創(chuàng)新學前督導，助推 “幼有善育”

韋英哲

創(chuàng)新是深圳的基因，也是羅湖學前督導不斷發(fā)展的生命線。羅湖區(qū)教育局在頂層設計、管理機制、督導模式、隊伍培養(yǎng)、保障措施等方面持續(xù)發(fā)力，營造良好的學前督導生態(tài)，建成全區(qū)覆蓋、統籌推進、依法督導、整改有力的督導機制，助推“幼有善育”。

響應時代的全局部署

近年來，黨中央就推動教育督導工作出臺了一系列文件，對督學責任區(qū)建設、責任督學掛牌督導、教育督導體制機制改革等方面進行了系統部署。省、市、區(qū)各級黨委、政府高度重視教育督導工作，印發(fā)相關政策文件，明確教育督導工作的目標、任務和舉措。

2013年，深圳市全面實施中小學、幼兒園責任督學掛牌督導；羅湖區(qū)教育局同時啟動全區(qū)公民辦學校、幼兒園掛牌督導100%全覆蓋。2017年，羅湖率先在全國實現學前教育責任督學專職化、專業(yè)化，以專職責任督學多樣化的督導形式，行政、督導、教研、培訓“四位一體”的治理機制，“互聯網+督導”的技術手段等為鮮明特色，彰顯羅湖學前教育掛牌督導的生機與活力。2021年，羅湖以質量監(jiān)測為突破口，以監(jiān)測評價督導體系為抓手，以黨建+“四位一體”教育治理體系為支撐，推動羅湖新時代高質量發(fā)展學前教育生態(tài)體系建設。

羅湖區(qū)教育局局長殷剛表示，羅湖學前教育責任督學掛牌督導順勢而為、主動作為，與國家的方針政策、區(qū)域的熱點難點問題相結合，在羅湖學前教育高質量發(fā)展的站位上，進一步深化新時代區(qū)域學前督導體制機制，與全區(qū)幼兒園的發(fā)展共融共進，落實“幼有善育”的幼教使命。

督導創(chuàng)新的推進思路

為構建以創(chuàng)新為引領和支撐的羅湖學前督導體系和發(fā)展模式，讓學前責任督學成為廣大學前兒童的有力守護者，成為幼兒園安全、健康、有序、持續(xù)發(fā)展的“綠燈”，羅湖從加強學前督學隊伍建設，提升督導科學性與有效性，明晰督導評價內容和導向，建立問題整改閉環(huán)管理機制四方面，創(chuàng)新推進學前督導工作。

一是注重培育，加強學前督學隊伍建設。建立專、兼職督學培養(yǎng)體系，實施督學分級分類培訓，不斷提高責任督學掛牌督導工作的能力和水平。在責任督學崗前任職應知應會與任中可持續(xù)發(fā)展培訓方面，形成更加規(guī)范、更具可復制性的管理和工作機制。保障隊伍綜合素質和專業(yè)能力的均衡持續(xù)發(fā)展，開展創(chuàng)新督導的課題研究和實踐，提升學前教育督導的理論水平。

二是重視科研，提升督導科學性與有效性。以依法督導、發(fā)展性評價理念為指引，依據督導評估指標與學前教育法律法規(guī)政策相統一、學前教育內涵發(fā)展與各級各類教育質量協調發(fā)展指標相統一、督導評估指標與督導實踐可操作性相統一的原則，聯合市、區(qū)教科院和高校等開展教育科研，持續(xù)完善羅湖學前教育督導評估指標體系，探索學前責任督學掛牌督導工作室建設，構建一條具有羅湖特色的學前教育督導評估科研發(fā)展道路。

三是加強統籌，明晰督導評價內容和導向。優(yōu)化督導評估的結構，聚焦國家及省市區(qū)學前教育督導工作重點，針對各級各類幼兒園建立多樣態(tài)、立體式的督導評價體系。以標準化促高質量發(fā)展為導向，不斷完善督導指標量表，形成保教工作、課程建設、辦園資質、招生與財務、園務管理與制度執(zhí)行、安全工作、衛(wèi)生保健、教職工隊伍、克服小學化傾向與科學幼小銜接“8+1”經常性督導內容；將師德師風督導常態(tài)化納入經常性督導工作；適時針對教育熱點難點問題和重點工作開展專項督導。

四是聚焦運用，建立問題整改閉環(huán)管理機制。 進一步強化督導結果運用，探索黨建+“四位一體”學區(qū)化治理模式下督導推動的創(chuàng)新舉措；建立責任區(qū)聯席會議制度，加強計劃一體、標準一體、整改一體的責任區(qū)聯動督導；落實整改、復查、約談、通報、問責等制度，督促被督導園所問題必整改，整改必到位，形成以“督”促進園所管理規(guī)范、以“導”指引保教質量提高的科學閉環(huán)，促進幼兒園均衡高質量發(fā)展。

“幼有善育”的斐然成績

經過一系列的創(chuàng)新實踐與探索，羅湖學前教育責任督學掛牌督導取得令人矚目的工作成效，為“幼有善育”保駕護航。

一是規(guī)范辦學行為，促幼兒園長效發(fā)展。四年完成全區(qū)145所幼兒園辦園行為督導評估全覆蓋，指導規(guī)范辦園行為，遵循教育規(guī)律，全面推進依法治園；每年開展經常性督導約900人次，針對性開展“開學安全工作”“防止小學化傾向”“新冠疫情防控”“預防性侵害”等多項專項督導。每學年隨機抽取30所不同類型的幼兒園進行過程性質量監(jiān)測，為幼兒園的教育教學質量進行“望、問、聞、切”，細致“體檢”、對癥下藥；協助園所年檢、公辦園驗收等工作，幫助指導園所各級各類評估；定期統計匯總全區(qū)幼兒園基本信息、辦園條件、師資隊伍、等級園狀況、民轉公情況等各類信息表格，對全區(qū)幼兒園的現狀與發(fā)展做到及時跟進，了然于胸。

二是提升保教質量，促幼兒身心健康。以督導助推幼兒園科學合理地安排一日作息時間，保證幼兒充足的戶外活動及游戲時間。將幼兒安全、衛(wèi)生環(huán)境創(chuàng)設，豐富的教玩具投放，幼兒膳食營養(yǎng)均衡納入經常性督導范疇。通過每月經常性督導和擴大過程性監(jiān)測范圍和頻率，全面掌握幼兒園保教情況，使教研部門的介入指導更精準到位。

三是重視師德師風建設，保障教職工權益。在督導量表中加入了“教職工師德師風考核制度、師德師風建設情況、教職工入職前培訓、教職工人事建檔”等內容，及時落實中共中央、國務院提出的“改革教師評價，堅持把師德師風作為第一標準”的指示精神；督查幼兒園培訓經費投入和教師培訓時間，為教師爭取更多的培訓機會；督查教職工權益保障時，對教師的工資、社保、公積金進行了全面督導，及時督促整改補償。

四是指導參與督導評估，促全區(qū)學前教育優(yōu)質發(fā)展。建立專職責任督學隊伍以來，責任督學還指導并參與了全區(qū)等級園督導評估，大力推進了全區(qū)幼兒園的優(yōu)質發(fā)展，2017年9月至2020年12月，責任督學參與綜合督導、迎評督導超890人次。

羅湖區(qū)教育局副局長、主任督學潘明琴表示，“十四五”期間，羅湖學前督導將繼續(xù)以創(chuàng)新為驅動，進一步深化學前督導評價內涵、完善“督評建一體化”督學責任區(qū)運行機制、強化督導結果運用、加強督學隊伍建設、構建高效的區(qū)域教育督導信息化平臺、搭建羅湖學前督導經驗示范交流平臺，有步驟、分階段地深入推進學前督導工作的探索和實踐，助推區(qū)域學前教育高質量發(fā)展。