農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)與發(fā)展

王 芳

（甘肅省武山縣水務(wù)局，甘肅 武山 741300）

農(nóng)村飲用水的安全問(wèn)題關(guān)系到廣大群眾的身體健康及生命，是改善民生和科學(xué)發(fā)展保障廣大群眾的飲用水安全的必然要求。為此，規(guī)模化建設(shè)農(nóng)村自來(lái)水工程，實(shí)施農(nóng)村飲用水的安全項(xiàng)目是推進(jìn)社會(huì)主義系農(nóng)村建設(shè)，保障群眾生命安全和身體健康，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行過(guò)程中，可選擇采取多元化的科學(xué)運(yùn)行管理方式，明確運(yùn)行管理要點(diǎn)，梳理運(yùn)行管理難題，全面發(fā)揮整體建設(shè)成效，盡可能的為廣大居民提供優(yōu)惠便利并確保飲用水的可靠性及安全性，從而維持農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村。

1 農(nóng)村自來(lái)水工程的運(yùn)行管理特點(diǎn)及特性

1.1 運(yùn)行管理特點(diǎn)

具有艱巨性和長(zhǎng)期性。其中包括對(duì)水質(zhì)安全和管網(wǎng)分布等具有較為廣泛的覆蓋面，在運(yùn)行管理過(guò)程中應(yīng)全面保障農(nóng)村飲用水的安全和管網(wǎng)的安全性和可靠性，從多個(gè)層面確保各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，改善整體的運(yùn)行管理效果。為了更好滿足廣大居民的生活需求和提供安全放心的飲用水，必須全面夯實(shí)自來(lái)水工程的運(yùn)行管理。

1.2 特性

第一，地位重要，需高度重視。農(nóng)村自來(lái)水工程可起到保障群眾生活，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其重要性并引起高度重視。

第二，群眾性強(qiáng)，需廣大群眾共同參與。農(nóng)村自來(lái)水工程遍布各鄉(xiāng)村地區(qū)，與居民生活關(guān)系密切，需要廣大群眾共同參與，是一項(xiàng)群眾性強(qiáng)的事業(yè)。

第三，具有壟斷性，需政府加強(qiáng)宏觀管理。自來(lái)水工程受地形、水資源等條件影響，大多具有壟斷性，因此，必須在相關(guān)政府部門的規(guī)劃指導(dǎo)下才可有序進(jìn)行自來(lái)水工程的建設(shè)與管理，保護(hù)群眾生存條件服務(wù)的公共水源和設(shè)施。

第四，公益性較強(qiáng)，需政府扶持。農(nóng)村自來(lái)水的工程建設(shè)是公益設(shè)施，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村收入較低的群體，投資回報(bào)率相對(duì)較低，需要政府的補(bǔ)助扶持。

2 農(nóng)村自來(lái)水工程分類

2.1 適度規(guī)模集中供水

保障農(nóng)村自來(lái)水安全的重要舉措就是各地區(qū)開(kāi)展適度規(guī)模的集中供水，該模式在特定時(shí)期屬于準(zhǔn)公益行為，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄰村建設(shè)，政府財(cái)政撥款，滿足臨近農(nóng)村居民用水。

2.2 中心區(qū)域供水工程

該模式的整體管理力度較高，要求村民居住地較為集中，距離城鎮(zhèn)水廠的距離較近。具有滿足城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和工業(yè)企業(yè)用水的雙重優(yōu)點(diǎn)，還能照顧附近的農(nóng)村，供水規(guī)模較為合理，屬于市場(chǎng)化行為。

2.3 偏遠(yuǎn)地區(qū)供水工程

偏遠(yuǎn)地區(qū)的自來(lái)水供水工程尤為重要，其主要是為了滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)居民生活的基本飲水安全需求，工藝流程簡(jiǎn)單，規(guī)模小分布量多。

3 建設(shè)農(nóng)村自來(lái)水工程存在的問(wèn)題

3.1 運(yùn)行管理措施不當(dāng)

自來(lái)水工程建成后因缺乏投資主體而很難完成工商部門的注冊(cè)，導(dǎo)致沒(méi)有明確的水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，水廠無(wú)法持續(xù)運(yùn)行。

3.2 缺乏專業(yè)管理人員和管理機(jī)構(gòu)

大多數(shù)農(nóng)村的自然條件比較艱苦，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員不愿進(jìn)駐管理?，F(xiàn)階段我國(guó)尚未重視農(nóng)村自來(lái)水工程的運(yùn)營(yíng)管理工作，使得大量工作無(wú)法運(yùn)行。同時(shí)，受農(nóng)村人口分布范圍廣、地理因素惡劣、經(jīng)濟(jì)水平低、不愿支付等因素影響，更是增加了農(nóng)村專業(yè)化供水的難度。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 確定管理機(jī)構(gòu)，制定管理辦法

各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際情況，制定《農(nóng)村自來(lái)水管理辦法》，明確規(guī)定農(nóng)村水廠的具體管理歸屬于哪一部門，將農(nóng)村水廠的管理工作納入法制軌道，確?？梢詫０唷Ｈ斯芾?，將農(nóng)村自來(lái)水管理工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，各村委會(huì)應(yīng)制定自來(lái)水的用水守則，使整個(gè)水廠的管理工作做到有章可循，有法可依。

4.2 落實(shí)崗位責(zé)任，做好成本核算

應(yīng)選擇有一定文化，懂技術(shù)，身心健康，責(zé)任心強(qiáng)的管理人員，定職定責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任；要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)，后上崗，以此來(lái)提高管理人員的技術(shù)水平和管理水平。農(nóng)村自來(lái)水廠管理必須單獨(dú)立賬，進(jìn)行成本核算，組織農(nóng)戶安裝水表，計(jì)量收費(fèi)，引進(jìn)企業(yè)管理方式，逐步實(shí)行企業(yè)化管理，更利于以后發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)供水安全管理

水源地就是農(nóng)村自來(lái)水工程的源頭，其水質(zhì)和水量關(guān)系到居民的飲水安全和供水水平。因此，應(yīng)加強(qiáng)管理，單獨(dú)劃分保護(hù)區(qū)，豎立警示牌，保證水源安全，若條件允許可采取封閉式管理。同時(shí)，制定完善的水質(zhì)檢測(cè)制度，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變壞和水源污染等情況。