解讀“雙碳”戰(zhàn)略的力作

鐵錚

在中國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)兩周年之際，《碳達(dá)峰碳中和理論與實(shí)踐》新書在京首發(fā)。

首發(fā)式在9月23日舉行。與會(huì)者認(rèn)為，這既是對(duì)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略提出兩周年的紀(jì)念，又是貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。

恐龍之問(wèn)該如何作答？

一只兇猛的恐龍，沖入紐約聯(lián)合國(guó)總部聯(lián)大會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。它不慌不忙登上講臺(tái)，向各國(guó)外交官發(fā)問(wèn)：

“走向滅絕是件壞事。然而，你們?nèi)祟惥妥约褐鲃?dòng)把自己滅絕了。在過(guò)去7000萬(wàn)年中，這是我聽(tīng)到的最荒謬的事。我們恐龍滅絕可以怪小行星撞擊地球，但你們?nèi)祟愖匀缤龅慕杩谑鞘裁?？?/p>

這是2021年第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)開(kāi)幕之際，聯(lián)合國(guó)官方特別推出的宣傳短片中的橋段。

宣傳短片的名字就是《不要選擇滅絕》。

醍醐灌頂?shù)目铸堉畣?wèn)，被《碳達(dá)峰碳中和理論與實(shí)踐》的主編們寫進(jìn)了前言。作者指出，應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)難，保護(hù)生存環(huán)境，就是拯救人類，而且拯救人類只能靠人類自己！

此書是由徐錠明等三位專家主編的。徐錠明何許人也？國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)兩屆委員、國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任，原國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)。他長(zhǎng)期從事能源發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、重大工程實(shí)施等。

自1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》之日起，經(jīng)歷30年的共同努力，《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等應(yīng)對(duì)氣候變化的重要國(guó)際法律文件的簽署充分證明，人們已經(jīng)從政策、法律、制度等各方面達(dá)成共識(shí)，采取切實(shí)可行的行動(dòng)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。

當(dāng)今世界，全球變暖，生態(tài)惡化，極端天氣和自然災(zāi)難頻繁，人類生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)重威脅和巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于全球變暖的主要成因，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了共識(shí)：全球變暖主要原因是由于工業(yè)化革命以來(lái)兩百多年的時(shí)間里，發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用化石燃料和毀林造成大量溫室氣體排放，從而導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度升高，碳平衡受到破壞，溫室效益加劇全球變暖。

因此，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問(wèn)題上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》有一個(gè)非常明確的重要原則，那就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，世界各國(guó)都有責(zé)任應(yīng)對(duì)氣候變化，但是發(fā)達(dá)國(guó)家作為氣候的主要破壞者，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，要率先帶頭減排，并向氣候變化的受害方――發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供資金和技術(shù)的支持，幫助發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

作為具有五千年中華文明史的一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該何去何從？

2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)向世界宣布，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

這一承諾，彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議專題研究碳達(dá)峰碳中和的基本思路和主要舉措等重大事項(xiàng)。會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)大考。

2021年9月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》印發(fā)，作為我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的頂層設(shè)計(jì)，明確了總體要求，部署了重大舉措，確定了時(shí)間表、路線圖和施工圖，成為“1+N”政策體系中的引領(lǐng)性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、最重要的政策文件。

黨和國(guó)家高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，召開(kāi)重要會(huì)議，出臺(tái)政策文件，作出安排部署，高層強(qiáng)力推進(jìn)，50多次發(fā)表與碳達(dá)峰碳中和相關(guān)重要講話，高位推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。

全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

一本高質(zhì)量的“教科書”呼之欲出。

這部新書中究竟寫了什么？

徐錠明說(shuō)，我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

這位我國(guó)能源和氣候變化領(lǐng)域知名專家，聯(lián)手北京匯智綠色資源研究院院長(zhǎng)李金良、東北林業(yè)大學(xué)盛春光副教授，以“完整全面解讀雙碳戰(zhàn)略，踐行綠色低碳發(fā)展之路”為宗旨，在學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下，將多年的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，主編了《碳達(dá)峰碳中和理論與實(shí)踐》一書，由中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)出版。

據(jù)悉，此書的學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)成員有：中國(guó)工程院院士、第二屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任杜祥琬，中國(guó)科學(xué)院院士、第一屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員蔣有緒，原國(guó)家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)創(chuàng)會(huì)秘書長(zhǎng)李怒云。

此書圍繞“碳達(dá)峰碳中和理論與實(shí)踐”主線，分三篇九章，對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，闡釋了碳達(dá)峰碳中和的深刻內(nèi)涵和重大意義，回答了我國(guó)如何推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大問(wèn)題。

書中的理論篇包括三章內(nèi)容。在《背景要義》一章，闡述了中國(guó)碳達(dá)峰碳中和提出的背景和重大意義，分析了雙碳戰(zhàn)略相關(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和深遠(yuǎn)影響。在《氣候治理的科學(xué)和法律基礎(chǔ)》一章，介紹了氣候變化的科學(xué)內(nèi)涵、主要危害、成因、減緩和適應(yīng)對(duì)策等科學(xué)基礎(chǔ)，及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的主要國(guó)際法律基礎(chǔ)。在《戰(zhàn)略規(guī)劃與路徑框架》一章，則重點(diǎn)解讀了中國(guó)雙碳戰(zhàn)略規(guī)劃、整體形勢(shì)、時(shí)間安排和路徑框架。此章從國(guó)家戰(zhàn)略高度梳理了相關(guān)國(guó)家政策體系，分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，理清了總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和分領(lǐng)域目標(biāo)，明確了時(shí)間表、路線圖和施工圖。

《節(jié)能降碳》《可再生能源》《碳匯》《碳定價(jià)機(jī)制》《綠色金融體系》等五章，構(gòu)成了此書的實(shí)踐篇。而案例篇?jiǎng)t重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)體、企業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、會(huì)議活動(dòng)、個(gè)人參與等五個(gè)層面介紹了落實(shí)雙碳戰(zhàn)略的典型案例。

為了便于讀者把握，每章的最后都有一段精要的小結(jié)。第六章的小結(jié)中，明確提出了壓低峰值、實(shí)現(xiàn)碳中和的三條路徑。其一，大幅度節(jié)能降碳減排。其二，開(kāi)展能源變革，大幅增加以可再生能源為主的非化石能源使用比例，并逐步替代化石能源。其三，增加林業(yè)碳匯等，從而中和不得不用的化石能源產(chǎn)生的碳排放?！疤嵘鷳B(tài)系統(tǒng)的碳匯增量”“碳匯能力提升鞏固行動(dòng)”是國(guó)家碳中和戰(zhàn)略的重要任務(wù)和重大行動(dòng)。

專家們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)這部新書？

記者的一個(gè)失誤，引出了一段花絮。

主辦方提供的新書首發(fā)素材里，有中國(guó)科學(xué)院院士蔣有緒的賀信。因未征得蔣院士本人的同意，記者在寫新聞簡(jiǎn)訊時(shí)沒(méi)敢引用。

很快就有人告訴我，蔣院士在微信里轉(zhuǎn)發(fā)了我在新媒體上的報(bào)道，并公開(kāi)了自己的賀信。我趕緊請(qǐng)友人代為致歉，并請(qǐng)編輯補(bǔ)上了相關(guān)內(nèi)容。幸運(yùn)的是，我因此還加上蔣院士的微信。他在微信里告訴我，他認(rèn)真讀過(guò)此書，還參與了前言的撰寫。

蔣有緒院士是第一屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員。因不能到場(chǎng)參加首發(fā)式，所以專門寫了賀信。他寫到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，其意義重大、影響深遠(yuǎn)。此書深入淺出地闡述了碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)理論，進(jìn)行了實(shí)踐案例分析，提供了參考案例和經(jīng)驗(yàn)啟示，是難得的一本好書。

肯定此書的，還有中國(guó)工程院院士、第二屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任杜祥琬。他的推薦語(yǔ)是：不斷加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，持續(xù)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展的能力，是適應(yīng)時(shí)代需要的最佳選擇。這部新書有助于領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界人士學(xué)習(xí)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)綠色低碳發(fā)展的能力。

清華大學(xué)原全球氣候變化研究所副所長(zhǎng)、教授韋志洪則認(rèn)為，此書對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究和案例分析，有助于社會(huì)各界深入了解、貫徹國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)家綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗偉大目標(biāo)。

原國(guó)家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)創(chuàng)會(huì)秘書長(zhǎng)李怒云點(diǎn)評(píng)說(shuō)，增強(qiáng)森林、草原、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，增加吸收匯，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略具有重大意義。新書理清了林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和碳匯交易流程及其關(guān)鍵點(diǎn)，為讀者提供了多層次的實(shí)踐案例、經(jīng)驗(yàn)做法和啟示建議，對(duì)碳金融、碳定價(jià)等進(jìn)行了認(rèn)真梳理和系統(tǒng)思考，在取得理論研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)踐探索。新書是“雙碳”領(lǐng)域里一部理論聯(lián)系實(shí)際的好書。

在加拿大UBC大學(xué)林學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王光玉看來(lái)，此書具有國(guó)際視野，結(jié)合應(yīng)對(duì)全球氣候變化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際需求，從中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求出發(fā)，深入分析碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的相關(guān)理論和技術(shù)路線及有關(guān)實(shí)踐案例，具有理論高度和實(shí)踐可操作性。

中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)黨委書記武德凱參加首發(fā)式致辭，足見(jiàn)出版方對(duì)此書的重視。他說(shuō)，此書是三位編寫專家感國(guó)之重任、發(fā)時(shí)代之聲的心血之作，非常具有出版價(jià)值。

此書作者在夜深人靜時(shí)想的是，如果全球平均氣溫再升高，世界會(huì)怎么樣？人類會(huì)怎么樣？子孫后代會(huì)怎么樣？

回答這些問(wèn)題，僅靠此書作者的力量顯然是不夠的。因此，他們用此書召喚全社會(huì)的回答。