淺談農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)

施 展

（遼寧同澤律師事務(wù)所，遼寧 沈陽 110032）

1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI），是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品指的是來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，它是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中獲得的植物、動物、微生物以及產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）的公共標(biāo)識圖案是由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中英文字樣、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）中英文字樣、麥穗、地球和日月等元素構(gòu)成。公共標(biāo)識的核心元素麥穗、地球、日月相互輝映，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、自然、國際化的內(nèi)涵。標(biāo)識的顏色由綠色和橙色組成，綠色象征農(nóng)業(yè)和環(huán)保，橙色寓意豐收和成熟。自古以來，我國生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品就非常豐富，這在各地的地方志上均有記載。而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）則是人們在漫長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中形成的具有地域特征的、優(yōu)良的物質(zhì)文化財(cái)富，它對于發(fā)展地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)地理標(biāo)志文化資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面都有著積極的作用，對于當(dāng)?shù)氐奶厣珎鹘y(tǒng)文化傳承、保護(hù)和運(yùn)用更是舉足輕重。因此，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）登記制度，對優(yōu)質(zhì)的、有特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志的保護(hù)，不僅有利于合理地利用和保護(hù)人們在事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和活動中可利用的資源，更有利于培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而使具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌置于法律保護(hù)的框架之下。進(jìn)而推動我國農(nóng)業(yè)朝著有特色的、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）法律保護(hù)的發(fā)展歷程

英美等西方發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）的保護(hù)的歷史較長，而我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)則起步較晚，1985年，我國加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》，自此，我國的地理標(biāo)志保護(hù)工作開始走上了探索發(fā)展之路。1993年，我國頒布了《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》，其中的有關(guān)規(guī)定給地理標(biāo)志通過商標(biāo)法的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。1998年，我國頒布了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，它為地理標(biāo)志商標(biāo)提供了遵循依據(jù)。1999年，我國頒布了《原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品》這就是地理標(biāo)志產(chǎn)品的前身，打開了我國保護(hù)地理標(biāo)志的新方式。2001年我國加入了世貿(mào)組織，彼時，世貿(mào)組織的各成員國在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面執(zhí)行的是1994年1月1日簽定的TRIPS協(xié)議，也就是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，這個文件就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)TRIPS協(xié)議中有關(guān)地理標(biāo)志的相關(guān)要求，我國對原有的《商標(biāo)法》進(jìn)行了一系列的修正和調(diào)整，增加了TRIPS協(xié)議中與地理標(biāo)志相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。2001年，經(jīng)過一系列的修正和調(diào)整，《商標(biāo)法》正式頒布，地理標(biāo)志的保護(hù)內(nèi)容被將收入其中，此后，我國接連頒布了《集體商標(biāo)，證明商標(biāo)注冊和管理辦法》以及《商標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，更進(jìn)一步地把有關(guān)地理標(biāo)志的法律保護(hù)進(jìn)行了充分的細(xì)化。2005年，我國在針對地理標(biāo)志的專門法保護(hù)方面又有了新的發(fā)展，國家質(zhì)檢總局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，以此取代了原來的《原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品》，同時對有關(guān)地理標(biāo)志的表述也進(jìn)行了統(tǒng)一，停止使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品一詞，而統(tǒng)一稱為地理標(biāo)志。2007年，我國又頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，其中將地理標(biāo)志中的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一個單獨(dú)的保護(hù)對象予以規(guī)范。保證了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色。這也標(biāo)志著我國對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作的新突破，此時，國家知識產(chǎn)權(quán)局對地理標(biāo)志的法律保護(hù)工作也開始了一系列的新探索，2019年，我國頒布了新的官方地理標(biāo)志的專用標(biāo)志，并為其配套制定了《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》，2020年，《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》簽訂，此《協(xié)定》已于2021年3月1日正式生效。此《協(xié)定》規(guī)定了在中國境內(nèi)的100個歐洲地理標(biāo)志產(chǎn)品和在歐盟境內(nèi)的100個中國地理標(biāo)志產(chǎn)品將受到法律保護(hù)。在這100個中國地理標(biāo)志產(chǎn)品中，就有遼寧的遼中玫瑰、桓仁冰酒、紅崖子花生、盤錦大米、岫巖滑子蘑、東港大黃蜆等6大特產(chǎn)。

3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的現(xiàn)狀

雖然我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)的歷史并不太長，但在政府主導(dǎo)和相關(guān)部門的共同努力下，國家也出臺了許多相關(guān)的法律法規(guī)來保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI），目前，國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（AGI）法律保護(hù)實(shí)行的是雙軌制、三部門的行政法律體制。所謂雙軌制就是指商標(biāo)法的立法和專門性的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的立法兩種制度同時存在，而三部門則是指國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家農(nóng)業(yè)部等3個獨(dú)立的并列部門，這3個部門對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志都擁有行政管理權(quán)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，許多地區(qū)都開始重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊量連年增長，全國范圍內(nèi)具有優(yōu)良質(zhì)量和良好聲譽(yù)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品都陸續(xù)被置于了立法、司法以及行政保護(hù)的框架之下，這客觀上對農(nóng)產(chǎn)品所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活起到了積極的作用。然而，由于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、技術(shù)性也很強(qiáng)的工作，而現(xiàn)有的相關(guān)的法律法規(guī)盡管一直在完善，但仍存在一些漏洞，這種雙軌制、三部門的行政法律體制容易造成保護(hù)模式彼此混淆，立法相對分散、彼此缺乏有效溝通與銜接、制度極不統(tǒng)一的現(xiàn)象，這就不可避免地給農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作帶來了一系列的困惑與難題。

4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的措施

4.1 大力進(jìn)行普法宣傳教育

目前，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)，還沒有引起部分企業(yè)和農(nóng)戶的高度重視，因此當(dāng)遇到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志侵權(quán)現(xiàn)象時就無法用法律的武器來保護(hù)自己的權(quán)益。所以，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，通過媒體、實(shí)例教育、普法等多種途徑大力進(jìn)行普法宣傳教育，使農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)的觀念深入人心，通過廣泛的宣傳和教育來普及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)注冊和保護(hù)的內(nèi)容和途徑，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)對于保護(hù)自身利益的重要性，從而積極地將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里大量的具有巨大商業(yè)價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行注冊。

4.2 加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的執(zhí)法力度

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志領(lǐng)域的違法往往帶來的是無形資產(chǎn)的損失，如果執(zhí)法者對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志侵權(quán)的危害性認(rèn)識不足，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的侵權(quán)行為執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不大，極易導(dǎo)致假冒產(chǎn)品橫行。因此，強(qiáng)化打擊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志侵權(quán)的力度則是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的重中之重，各級執(zhí)法部門應(yīng)該不斷提高法律執(zhí)行工作的力度，提高違法成本，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，從而提高企業(yè)和農(nóng)戶積極注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的熱情。