健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下大學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降的困局與破局

楚海月 練志寧

廣東培正學(xué)院體育學(xué)院

青少年體質(zhì)健康問(wèn)題，是國(guó)家的頭等大事，關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)和民族的興衰。然而，一直以來(lái)我國(guó)大學(xué)生體質(zhì)健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)。2021年8月教育部公布的第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示：大學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下滑的問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到有效的遏制。這一結(jié)果在我國(guó)全面推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的背景下，顯得尤為突兀。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生體質(zhì)似乎進(jìn)入一種持續(xù)性、惡性循環(huán)式的下降困局，大學(xué)生身體危機(jī)已觸及國(guó)家安危與民族存亡。因此，盡快理清造成大學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下降困局的原因，盡快找到有效提升大學(xué)生體質(zhì)健康的破局之策，是擺在每一位體育工作者面前的當(dāng)務(wù)之急。

一、大學(xué)生體質(zhì)健康水平的現(xiàn)狀

《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》文件要求，2022年我國(guó)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的預(yù)期目標(biāo)為達(dá)標(biāo)優(yōu)良率≥50%。另外，《廣東省加強(qiáng)學(xué)校體育美育勞動(dòng)教育行動(dòng)計(jì)劃》文件規(guī)定，到2022年，各地各校國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率必須大于50%。

目前，由教育部主持的第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，2019年全國(guó)6—22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為23.8%，優(yōu)良率逐漸上升，但大學(xué)生優(yōu)良率基本上沒(méi)有增長(zhǎng)，我國(guó)大學(xué)生體質(zhì)健康水平30多年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，至今未能逆轉(zhuǎn)。2017年11月華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院發(fā)布的《廣東省普通高等學(xué)校體育工作調(diào)研報(bào)告》顯示：被抽查的八所廣東省高校1260名學(xué)生，總體平均分僅為65.12分，優(yōu)秀比例僅為0.24%，不及格率高達(dá)28.79%，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)達(dá)不到50分的總體比例為9.84%。2019年廣東省教育廳抽測(cè)了廣東培正學(xué)院500名學(xué)生，優(yōu)秀率僅為0.03%，良好率為1.75%，不及格率為39.29%。綜上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，目前我國(guó)大學(xué)生體質(zhì)健康狀況極其不容樂(lè)觀(guān)，真實(shí)的及格率應(yīng)該在70%左右，真實(shí)的優(yōu)良率應(yīng)該不超過(guò)10%。

二、造成大學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的原因

（一）國(guó)家管理部門(mén)對(duì)學(xué)校體質(zhì)測(cè)試工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作存在不足

我國(guó)政府權(quán)力運(yùn)作體系的特點(diǎn)是自上而下，這樣的語(yǔ)境下，一件事情在下面的執(zhí)行程度與上面管理部門(mén)的重視程度成正比。近年來(lái)，雖然國(guó)家各級(jí)管理部門(mén)十分重視學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題，不斷出臺(tái)各種政策文件，但實(shí)際工作中仍然有諸多不足之處，這些不足之處讓高校體質(zhì)測(cè)試工作存在“盲區(qū)”，成為大學(xué)生體質(zhì)健康狀遲遲得不到改善的重要原因之一。具體不足之處有三：其一，目前的體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)公示制度做得不夠，比如，教育部在發(fā)布?xì)v次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果時(shí)，連基本的及格率都沒(méi)有體現(xiàn)，更不要說(shuō)把數(shù)據(jù)全面開(kāi)放供公眾參考研究。其二，目前管理部門(mén)對(duì)學(xué)校體質(zhì)測(cè)試監(jiān)督工作做得不夠，文件規(guī)定學(xué)校要為學(xué)生制作《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》，要將體質(zhì)測(cè)試情況作為學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先和畢業(yè)考核的重要依據(jù)等。但實(shí)際工作中，學(xué)校對(duì)這些規(guī)定的落實(shí)情況政府的監(jiān)督一直處于缺位的狀態(tài)。其三，目前管理部門(mén)對(duì)學(xué)校體質(zhì)測(cè)試的問(wèn)責(zé)工作做得不夠，《健康中國(guó)行動(dòng)》《廣東省加強(qiáng)學(xué)校體育美育勞動(dòng)教育行動(dòng)計(jì)劃》等文件只是給出了到了2022年學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率必須大于50%的美好愿景，而缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，正因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的懲罰和問(wèn)責(zé)，所以不少高校才敢于對(duì)于體質(zhì)測(cè)試工作“漠不關(guān)心”。

（二）學(xué)校沒(méi)有形成以提高學(xué)生體質(zhì)健康為核心的體育工作機(jī)制

實(shí)踐顯示，我國(guó)高校體育工作一般分為體育課教學(xué)、對(duì)外競(jìng)賽與訓(xùn)練、校內(nèi)群體活動(dòng)、體育社團(tuán)活動(dòng)、體質(zhì)測(cè)試五大板塊，這五大板塊工作中，體質(zhì)測(cè)試工作一直處于邊緣化的地位，至今未能引起各級(jí)各類(lèi)高校足夠重視。這一方面跟國(guó)家管理部門(mén)監(jiān)督問(wèn)責(zé)不到位有關(guān)，另一方面與高校缺少行之有效地提高學(xué)生體質(zhì)健康的實(shí)施方案有關(guān)。對(duì)廣東省10所各級(jí)各類(lèi)高校調(diào)查結(jié)果顯示：幾乎所有的高校，體質(zhì)測(cè)試不及格不能畢業(yè)處于不執(zhí)行或半執(zhí)行狀態(tài)；沒(méi)有一所高校開(kāi)設(shè)以與體質(zhì)測(cè)試工作相關(guān)的線(xiàn)上課程；除了2所高校，其他高校對(duì)于體質(zhì)測(cè)試練習(xí)進(jìn)課堂的要求僅處于口頭狀態(tài)；沒(méi)有一所高校提出，班級(jí)學(xué)生的體質(zhì)健康狀況必須與教師的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。以上可見(jiàn)，目前大部分高校至今尚未形成以提高學(xué)生體質(zhì)健康為核心的體育工作機(jī)制，大學(xué)生體質(zhì)健康水平遲遲得不到改善也就在情理之中。

（三）教師在干預(yù)學(xué)生體質(zhì)方面缺位

一方面，目前多數(shù)高校的體質(zhì)測(cè)試工作是由指定教師組織體質(zhì)測(cè)試志愿者或勤工儉學(xué)工作人員來(lái)完成，其他大部分教師不參與到體質(zhì)測(cè)試工作當(dāng)中，這使得大部分教師不了解學(xué)生體質(zhì)健康狀況的第一手資料，這使得教師無(wú)法根據(jù)學(xué)生的具體情況調(diào)整教學(xué)內(nèi)容以對(duì)學(xué)生健康狀況進(jìn)行干預(yù)。另一方面，學(xué)生的體質(zhì)健康狀況一直沒(méi)有納入對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，學(xué)生的體質(zhì)健康狀況跟教師的待遇、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先沒(méi)有任何的關(guān)聯(lián)，這導(dǎo)致教師對(duì)改善學(xué)生體質(zhì)健康沒(méi)有迫切的渴望。以上可見(jiàn)，目前高校體質(zhì)測(cè)試工作與大部分體育教師的工作和績(jī)效評(píng)價(jià)弱相關(guān)的現(xiàn)狀，造成大部分教師對(duì)體質(zhì)測(cè)試工作的了解并不深刻，壓抑了教師竭盡全力干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況的積極性，后果是體育課作為改善學(xué)生體質(zhì)健康最重要的變量失去了應(yīng)有的作用。

（四）學(xué)生態(tài)度消極和自律性差

實(shí)踐顯示，學(xué)生在體質(zhì)測(cè)試方面的態(tài)度、能力和自律性也是大學(xué)生體質(zhì)下降的誘因。一方面，由于體質(zhì)測(cè)試宣傳教育工作的欠缺，大部分學(xué)生不了解體質(zhì)測(cè)試對(duì)自我健康管理的意義所在，導(dǎo)致測(cè)試過(guò)程中態(tài)度消極，不重視、不積極、不配合、不盡力等情況十分嚴(yán)重。在體質(zhì)測(cè)試實(shí)際工作中，有不少學(xué)生問(wèn)，“老師，我800米跑（1000米跑）還沒(méi)測(cè)，但我的分?jǐn)?shù)已經(jīng)超過(guò)了60分，請(qǐng)問(wèn)剩下的800米跑（1000米跑）可以不跑嗎”。另外，據(jù)廣東省教育廳負(fù)責(zé)體質(zhì)測(cè)試工作的領(lǐng)導(dǎo)介紹，目前大學(xué)生的體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)是既真實(shí)又不真實(shí)，說(shuō)它真實(shí)是因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)確實(shí)是學(xué)生本人測(cè)出來(lái)的，說(shuō)它不真實(shí)是因?yàn)楹芏鄬W(xué)生測(cè)試的時(shí)候不認(rèn)真，不盡力造成測(cè)試數(shù)據(jù)“水分”十足。以上可見(jiàn)，大學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)的下降與其對(duì)待體質(zhì)測(cè)試的態(tài)度脫不了關(guān)系，學(xué)校對(duì)體質(zhì)測(cè)試的宣傳教育工作還有很大的改進(jìn)余地。

另一方面，實(shí)踐顯示，大學(xué)生體質(zhì)下降與大學(xué)生自身的自律性不夠有關(guān)。我國(guó)對(duì)體育人口的定義是：每周健身活動(dòng)3次或以上，每次活動(dòng)時(shí)間30分鐘以上，活動(dòng)強(qiáng)度在中等以上。資料顯示，以2021年廣州大學(xué)城10所高校學(xué)生為樣本，廣東大學(xué)生體育人口為25.56%。以2017年湖南理工學(xué)院為樣本，大學(xué)生的體育人口為36.7。由此可見(jiàn)，目前大學(xué)生的自律性，鍛煉意識(shí)、鍛煉行為都十分不理想。如果大學(xué)生不能夠負(fù)起自己才是健康第一責(zé)任人的責(zé)任，形成良好的鍛煉習(xí)慣，想要短時(shí)間內(nèi)迅速改善大學(xué)生的體質(zhì)健康狀況無(wú)疑是緣木求魚(yú)。

（五）社會(huì)用人單位沒(méi)有就學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題形成倒逼機(jī)制

為大學(xué)生提供就業(yè)崗位的社會(huì)用人單位，是大學(xué)生體質(zhì)健康狀況的最終受益者或受損者，他們用人標(biāo)準(zhǔn)或用人傾向在主導(dǎo)大學(xué)生體質(zhì)健康方面理應(yīng)占有最大的權(quán)重，如果他們?cè)谶x擇人才時(shí)對(duì)人才的體質(zhì)健康狀態(tài)提出更高的要求，必將倒逼大學(xué)生在我健康管理方面做出積極的改變。但遺憾的是，目前社會(huì)用人單位在選擇人才的時(shí)候，良好的體質(zhì)健康狀況還沒(méi)有成為必要的硬性指標(biāo)，從而無(wú)法為大學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升提供助力。

三、提高大學(xué)生體質(zhì)健康狀況的破局之策

（一）政府部門(mén)應(yīng)該提升服務(wù)質(zhì)量和完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

為了讓提升大學(xué)生體質(zhì)健康機(jī)制形成一個(gè)完整的閉環(huán)，政府管理部門(mén)一方面應(yīng)該提升服務(wù)意識(shí)，在給予學(xué)校指導(dǎo)性意見(jiàn)的同時(shí)，花費(fèi)了無(wú)數(shù)人力物力的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)應(yīng)該向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校公開(kāi)，以讓學(xué)校更好地了解學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)狀，更好把握和研判學(xué)生體質(zhì)健康的發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)決策提供參考。另一方面政府管理部門(mén)對(duì)高校體質(zhì)測(cè)試工作的監(jiān)督不能缺位，政府管理部門(mén)應(yīng)該定期發(fā)布體質(zhì)測(cè)試通報(bào)，對(duì)工作良好的單位經(jīng)進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行曝光，以防止各級(jí)各類(lèi)在體質(zhì)測(cè)試工作方面的懶政行為。最后政府管理部門(mén)應(yīng)該建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)不能如期達(dá)標(biāo)的高校，應(yīng)該有一系列的懲罰措施和問(wèn)責(zé)機(jī)制，以增強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試政策實(shí)施過(guò)程中的嚴(yán)肅性。

（二）學(xué)校應(yīng)該建立以改善學(xué)生體質(zhì)健康為核心的工作機(jī)制

在政府、學(xué)校、教師、學(xué)生這幾個(gè)與學(xué)生體質(zhì)相關(guān)的變量中，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，除了政府一方變量無(wú)法控制之外，其他幾個(gè)變量都是可控的。所以，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，學(xué)校方應(yīng)該負(fù)起主要的責(zé)任，學(xué)校方應(yīng)該利用自己在學(xué)校體育工作中的絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)，建立一套以改善學(xué)生體質(zhì)健康為核心的工作機(jī)制。實(shí)踐顯示，這套機(jī)制有四個(gè)抓手；第一，一切體育工作，以學(xué)生健康第一為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行體質(zhì)測(cè)試不達(dá)標(biāo)按肄業(yè)處理的規(guī)定。第二，建立學(xué)生體質(zhì)健康狀況與體育教師的待遇、評(píng)職、評(píng)優(yōu)掛鉤的評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)教師積極干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康的積極性。第三，建立體質(zhì)測(cè)試不及格不能參與正常體育課選課的制度。根據(jù)目前高校體育課普遍實(shí)行自主擇時(shí)、自主擇師、自主擇項(xiàng)“三自主”選項(xiàng)課的特點(diǎn)，讓體質(zhì)測(cè)試不及格的學(xué)生不能正常選擇各種體育項(xiàng)目，體質(zhì)測(cè)試不及格只能進(jìn)入以提高體質(zhì)為核心的體質(zhì)測(cè)試班，以增加學(xué)生體質(zhì)測(cè)試不及格的“痛感”，改變學(xué)生對(duì)待體質(zhì)測(cè)試的消極態(tài)度。第四，推動(dòng)學(xué)校體育部門(mén)構(gòu)建體質(zhì)測(cè)試和體育課深度融合教學(xué)改革方案，讓體質(zhì)測(cè)試的相關(guān)知識(shí)，相關(guān)訓(xùn)練合理地融入體育課的理論部分、實(shí)踐部分和課程評(píng)價(jià)部分，讓體育課成為督促學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生、制約學(xué)生、評(píng)價(jià)學(xué)生參與體質(zhì)測(cè)試工作的手段。

（三）教師應(yīng)在干預(yù)學(xué)生體質(zhì)中應(yīng)有更大的作為

實(shí)踐顯示，體育教師作為大學(xué)生最主要的智力支持來(lái)源，教師在積極干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康中應(yīng)有更大的作為。首先，在體質(zhì)測(cè)試教育方面，教師不但應(yīng)該在線(xiàn)下課堂上教授學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的方法和技巧，而且還應(yīng)基于方便學(xué)生和服務(wù)學(xué)生的角度，教師應(yīng)該建設(shè)一門(mén)以體質(zhì)測(cè)試相關(guān)內(nèi)容為核心的線(xiàn)上課程，方便于學(xué)生隨時(shí)學(xué)習(xí)和查閱，這樣既可以減少教師們的重復(fù)勞動(dòng)，又可以提高對(duì)學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試相關(guān)教育的有效性。其次，在培養(yǎng)學(xué)生課外鍛煉習(xí)慣養(yǎng)成方面，教師應(yīng)該利用課程評(píng)價(jià)的杠桿作用，把學(xué)生參與陽(yáng)光長(zhǎng)跑的情況和課外鍛煉的情況納入體育課評(píng)價(jià)當(dāng)中，與學(xué)生的期末成績(jī)掛鉤，以此來(lái)大幅增加學(xué)生課外鍛煉的次數(shù)和頻率，切實(shí)有效改善學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

（四）學(xué)生應(yīng)負(fù)起健康第一責(zé)任人的責(zé)任

外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用，大學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題，歸根結(jié)底需要大學(xué)生自己來(lái)解決。因此，大學(xué)生必須樹(shù)立起自己才是自己健康第一責(zé)任人的理念，只有負(fù)起健康第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，才能調(diào)動(dòng)自身的主觀(guān)能動(dòng)性，積極構(gòu)建健身知識(shí)，積極參與健身鍛煉，積極均衡飲食，積極養(yǎng)成良好生活作息的習(xí)慣，讓自己的身體向著更健康、更健美、更健壯的方向發(fā)展，為構(gòu)建健康中國(guó)2030做出自己應(yīng)盡的努力。

（五）良好的體質(zhì)健康狀況應(yīng)成為社會(huì)用人單位選擇人才的重要參考

大學(xué)生最終將服務(wù)于社會(huì)，社會(huì)用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)生的行為起著指揮棒作用，社會(huì)用人單位對(duì)人才體質(zhì)健康狀況的要求，最終將成為大學(xué)生自我健康規(guī)劃的重要參照系。因此，社會(huì)用人單位在共同促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康方面應(yīng)該起到更積極的作用，把良好的體質(zhì)健康狀況作為選人用人的前提和基礎(chǔ)，最終倒逼大學(xué)生對(duì)自己的體質(zhì)健康水平提出更高的要求，為逆轉(zhuǎn)多年來(lái)大學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下降提供助力。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的困局已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民素質(zhì)提高的瓶頸，大學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題的解決，直接關(guān)系到健康中國(guó)2030目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前看來(lái)，大學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)想在2022年達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到50%可能性不大，但是，如果政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)多位一體，多方共同發(fā)力，彌補(bǔ)之前的不足，根據(jù)各校實(shí)際情況認(rèn)真尋求破局之策，相信大學(xué)生體質(zhì)健康水平探底回升將指日可待。