體教融合背景下高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的推進(jìn)路徑

王楠 ?？⊙?杜明慧 鄭州大學(xué)

2020 年，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，將“體教融合”作為人才培養(yǎng)的重要舉措。體教融合，指的是在我國(guó)青少年人才培育的過程中，將體育素質(zhì)的提升作為教育的重要一環(huán)，幫助學(xué)生在體育鍛煉中磨煉意志、培養(yǎng)健全人格。

近年來，國(guó)家對(duì)于“體教融合”的重視程度不斷加強(qiáng)。在2007 年至2020 年的十?dāng)?shù)年間，國(guó)家發(fā)布的關(guān)于青年體育教育的重要文件如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》等多達(dá)十?dāng)?shù)個(gè)。這些都說明，國(guó)家對(duì)于體教融合的重視程度逐年提高。在體教融合背景下，我國(guó)的高校田徑體育后備人才培養(yǎng)面臨著一系列問題，對(duì)現(xiàn)存問題全面分析，才能進(jìn)一步完善高校田徑體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制。

一、體教融合背景下高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的現(xiàn)存問題

（一）制度建設(shè)不完善，人才培養(yǎng)落地難

盡管中央全面深化改革委員會(huì)在《意見》中明確強(qiáng)調(diào)了體教融合對(duì)于人才培養(yǎng)的重要性，但無論是從政策規(guī)定還是制度建構(gòu)上來看，高校田徑體育后備人才培養(yǎng)所依賴的制度還并不完善。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

其一，各地方對(duì)國(guó)家政策理解差異大、執(zhí)行僵化、落地滯后。造成這一現(xiàn)象的原因有：一方面，從國(guó)家層面上來講，盡管國(guó)家針對(duì)體教融合出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，但這些政策大多停留在宏觀層面，僅僅為地方指明了體教融合的大方向，并未對(duì)政策中的具體措作出統(tǒng)一、明確的解釋。這進(jìn)一步增大了各地教育廳理解和執(zhí)行國(guó)家政策的難度。盡管各地教育廳也依照國(guó)家規(guī)定，制定了一系列指導(dǎo)意見，但這些意見往往與國(guó)家規(guī)定的精神內(nèi)核有所出入。對(duì)于國(guó)家政策的理解不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使得各地高校面臨著各不相同的體育后備人才培養(yǎng)政策，難以形成一套相互借鑒、彼此學(xué)習(xí)的田徑體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制。不僅如此，各地在政策執(zhí)行也呈現(xiàn)出不同程度的僵化，很少依據(jù)本地高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀來調(diào)整方案。每當(dāng)國(guó)家政策有新的變化和調(diào)整，各地往往難以在第一時(shí)間緊跟國(guó)家的步伐，對(duì)田徑體育后備人才的培養(yǎng)方案作出改善。長(zhǎng)此以往，高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)與國(guó)家政策的預(yù)期之間差距逐漸拉大。另一方面，在整個(gè)體育教育系統(tǒng)內(nèi)部，針對(duì)不同類型的人才也應(yīng)當(dāng)采取不同的培養(yǎng)和教育方式。國(guó)家針對(duì)體教融合的相關(guān)政策并未區(qū)分不同人才的培養(yǎng)方式，需要各地教育廳根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的體育人才構(gòu)成情況與培養(yǎng)情況制定相對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)方案。而各地教育廳在這一方面主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，未能根據(jù)田徑體育后備人才的特點(diǎn)制定個(gè)性化的培養(yǎng)方案與考核方案，這使得各地的教育資源無法被充分應(yīng)用到田徑體育后備人才的培養(yǎng)中，也無法真正激發(fā)田徑體育后備人才區(qū)別于其他類型體育人才的潛能，最終導(dǎo)致了各地田徑體育后備人才的培養(yǎng)與中央精神不匹配，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的問題。

其二，管理和激勵(lì)機(jī)制缺失，教練與運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展得不到保障。要培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)后備人才，出色的教練與具有高度積極性的運(yùn)動(dòng)員缺一不可。但是，當(dāng)前我國(guó)各高校尚未建立起一套有效的管理與激勵(lì)機(jī)制，教練的教學(xué)成果無法在考核當(dāng)中反映出來，也無法被作為獎(jiǎng)勵(lì)的牽引指標(biāo)，這使得教練在培養(yǎng)田徑體育后備人才過程中的積極性大打折扣。不僅如此，當(dāng)前我國(guó)絕大部分高校均未能優(yōu)化教練從注冊(cè)到登記，再到業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)及晉升的流程，教練的職業(yè)技能得不到提升，也看不到未來的發(fā)展空間，對(duì)于高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)熱情難以維系。同時(shí)，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員而言，管理和激勵(lì)機(jī)制的缺失同樣會(huì)嚴(yán)重打擊其訓(xùn)練熱情。大學(xué)生正處在精力旺盛期，對(duì)于自己的未來充滿期待，愿意為之做出各種各樣的努力和嘗試，但這一階段的青年人面對(duì)精彩紛呈的世界與社會(huì)，往往好奇心重、精力易分散，為此，對(duì)高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)過程中，管理約束和激勵(lì)制度缺一不可。反觀現(xiàn)實(shí)，大部分高校對(duì)體育后備人才并未制定單獨(dú)的管理方案，而是采取與普通學(xué)生一樣的管理方式，這并不符合運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練需求。此外，高校對(duì)田徑體育后備人才的激勵(lì)尚未實(shí)現(xiàn)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的結(jié)合，也沒有對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)來對(duì)體育后備人才的獎(jiǎng)勵(lì)提供參考，同樣損傷了體育后備人才的訓(xùn)練積極性。

（二）思維與方法僵化，培養(yǎng)模式創(chuàng)新難

體教融合作為新時(shí)代高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的新方向，要求地方與高校打破常規(guī)、勇于創(chuàng)新，突破當(dāng)前高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的壁壘，構(gòu)建全新的人才培養(yǎng)模式。然而，當(dāng)前高校與地方在高校田徑體育后備人才培養(yǎng)方面呈現(xiàn)出明顯的思維僵化與方法僵化，培養(yǎng)模式的創(chuàng)新難度較高。具體表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

其一，高校田徑體育后備人才培養(yǎng)思維僵化，培養(yǎng)思路尚未真正打開。高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)各高校的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀充分了解的基礎(chǔ)之上。但是，各地、各高校在制定相應(yīng)的田徑體育后備人才培養(yǎng)方案時(shí)，對(duì)不同地區(qū)、不同成長(zhǎng)背景、不同專業(yè)背景的大學(xué)生自身發(fā)展需求與發(fā)展特點(diǎn)缺少前置調(diào)研、分析與評(píng)估，體育后備人才培養(yǎng)的思路不夠開闊，特點(diǎn)不夠鮮明。這使得體育后備人才的培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，效果不突出。不僅如此，國(guó)外同樣也有大學(xué)生田徑體育后備人才的培養(yǎng)，但當(dāng)前各地、各高校極少學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的比較與反思，人才培養(yǎng)思維遲遲得不到更新，同樣影響了高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)進(jìn)度。

其二，高校田徑體育后備人才培養(yǎng)方法僵化，高校、政府、社會(huì)等主體未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。對(duì)于田徑體育后備人才的培養(yǎng)而言，高校、政府與社會(huì)的功能與作用各不相同：高校是田徑體育后備人才成長(zhǎng)的搖籃，承擔(dān)著實(shí)際教學(xué)、落地執(zhí)行的重任；地方政府與國(guó)家層面對(duì)接，是國(guó)家體育后備人才培養(yǎng)理念的傳播者；社會(huì)則為田徑體育后備人才的培養(yǎng)提供多樣資源，為體育后備人才的成長(zhǎng)提供更多可能，三者相輔相成，共同構(gòu)成了高校田徑體育后備人才的成長(zhǎng)環(huán)境。但反觀現(xiàn)實(shí)，可以發(fā)現(xiàn)高校、政府與社會(huì)三者在田徑體育后備人才的培養(yǎng)上尚未完全通力合作：地方政府僅給到大致的人才培養(yǎng)意見與指導(dǎo)，希望高校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，細(xì)化培養(yǎng)機(jī)制；而高校盲目聽從地方政府的意見，無法根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)指導(dǎo)意見作出取舍并進(jìn)一步細(xì)化人才培養(yǎng)方案；社會(huì)各界對(duì)高校田徑體育后備人才的支持停留在資金層面，體育資源難以向高校體育后備人才傾斜。高校、政府與社會(huì)三方之間的利益沖突和制度障礙仍然較為明顯，責(zé)任與分工不明確，極大地降低了高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的效率。

二、體教融合背景下高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的路徑構(gòu)建

（一）不斷加深地方對(duì)政策理解，健全管理與激勵(lì)機(jī)制

要不斷加深地方對(duì)于國(guó)家政策的理解，對(duì)教練和大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員建立健全管理與激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)賞罰分明，在規(guī)則約束中提升教練和大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的積極性。

一方面，要細(xì)化中央政策，完善相關(guān)政策的規(guī)定與解釋。國(guó)家在出臺(tái)針對(duì)體教融合的相關(guān)政策時(shí)，除了指明整體發(fā)展方向，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)過于宏觀的條款或易誤解誤讀的措辭做更進(jìn)一步的解釋，避免因政策規(guī)定不明導(dǎo)致地方教育廳理解與執(zhí)行困難，增強(qiáng)政策實(shí)踐指導(dǎo)意義。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)定期組建巡查小組，對(duì)各地針對(duì)體教融合政策所采取的具體措施及效果進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保及時(shí)糾偏。另外，國(guó)家在制定體育后備人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方針時(shí)不應(yīng)一概而論，應(yīng)當(dāng)考慮到不同類型的體育后備人才在不同地區(qū)、不同情境下應(yīng)當(dāng)采取不同的培養(yǎng)模式、確立不同的培養(yǎng)目標(biāo)，只有因地制宜、因人制宜，才能夠給各地教育廳的具體執(zhí)行提供有參考意義的指導(dǎo)。

另一方面，要強(qiáng)化垂直管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家體教融合相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。各地應(yīng)當(dāng)緊跟國(guó)家步伐，每當(dāng)有新的體教融合政策出臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)仔細(xì)考察政策之中與本地密切相關(guān)的部分，并及時(shí)組織學(xué)習(xí)分享會(huì)等，幫助相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)?？紤]到各地方負(fù)責(zé)人自身理解可能出現(xiàn)偏差，地方政府還可以與高校、社會(huì)的體育教師、專家教練員展開合作，聽取各方意見，從教學(xué)角度理解國(guó)家政策變化的核心內(nèi)涵，并最終應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。同時(shí)，針對(duì)中央體教融合相關(guān)政策當(dāng)中規(guī)定不明確的地方，各地教育廳可以采用實(shí)地考察與個(gè)性化培養(yǎng)相結(jié)合的方式，在對(duì)各地的體育教育資源做充分摸底的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)?shù)卦诓煌愋偷捏w育后備人才培養(yǎng)中具備的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為田徑體育后備人才制定區(qū)別于其他類型體育后備人才的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，真正激發(fā)田徑體育后備人才的主觀能動(dòng)性與發(fā)展?jié)撃堋?/p>

此外，還應(yīng)建立完善的管理與激勵(lì)機(jī)制，提高教練與大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員積極性。對(duì)教練而言，應(yīng)當(dāng)尋找和確立合理的牽引指標(biāo)，將教練的教學(xué)成果量化，作為發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的參考因素之一，使教練的努力得到應(yīng)有的回報(bào)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善教練從注冊(cè)到登記再到業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)及晉升的流程，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，使教練對(duì)自身的未來發(fā)展有相對(duì)清晰的預(yù)期，從而提升自身職業(yè)技能，激發(fā)從業(yè)熱情。對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練安排與訓(xùn)練特點(diǎn)，制定區(qū)別于普通在讀生、其他方向大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的管理方案，既給學(xué)生充足的體育訓(xùn)練時(shí)間，又能兼顧學(xué)業(yè)、提升綜合素養(yǎng)。對(duì)于在重大比賽當(dāng)中取得優(yōu)異成績(jī)，或平時(shí)訓(xùn)練刻苦、進(jìn)步突出的田徑體育后備人才，應(yīng)當(dāng)予以口頭表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)，從而進(jìn)一步激發(fā)體育后備人才的訓(xùn)練積極性。最后，還應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生田徑體育后備人才與其他類型后備人才的管理、激勵(lì)模式與成果做對(duì)比分析，將教練的管理與激勵(lì)機(jī)制與其他類型教師的管理與激勵(lì)機(jī)制做對(duì)比分析，剖析當(dāng)前的模式存在哪些問題，及時(shí)借鑒效果較好的模式，不斷提高管理效率，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)思維與方法，打通各主體合作鏈路

要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)思維與方法，打通高校、政府、社會(huì)等多個(gè)主體的合作鏈路，真正實(shí)現(xiàn)各主體在人才培養(yǎng)過程中的通力合作。

其一，地方與高校應(yīng)當(dāng)打開培養(yǎng)思路，因地制宜、因材施教。各地方政府在對(duì)高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)提供指導(dǎo)意見之前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮如下幾個(gè)角度的問題：首先，從高校本身來看，本地高校的田徑體育后備人才進(jìn)展如何，在培養(yǎng)過程中遇到的最大問題表現(xiàn)在哪個(gè)方面；其次，從高校與其他高校的差異來看，本地的特定高校與本地其他高校、其他地區(qū)高校之間，在田徑體育后備人才的生源、家庭背景、成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)習(xí)能力、未來發(fā)展需求等方面存在何種不同；最后，從本國(guó)高校與外國(guó)高校的差異來看，中國(guó)大學(xué)生田徑體育后備人才的生理特點(diǎn)與心理特點(diǎn)分別具有何種優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，國(guó)外有無經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒，又應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)用于中國(guó)大學(xué)生田徑體育后備人才的培養(yǎng)過程中。在對(duì)這些問題進(jìn)行思考的基礎(chǔ)上，地方與高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的前置評(píng)估與分析，大膽嘗試、打開思路，制定更具針對(duì)性的人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)各地、各高校的實(shí)施情況不斷調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)，才能有效提高高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的效率。

其二，應(yīng)當(dāng)破除高校、政府與社會(huì)三大主體之間的制度壁壘，明確責(zé)任與分工，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方法。一方面，應(yīng)當(dāng)建立高校田徑體育后備人才培養(yǎng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)做統(tǒng)籌與安排。委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)包括高校負(fù)責(zé)人、政府負(fù)責(zé)人以及社會(huì)相關(guān)行業(yè)代表，為避免與學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，還應(yīng)當(dāng)包括少量的教師代表、學(xué)生代表與家長(zhǎng)代表。每當(dāng)遇到高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的重大問題，或國(guó)家出臺(tái)了新政策、新舉措，委員會(huì)都可召開會(huì)議，優(yōu)化當(dāng)前的人才培養(yǎng)方案并及時(shí)聽取學(xué)生的反饋。另一方面，要充分發(fā)揮教育部門的主觀能動(dòng)性，為體育后備人才的培養(yǎng)爭(zhēng)取資源。教育部門可以根據(jù)當(dāng)前的人才培養(yǎng)需求，向社會(huì)各界發(fā)出號(hào)召和倡議，并利用一部分政策支持吸引社會(huì)各界參與高校田徑體育后備人才培養(yǎng)，為后備人才培養(yǎng)爭(zhēng)取更多的場(chǎng)館、器械、參賽資源，實(shí)現(xiàn)從單一資金資源到多樣資源的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)高校田徑體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，盡管體教融合背景下高校田徑體育后備人才的培養(yǎng)面臨著一系列難題，但不斷加深地方對(duì)政策理解、健全管理與激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)思維與方法、打通各主體合作鏈路，體教融合背景下高校田徑體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)效將能夠得到有效地提高。