以田園綜合體為抓手建設(shè)西部美麗新鄉(xiāng)村

□ 甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 王明壽

隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相繼成為國(guó)家戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。雖然我國(guó)已消除絕對(duì)貧困，取得巨大而突出的成就，但“三農(nóng)”問(wèn)題并未徹底解決，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村空間整治和農(nóng)民文化重塑三大問(wèn)題交織，迫切需要建立城鄉(xiāng)互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

作為城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，田園綜合體不但推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度創(chuàng)新和空間重塑，培育了農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，也形成了新的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要載體，對(duì)于西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

自從2017年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》將田園綜合體作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新載體，提出鼓勵(lì)和支持田園綜合體建設(shè)以來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)始進(jìn)行田園綜合體建設(shè)探索，取得了顯著成效，但也暴露出一些問(wèn)題，如功能定位雷同造成區(qū)域間惡性競(jìng)爭(zhēng)，片面追求三產(chǎn)融合造成農(nóng)業(yè)用地減少等。

2018年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見(jiàn)》對(duì)田園綜合體重新定位，指出田園綜合體集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體，著重統(tǒng)籌田園綜合體的空間規(guī)劃和布局。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020——2025）》提出繼續(xù)大力發(fā)展田園綜合體，完善配套設(shè)施建設(shè)，將田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局且鄉(xiāng)村振興亟待深入推進(jìn)的大背景下，探索新時(shí)代田園綜合體規(guī)劃、建設(shè)及發(fā)展路徑和模式顯得尤為重要。

田園綜合體的核心是人地和諧與城鄉(xiāng)融合，也就是在規(guī)劃和原則上將自然空間和社會(huì)空間融為一體，在業(yè)態(tài)和功能上則將城鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)在一起，因此，它具有很強(qiáng)的地域性，也應(yīng)該具有地方特色。

就田園綜合體的地理格局而言，我國(guó)東部沿海地區(qū)依水而居，人口密集，科技發(fā)展，適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合體。中部地區(qū)適宜發(fā)展規(guī)模性種植業(yè)和以二三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的田園綜合體。而西部地區(qū)地勢(shì)較高，地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相較于中東部地區(qū)相對(duì)落后，但自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在田園綜合體規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，以因地制宜和人地耦合為核心原則，借助和發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)，打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)“農(nóng)業(yè)+文旅”模式，形成集農(nóng)事體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、娛樂(lè)消費(fèi)于一體的“康養(yǎng)型田園綜合體”，不啻為一條成熟路徑。

西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興需要探索新的田園綜合體發(fā)展模式。甘肅省蘭州市榆中縣李家莊村自然地理?xiàng)l件和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，過(guò)去有大片荒地，資源閑置和浪費(fèi)嚴(yán)重，鄉(xiāng)村振興乏策乏力。借助和引入田園綜合體規(guī)劃建設(shè)之后，當(dāng)?shù)爻蔀椤叭珖?guó)首批、西北唯一的8個(gè)建設(shè)性試點(diǎn)之一”，以“三園一地”為總體愿景，發(fā)展集特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體，融文化創(chuàng)意、田園觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療、娛樂(lè)休閑于一體的休閑旅居目的地。

建成以來(lái)，村容村貌發(fā)生巨大改變，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位800余個(gè)，拓寬了村民的收入渠道，戶均每年增收3萬(wàn)余元，帶動(dòng)村集體增收300多萬(wàn)元，為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展蹚出了新路。

以“農(nóng)業(yè)+”為核心，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

田園綜合體建設(shè)的關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要依托先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，充分挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，引進(jìn)高端生產(chǎn)技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成新型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然地理環(huán)境密切相關(guān)。田園綜合體建設(shè)必須考慮區(qū)域差異，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我國(guó)東中部地區(qū)地勢(shì)平緩，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擁有良好的自然地理?xiàng)l件，而西部地區(qū)地勢(shì)較高，自然地理狀況復(fù)雜，相對(duì)不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展往往是田園綜合體建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。

李家莊村以“農(nóng)業(yè)+”為突破口，引進(jìn)新能源新技術(shù)發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過(guò)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園+休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型新業(yè)態(tài)+社區(qū)康養(yǎng)型配套產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展機(jī)制，改變了傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深入推進(jìn)三產(chǎn)融合，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

綜上所述，水利水電工程本身具有一定的復(fù)雜性與特殊性，使得邊坡開(kāi)挖支護(hù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用。為了解決施工中的各種問(wèn)題，將邊坡支護(hù)與邊坡開(kāi)挖相結(jié)合，不僅節(jié)省了大量的人力與物力，提高工作效率，使得水利水電工程施工建設(shè)順利完成。水利水電工程施工中應(yīng)用邊坡開(kāi)挖支護(hù)技術(shù)，解決了施工中坡度不穩(wěn)的問(wèn)題，保證了水利水電工程的整體質(zhì)量，為我國(guó)水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，保障水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。

李家莊村有5000余畝耕地，借助“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合和發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

與蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，引進(jìn)秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)種植試驗(yàn)站，主產(chǎn)“疫苗替代農(nóng)藥、秸稈替代化肥”的有機(jī)果蔬，改善果蔬的品種，提升有機(jī)果蔬的產(chǎn)量，大力發(fā)展“原生態(tài)、高品質(zhì)”的現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，最終形成以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為支撐產(chǎn)業(yè)，以餐飲、住宿、培訓(xùn)、娛樂(lè)等配套為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的“三產(chǎn)融合”的新農(nóng)業(yè)格局。

李家莊村還結(jié)合獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，以興隆山景區(qū)資源為依托，圍繞生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”特色農(nóng)業(yè)活動(dòng)，打造以“農(nóng)業(yè)+田園小鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)+田園野趣”“農(nóng)業(yè)+開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”等為特色的功能區(qū)。充分發(fā)揮蘭榆40分鐘經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成“農(nóng)業(yè)+親子體驗(yàn)區(qū)”“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)”“農(nóng)業(yè)+特色餐飲區(qū)”“農(nóng)業(yè)+非遺文化區(qū)”等為特色的功能區(qū)，使園區(qū)與景區(qū)融為一體。

以“農(nóng)民+”為主體，創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)民俗新特色

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興主體，也是田園綜合體主體，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村獨(dú)特的民俗文化和田園生活卻成為吸引城市消費(fèi)者的潛在力量，而鄉(xiāng)村生活與文明構(gòu)建的主體還是農(nóng)民，培育新農(nóng)民和形成新文明是田園綜合體建設(shè)的關(guān)鍵。

田園綜合體建設(shè)需要深入挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，結(jié)合地域人文特色，發(fā)展與當(dāng)?shù)厣钕嗥鹾系亩嘣泥l(xiāng)村文化。相比東中部地區(qū)，西部地區(qū)幅員遼闊，多民族雜居，形成了獨(dú)具特色的地域文化。

推動(dòng)西部地區(qū)田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持以農(nóng)民為本的發(fā)展理念，將地域特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，通過(guò)“農(nóng)民+文化”的新途徑，實(shí)現(xiàn)重塑鄉(xiāng)村文明，形成新的鄉(xiāng)風(fēng)民俗的目的。李家莊村創(chuàng)建“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，確保農(nóng)民參與獲益，并按照“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”的理念進(jìn)行管理，最大限度地發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，不斷強(qiáng)化人才支撐，貫徹了“以民為本”的田園綜合體建設(shè)核心理念。

李家莊村擁有深厚文化底蘊(yùn)。圍繞“農(nóng)民+”，先后成立李家莊田園綜合體農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、巧妹手工藝品專(zhuān)業(yè)合作社等組織，把全村2400名農(nóng)民進(jìn)行細(xì)分，引導(dǎo)幫助農(nóng)民在綜合體建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮主人翁作用，積極參與其中，共享發(fā)展成果。

以“農(nóng)村+”為載體，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展新格局

農(nóng)村是自然空間與社會(huì)空間的統(tǒng)一體。自然空間是“綠水青山”，具有顯著的地域性和相對(duì)穩(wěn)定性，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；社會(huì)空間是“金山銀山”，體現(xiàn)著農(nóng)民的生活質(zhì)量和創(chuàng)造力，是農(nóng)民的立身之本。

以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)的田園綜合體的建設(shè)，不僅要以鄉(xiāng)村自然空間建設(shè)為基礎(chǔ)，還要重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村的社會(huì)空間，形成自然與社會(huì)的完美結(jié)合。田園綜合體既注重“三產(chǎn)融合”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”的內(nèi)部空間規(guī)劃和建設(shè)，因其連接著城鄉(xiāng)空間，也強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的對(duì)流與互動(dòng)，所以，本質(zhì)上講，它是通過(guò)空間上的連通和聯(lián)動(dòng)而發(fā)揮作用的。

李家莊村通過(guò)農(nóng)村空間的整治，推動(dòng)自然空間與社會(huì)空間有機(jī)融合。以“農(nóng)村+”為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村用地為突破口，保持田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)愁記憶，構(gòu)建“1+1＞2”的新空間格局。具體而言，以棲云田園小鎮(zhèn)為平臺(tái)，盤(pán)活沉睡資源，提高了空間利用率；按照九大功能區(qū)重新規(guī)劃布局，通過(guò)耕地資源整合完善自然空間布局，通過(guò)棚戶區(qū)改造和整村搬遷提升了社會(huì)空間布局；立足于村集體和村民，將集體土地、林地、水域等自然資源進(jìn)行整合，通過(guò)入股方式盤(pán)活了自然資源，也增加了集體收入，形成了“農(nóng)村+”的新發(fā)展格局，既保護(hù)了綠水青山，又實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

田園綜合體既需要瞄準(zhǔn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最終目標(biāo)，也需要統(tǒng)籌自然與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、生活與生態(tài)等方面，這就需要極大地發(fā)揮和延伸田園綜合體的地方特色和效應(yīng)，形成聚焦“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

李家莊田園綜合體以“農(nóng)業(yè)+”為核心形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，以“農(nóng)民+”為主體創(chuàng)新了鄉(xiāng)土文化并形成特色，以“農(nóng)村+”為載體塑造了鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局，并極大地推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)系，是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型樣本，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的田園綜合體建設(shè)具有借鑒價(jià)值。

鄉(xiāng)村振興和田園綜合體建設(shè)最終都指向城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的偉大時(shí)期，西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興需要重點(diǎn)關(guān)注和扶持。以田園綜合體為抓手振興西部鄉(xiāng)村，推動(dòng)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅關(guān)乎新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。探索新的典型的鄉(xiāng)村振興模式，并將其推廣，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。