuǎn)分布不均勻的問題，就可以有效地縮小各地區(qū)的貧富差距，以實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

1.2 土地流轉(zhuǎn)形式靈活

由于國家對(duì)農(nóng)業(yè)用地問題的進(jìn)一步改革，農(nóng)業(yè)用地方式也越來越多元，以前比較傳統(tǒng)的有發(fā)包、出租等的方式，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的普及和提升，農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營的方式也出現(xiàn)了很大的變化，更多的是以出租、交換和入股經(jīng)營等方式體現(xiàn)出來，這可以更有效地增加農(nóng)業(yè)耕地面積的利用率，對(duì)于廣大農(nóng)業(yè)耕地面積出租者和農(nóng)業(yè)耕地面積所有者來講都是非常有幫助的，也同時(shí)取得了更多的經(jīng)濟(jì)效益，靈活多變的農(nóng)業(yè)耕地面積方式，也將對(duì)促進(jìn)當(dāng)前的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，縮小貧富差距起了非常顯著的影響。

1.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營多元化

目前在中國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式仍然是以轉(zhuǎn)讓和租賃形式居多，這對(duì)于一些常年在外務(wù)工的農(nóng)戶來說并不會(huì)很友好，而根據(jù)有關(guān)資料的研究表明，農(nóng)戶間的對(duì)耕地的私自流轉(zhuǎn)，也在很大的程度上在干擾著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的正常發(fā)展。因此目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，因此大大提高了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，擴(kuò)大了農(nóng)戶的增收途徑。

2 土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的影響

根據(jù)最近幾年的情況來看，農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)和制度的實(shí)行，農(nóng)村土地承包管理方法的架構(gòu)愈來愈完善和健全。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國土資源廳發(fā)布的土地資源流轉(zhuǎn)總面積數(shù)據(jù)信息，能夠顯著得到土地資源流轉(zhuǎn)情況正在加速的情況。由于時(shí)效的延長，農(nóng)村土地經(jīng)營建筑面積呈線性比率遞增，但占比坡度變化很大，增長迅速，并出現(xiàn)了下降態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研數(shù)據(jù)表明：上海市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為71.5%，江蘇省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為58.4%，北京市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為52.0%，黑龍江省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為50.3%，浙江省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為48.0%，安徽省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為41.0%，重慶市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為39.7%，河南省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例為37.1%。據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的調(diào)查研究結(jié)論指出：至2012年底，全國各地家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬戶。就這些家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營總面積這個(gè)要素來看，在我國家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營規(guī)模已做到13.35hm左右。據(jù)人民網(wǎng)的報(bào)道，截至2016年10月底，我國農(nóng)戶數(shù)量約為402萬戶，其中依法登記注冊(cè)的農(nóng)戶合作社的總量相當(dāng)巨大，已超過了174.9萬戶，家園農(nóng)場(chǎng)、村民合作、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭公司等新興市場(chǎng)主體數(shù)量約占我國農(nóng)戶總量的67.16%以上。上述區(qū)域的農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)后，因?yàn)檗r(nóng)用地分散化、經(jīng)營方法比較粗放、農(nóng)用地大小不一等缺點(diǎn)得到一些緩解，改善，農(nóng)民經(jīng)營方法慢慢向規(guī)模化栽種發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也造成農(nóng)民發(fā)展經(jīng)營方法向規(guī)模化、土地規(guī)模集約化、系統(tǒng)化，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。第三，土地資源流轉(zhuǎn)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式選擇。一方面，土地資源經(jīng)過流轉(zhuǎn)以后解放了很多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，將其引向社會(huì)發(fā)展。

3 土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的選擇

土地流轉(zhuǎn)一方面解放了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，把推入農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流向了社會(huì)的各產(chǎn)業(yè)，而另一方面，經(jīng)過土地資源流轉(zhuǎn)之后，吸收了別的行業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)到社會(huì)發(fā)展，吸引了各行業(yè)的外界資產(chǎn)流入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)村。因而，在發(fā)展我國農(nóng)業(yè)層面，眾多農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)戶依然可以選擇更多的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式：在我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較欠發(fā)達(dá)地區(qū)，她們依然可以選擇小規(guī)模納稅人的家中公司，根據(jù)土地資源生產(chǎn)效率提升經(jīng)營高效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較發(fā)達(dá)地區(qū)，有能力的農(nóng)民可以按照需求采取家園農(nóng)莊、其他專門貧困戶、農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)等多種經(jīng)營管理模式，并結(jié)合增加土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)力產(chǎn)出的方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。通過農(nóng)業(yè)土地交易促進(jìn)了農(nóng)業(yè)智能化方式向科學(xué)化、規(guī)?；?、一體化總體目標(biāo)的邁進(jìn)，提高了效率。

3.1 家庭經(jīng)營

它亙古伊始便具有維護(hù)農(nóng)業(yè)生計(jì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)，維系農(nóng)村文化，保持社會(huì)安定，確保糧食安全的巨大功效。受古老耕種思想的熏陶和對(duì)耕地懷有深厚感情和執(zhí)著的老農(nóng)民不喜歡把耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，更喜歡付出知識(shí)和資金親自勞作耕地。較小的社會(huì)家庭特點(diǎn)并不能在短期內(nèi)完全消失了殆盡，而是在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)，一直以來，它發(fā)揮了不可忽視的重要作用。因而，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理過程中，要注意“四防”：第一，要避免農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大資金擠兌小農(nóng)戶；二是避免有較大規(guī)模性企業(yè)對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行兼并；三是避免很多農(nóng)戶喪失生產(chǎn)經(jīng)營主體地位；四是避免很多農(nóng)戶變成大農(nóng)場(chǎng)的人力資本。家庭經(jīng)營是農(nóng)民工來往于城市企業(yè)之間的零點(diǎn)務(wù)工零點(diǎn)務(wù)耕的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)營銷模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的情形下，鄉(xiāng)村中的男子去了都市工廠打工，為留守老年人和群眾守護(hù)著田地；在有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，廣大在城的農(nóng)民工回到農(nóng)村，重新開始小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式?？梢哉f，農(nóng)村土地已經(jīng)成為農(nóng)村百姓最后生存的保障，家中經(jīng)營方式在一定程度上規(guī)避了一定的風(fēng)險(xiǎn)。拒絕大規(guī)模經(jīng)營土地或影響到其他地塊資金正常流動(dòng)、土地規(guī)范化運(yùn)營的農(nóng)民，也可以在村委的相互配合和監(jiān)管下，村民委員會(huì)和別的農(nóng)民挑選以‘互換’的方式流轉(zhuǎn)土地。那樣既保存了回絕規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)田和支配權(quán)，又不妨礙別人的農(nóng)村土地承包資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、小規(guī)模納稅人經(jīng)營和當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

3.2 家庭農(nóng)場(chǎng)

黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，家庭農(nóng)場(chǎng)要變成農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營的行為主體，為此推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。2013年中央一號(hào)文件初次確立家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為主體的重要組成部分。伴隨著家中的發(fā)展趨勢(shì)，其傳統(tǒng)式管理機(jī)制越來越重要。要根據(jù)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地，積極主動(dòng)培養(yǎng)、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，推行規(guī)?；?、規(guī)模化經(jīng)營。擁有家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益，不但是由于家庭農(nóng)場(chǎng)的家中經(jīng)營管理體系完善自主創(chuàng)新，也是由于家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營是現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)營銷體系自主創(chuàng)新的主要層面之一，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的中堅(jiān)力量，當(dāng)今社會(huì)上大多數(shù)國家的鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，較為普遍的農(nóng)戶運(yùn)營主要是家居農(nóng)莊。而中國的居住農(nóng)莊有三種類型：一是小型家居農(nóng)莊，該類的鄉(xiāng)村運(yùn)營主要以中國為典范；二是大中小型家庭農(nóng)場(chǎng)，這種經(jīng)營模式典型代表是俄國；第三，是大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，美國就是典型。我國一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)有五種典型經(jīng)營的方法，分別是：安徽郎溪、武漢、吉林延邊、上海松江區(qū)還有浙江的寧波。家庭農(nóng)場(chǎng)最明顯的特點(diǎn)是組員機(jī)構(gòu)的全部是家庭成員，隨意進(jìn)行管理，對(duì)內(nèi)保證了成員的根本權(quán)益，在外則以營利為重要目的，一榮俱榮，既鞏固了原有家用經(jīng)營模式的戰(zhàn)略地位，也提高了家用農(nóng)莊運(yùn)行的規(guī)模化水平和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村土地資金流轉(zhuǎn)的增多，使部分較有能力的家園農(nóng)民生產(chǎn)制造經(jīng)營生產(chǎn)量比較平穩(wěn)。因而，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營方式必定會(huì)提升農(nóng)村農(nóng)民組織化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.3 專業(yè)農(nóng)戶

專門農(nóng)戶是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的重要經(jīng)營主體之一，也是中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑之一。但專門農(nóng)民與農(nóng)戶專業(yè)化有所不同，一般農(nóng)民專業(yè)化是指一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單位專業(yè)化經(jīng)營，而專門農(nóng)民則根據(jù)剖析全年收入的數(shù)據(jù)信息，一般占家庭年收入的60%之上；根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)和勞作的時(shí)長占全部農(nóng)牧業(yè)主體活動(dòng)的60%之上。從商品率轉(zhuǎn)變的角度統(tǒng)計(jì)分析，職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)制造農(nóng)產(chǎn)品專的商品率約為80%以上。專業(yè)農(nóng)民的土地經(jīng)營可采取以下兩種方法來增收：一是根據(jù)挑選優(yōu)良品種，合理使用農(nóng)藥化肥等農(nóng)牧業(yè)常用手段，提升土地的生產(chǎn)效率；另一種是擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，項(xiàng)目投資農(nóng)用機(jī)械設(shè)備等固資，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。這兩個(gè)方法交叉使用，互為補(bǔ)充，可以給農(nóng)戶帶來高額利潤。各地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，政府政策，土地耕作費(fèi)用較高，以及產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素可以考慮栽種不一樣種類的糧油作物，如苞米、稻谷等低經(jīng)濟(jì)性的農(nóng)作物，及其馬鈴薯、苞米等高線經(jīng)濟(jì)性的糧油作物。據(jù)高啟杰、胡宜挺等人的研究結(jié)果表明，由于專業(yè)農(nóng)民工作者的年紀(jì)一般較大，且文化水平也大都較低，因此獲得的投資途徑相對(duì)受限，而他們又大多憑借豐富的生活經(jīng)歷和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品制造常識(shí)的了解而從事種植業(yè)，所以，他們的風(fēng)險(xiǎn)偏好水平也相對(duì)較高。對(duì)專業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，不但包括了種糧補(bǔ)助和部分土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助，而且必須對(duì)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，并且為農(nóng)民增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)觀念意識(shí)。

3.4 農(nóng)業(yè)合作社

農(nóng)村合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)運(yùn)營。他們的核心理念是服務(wù)本社社員，有修習(xí)。他們是在中國工業(yè)化過程中造成的，可以更高效地豎向融合農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源，橫向上也可以進(jìn)行農(nóng)戶內(nèi)部的合作。在國際上，農(nóng)業(yè)合作社在很多生產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮著重要作用。這種作用是毋庸置疑的，農(nóng)業(yè)合作社是最重要的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，尤其是在農(nóng)村上，農(nóng)民合作社在所有的合作社機(jī)構(gòu)中都居于主導(dǎo)地位。通過國外農(nóng)村合作的發(fā)展與成功經(jīng)驗(yàn)表明，特別是法國與日本，家庭經(jīng)營農(nóng)村符合市場(chǎng)發(fā)展需要的正確途徑之一便是發(fā)展農(nóng)村合作。中國因其國情的特點(diǎn)，也可以首先發(fā)展專業(yè)農(nóng)民合作社，然后再發(fā)展綜合性的農(nóng)民合作社。將這兩種合作形態(tài)分別拿出來并非否認(rèn)二者的主導(dǎo)地位和實(shí)際意義，也不是斷開二者之間的聯(lián)絡(luò)。中國的農(nóng)業(yè)跨過我國的六個(gè)溫馨地域，由于人口多，土地資源少。因?yàn)榈乩憝h(huán)境和自身?xiàng)l件的極大差別，全國各地、區(qū)應(yīng)因時(shí)制宜地創(chuàng)建更多的是農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)專業(yè)合作社，主要包括：農(nóng)產(chǎn)品合作社、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目合作社、農(nóng)產(chǎn)品買賣合作社等。那樣，國內(nèi)各地、各個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)村合作社擔(dān)負(fù)不一樣的職權(quán)和的責(zé)任，充分利用分別的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，既提高了鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾推渌貐^(qū)不一樣產(chǎn)業(yè)鏈中間的合作發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作社、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)作社、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通管理協(xié)作社等，經(jīng)過了政府的引導(dǎo)與持續(xù)地發(fā)展和完善發(fā)展，形成了"四位一體"的綜合性現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品協(xié)作社體系，即：生產(chǎn)、加工、營銷和交易。合作社不僅是一種經(jīng)營機(jī)構(gòu)，而且是一個(gè)橋梁，聯(lián)系了二個(gè)主線，一個(gè)是地方政府和農(nóng)戶，另一個(gè)則是縣城和鄉(xiāng)村。

4 結(jié)語

綜上所述，由于中國鄉(xiāng)村的工業(yè)用地問題事關(guān)中國千千萬萬農(nóng)戶的一切利益，所以中國政府部門一定要加強(qiáng)對(duì)中國鄉(xiāng)村工業(yè)用地問題的關(guān)注，并透過對(duì)中國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)用地資金流動(dòng)狀況及特點(diǎn)進(jìn)行剖析，透過對(duì)中國鄉(xiāng)村工業(yè)用地資金流動(dòng)問題對(duì)中國農(nóng)業(yè)運(yùn)營管理模式及其影響的剖析，以及對(duì)于怎樣對(duì)農(nóng)村土地資金經(jīng)用模型進(jìn)行選擇的研究，來開發(fā)出更適合于當(dāng)前實(shí)際國情的新型農(nóng)業(yè)建設(shè)用地資金流動(dòng)模式，讓透過中國農(nóng)業(yè)建設(shè)用地資金的流動(dòng)來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)運(yùn)營管理模式向著更加規(guī)模化、更加集約化、更加專業(yè)的方向邁進(jìn)。