新時代中國特色反腐敗理論的邏輯意蘊＊

郭 秀 蘭 程 學(xué) 軍

提 要：中國共產(chǎn)黨成立100年來，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面進行了艱辛的探索，走出了一條獨具中國特色的反腐敗之路，形成了比較系統(tǒng)的、科學(xué)的反腐敗理論和思路。這一理論，既是對馬克思主義廉政觀精髓的堅持和創(chuàng)新，又是對中國共產(chǎn)黨百年來反腐敗斗爭經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，同時也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的繼承和發(fā)展。它有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，涵蓋了反腐敗斗爭的本質(zhì)特征、價值追求、治理方略、基本保障、實施步驟等方面，構(gòu)成一個相對完整的體系，具有政治性、系統(tǒng)性、實踐性、民族性、國際性等鮮明的時代特征，凸顯了理論與實踐、歷史與現(xiàn)實的高度統(tǒng)一。深入探討新時代中國特色反腐敗理論的邏輯意蘊，對于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、持續(xù)推進反腐敗斗爭具有重要的現(xiàn)實意義。

黨的十九屆六中全會指出，“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。這就對全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求。中國共產(chǎn)黨成立100年來，在黨建方面積累了非常豐富的經(jīng)驗，尤其是在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面進行了艱辛的探索，走出了一條既具有鮮明馬克思主義政黨特色又適合中國國情的廉政建設(shè)道路。與此同時，形成了比較系統(tǒng)的獨具中國特色的反腐敗理論和思路，指引反腐敗工作始終沿著正確的政治方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展，推動反腐敗斗爭邁上新征程。研究和探討建黨百年視域下反腐敗理論的形成與發(fā)展，對于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新時代中國特色反腐敗理論的淵源

中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論既是對馬克思主義廉政觀精髓的堅持和創(chuàng)新，又是對中國共產(chǎn)黨百年來反腐敗斗爭經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，同時也是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的繼承和發(fā)展。

（一）馬克思主義廉政觀為中國共產(chǎn)黨反腐敗理論奠定了理論基礎(chǔ)

馬克思主義廉政觀是馬克思主義理論的重要組成部分。在馬克思主義著作中并無專門論述廉政方面的文章，也沒有明確提出“反腐敗”這個概念，其廉政觀點散見于馬克思主義經(jīng)典著作之中。在《資本論》《德意志意識形態(tài)》《路易·波拿巴的霧月十八日》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，蘊含著豐富的廉政思想。

馬克思認為，腐敗現(xiàn)象并非與生俱來，而是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，生產(chǎn)資料的私有制是腐敗的根源。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思指出，“表面上高高凌駕于社會之上的國家政權(quán)，實際上正是這個社會最丑惡的東西，正是這個社會一切腐敗事物的溫床”。這就揭示出生產(chǎn)資料的私有制及國家官僚制度與腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生關(guān)系密切，也就是說，在一定社會發(fā)展階段和一定歷史時期，腐敗的產(chǎn)生和存在具有一定的必然性。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，大量剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)為公共權(quán)力私有化提供了可能，使得某些掌握公權(quán)力者的私人占有欲得到膨脹，基于私有制配套的國家官僚制度為滋生腐敗現(xiàn)象提供了權(quán)力尋租的空間。

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。這就表明，共產(chǎn)黨作為新型政黨，其定位在建黨之初就是明確的，共產(chǎn)黨人是大公無私的，沒有任何私利，這一點不容置疑，也容不得絲毫馬虎。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄社會主義建設(shè)實踐中曾指出，“我們的國家是一個帶有官僚主義弊病的國家”，“官僚主義的膿瘡無疑是存在的，這是大家公認的，必須同它作有效的斗爭”，“……我們的任務(wù)是要維護我們黨的堅定性、徹底性和純潔性”。因此，共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后必須堅決反對腐敗，全心全意為人民服務(wù)，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，永葆黨的先進性和純潔性。

列寧認為，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。這就指明了加強思想政治教育對于反腐敗建設(shè)的重要性。政治上的教養(yǎng)，即指思想政治素質(zhì)高、品德修養(yǎng)高。一個人思想境界高，政治立場堅定，品格道德高尚，自律意識強，便能夠以完全發(fā)自內(nèi)心的、內(nèi)化為信仰的精神力量為支撐，自覺做到在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致。從這個角度去思考，旨在強調(diào)提升官員的思想政治素質(zhì)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實不想腐的思想基礎(chǔ)，筑牢不想腐的思想堤壩，增強“不想腐”的自覺性。

由此可見，馬克思主義廉政觀主要體現(xiàn)在馬克思主義經(jīng)典作家對國家、社會以及政黨建設(shè)等諸多問題的論述中。在這些無產(chǎn)階級革命的學(xué)說中，馬克思主義經(jīng)典作家從腐敗賴以生存的社會關(guān)系和國家政權(quán)入手，對腐敗產(chǎn)生的根源進行了深入剖析，揭示了腐敗問題產(chǎn)生的根源在于私有制，強調(diào)了人的自由而全面的發(fā)展是廉政的價值取向，主張建立新型的無產(chǎn)階級政權(quán)，明確了無產(chǎn)階級政權(quán)下實施廉政的必要性及具體措施，并把實現(xiàn)社會的公平正義作為廉政的最終目標。馬克思主義廉政觀具有鮮明的科學(xué)性、批判性和實踐性，給當前我國的反腐倡廉建設(shè)以深刻的啟迪，為中國共產(chǎn)黨反腐敗理論的形成奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

（二）百年來廉政建設(shè)的探索為反腐敗理論的形成提供了實踐經(jīng)驗

回望歷史，黨自誕生之日起，就高度重視加強黨的建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)在其中居于重要地位。百年來，探索出一條符合中國國情的反腐倡廉道路，同時也形成了具有中國特色的反腐敗理論體系。

黨成立之初，就已經(jīng)對腐敗的危害性有所認識，開啟了從嚴治黨的積極探索。在新民主主義革命時期，提倡經(jīng)常對黨員和干部進行拒腐防變教育，抵制糖衣炮彈的攻擊，嚴明“三大紀律、八項注意”等等。1926年出臺《堅決清洗貪污腐化分子》文件，1927年選舉產(chǎn)生了第一個黨內(nèi)監(jiān)察機關(guān)即中共中央監(jiān)察委員會，1942年至1945年開展了延安整風運動，1949年毛澤東在西柏坡提出“兩個務(wù)必”。這一時期，“我們黨開展了一系列行之有效的實踐探索，包括建設(shè)廉潔政府、依法懲治貪污腐敗、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用、加強廉政教育等，為新中國成立后的從嚴治黨積累了寶貴經(jīng)驗”。

在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨依據(jù)新的實際狀況持續(xù)對反腐敗斗爭進行實踐和理論探索。開展反貪污腐化運動和廉政教育，制定《中華人民共和國懲治貪污條例》《關(guān)于處理貪污浪費問題的若干規(guī)定》等法規(guī)制度；1949年11月成立中央紀律檢查委員會，1954年9月成立中華人民共和國監(jiān)察部；1956年黨的八大指出從思想和組織上進行反對腐化墮落現(xiàn)象的斗爭；開展“三反”“五反”運動，32.8萬人被清除出黨或被勸告退黨。這一時期，反腐敗斗爭無論是在實踐中還是理論上，都有了新進展。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨從新的實踐和時代特征出發(fā)對執(zhí)政黨建設(shè)進行了不懈探索與思考。提出黨風問題是關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的問題；堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐?。粚⒅袊姆锤瘮〗ㄔO(shè)制度化，開啟了由運動反腐轉(zhuǎn)向制度反腐之路；恢復(fù)設(shè)立黨的紀律檢查委員會和監(jiān)察部；強調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”；提出“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”；將“堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設(shè)和廉政建設(shè)”等內(nèi)容寫入黨章；將制度建設(shè)和對腐敗的預(yù)防作為重點，提出了注重預(yù)防、懲防并舉、標本兼治、綜合治理的方針。這些重要觀點理念，為指導(dǎo)當時執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

中國特色社會主義進入新時代，黨中央秉持高壓反腐理念，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，高壓反腐不放松、正風肅紀不手軟，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效，把治理腐敗提升到更高水平，對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識和把握上升到一個新的高度，反腐敗理論更加成熟完善。這一時期，反腐敗理論的特點主要體現(xiàn)為：堅持人民至上的價值取向，反腐敗與改革協(xié)同推進，制度建設(shè)是主線，以法治的思維方式反腐敗。

可見，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時期，對這一關(guān)系黨和國家前途命運的問題進行了不懈的探索，為反腐倡廉工作積累了寶貴經(jīng)驗。在各個歷史時期，我們黨用鮮活豐富的中國實踐推動廉政建設(shè)發(fā)展、不斷開辟中國特色社會主義廉政建設(shè)發(fā)展的新境界。

（三）中華優(yōu)秀廉政文化為反腐敗理論注入了文化因子

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的廉政思想內(nèi)容。其中，懲貪飭吏、整頓朝綱、修身養(yǎng)性、為官尚德等思想觀點，均為中國共產(chǎn)黨百年來反腐倡廉建設(shè)提供了可供借鑒的因素。

在懲治貪官方面，一些封建帝王出于維護封建統(tǒng)治的目的，手段非常嚴厲。比如：夏朝貪以敗官為墨，即貪得無厭、敗壞官紀，受墨刑；漢朝官吏若貪贓枉法，免官、禁錮（禁子孫做官）、徒刑直至棄市（死刑）；唐朝若收受賄賂一尺絹，就得挨杖責一百下；宋朝貪贓官吏連坐制，累及上司和子孫；明朝“重繩贓吏”，采取經(jīng)濟制裁、罷免官職、肉刑、斬刑、絞刑等，形成極大震懾。

在權(quán)力運行方面，許多朝代都有懲治貪官的法律和規(guī)定，分工明確，形成了一定的權(quán)力制約機制。比如：堯舜時期具有監(jiān)察功能的議事制度，西周制定《呂刑》，西漢文帝制定《懲貪律》，自秦漢到魏晉以后形成監(jiān)察權(quán)力的縱向負責制，隋唐的三省六部制分權(quán)制衡等等，均是古代在制度方面對權(quán)力運行和監(jiān)督的典范。

在為官尚德方面，以儒家思想為核心的中國傳統(tǒng)文化特別強調(diào)修身養(yǎng)德、以民為本和賢人政治。比如，孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”（《論語·顏淵》），“為政以德，譬如星辰，居其所而眾星共之”（《論語·顏淵》），“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”（《論語·子路》）。管子說：“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”孟子提出：“行仁政、正君心、修德性”。《禮記·大學(xué)》明確提出：“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身。”此后的賢明君主亦始終秉承“為官尚德”的理念，在中國歷史上留下了千古好評。

在以人為本方面，以儒家的民本思想為代表。民本思想中蘊含著我國古代傳統(tǒng)廉政思想的精華，體現(xiàn)了樸素的重民價值取向，盡管有其階級和歷史的局限性，但是對中國歷史的發(fā)展有著深遠的影響，在一定程度上起到了緩和階級矛盾、減輕人民負擔的作用。比如：孟子提出，“民惟邦本，本固邦寧”（《古文尚書·五子之歌》）；荀子提出，“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”；王夫之提出，“知天之道在人心”，這些觀點在今天仍具有積極的意義。

在國家治理方式方面，提出賢人政治的主張。賢人政治，即依靠執(zhí)政者個人的賢明治理國家的治國方式和理論主張?？鬃釉岢觯盀檎谌?，其人在，則其政舉，其人亡，則其政息”（《中庸》），并提出“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”（《論語·顏淵篇》）。孟子提出，“君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君而國定矣”（《孟子·離婁上》）。墨家主張，“尚賢者，政之本也”（《墨子·尚賢上》）。法家認為，“圣人精德立中以生正，明正以治國”（《管子·法法》）。儒家提出，“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”選賢標準（《論語·述而》）。

古代中國在懲治貪腐、廉潔用權(quán)方面的探索和嘗試，是我們的寶貴資源，給我們今天的廉政建設(shè)以有益啟示。細細品讀中國共產(chǎn)黨反腐敗理論的具體內(nèi)涵，其中不乏此類優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因子。所以我們說，中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化精髓的傳承和弘揚。

二、新時代中國特色反腐敗理論的科學(xué)內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，涵蓋了反腐敗斗爭的本質(zhì)特征、價值追求、治理方略、基本保障、實施步驟等方面，構(gòu)成一個相對完整的體系。

（一）本質(zhì)特征：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

“黨的百年奮斗鍛造了走在時代前列的中國共產(chǎn)黨?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國最大的國情。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！狈锤瘮《窢幾畋举|(zhì)的特征也是黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說，反腐敗工作亦必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色反腐敗理論的鮮明特色。縱觀百年歷史，每個歷史階段的反腐敗斗爭，都始終不渝堅持黨對反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)沒有絲毫動搖。從新民主主義革命時期的建黨防腐、整風反腐，到社會主義革命和建設(shè)時期的運動反腐、重典懲腐，到改革開放新時期的對策反腐、制度反腐，再到黨的十八大以來的新時代的反腐敗工作法治化、規(guī)范化，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿其中。正是因為有黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才走出了一條中國特色的反腐敗之路。也正是因為堅持全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進性和純潔性，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風險能力不斷提高，才使得我們黨成為具有全球重大影響力的世界第一大執(zhí)政黨。

（二）價值追求：堅守人民立場

堅守人民立場，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是對每一位黨員干部的基本要求。反腐敗斗爭的價值追求，正是以此為導(dǎo)向，堅守人民立場，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。我們深知，民心是最大的政治。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。毛澤東曾指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！绷?xí)近平總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！眻猿忠匀嗣駷橹行氖侵袊伯a(chǎn)黨的立黨之本，讓人民生活幸福是“國之大者”。我們黨自成立以來，始終站在人民的立場上想問題、作決策、辦事情，最大限度地維護人民的根本利益。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊。腐敗是社會的毒瘤，腐敗現(xiàn)象是人民群眾最痛恨的現(xiàn)象。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。“我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性，永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！币粤闳萑虘B(tài)度懲治腐敗，就是以良好的作風贏得民心。所以說，反腐敗斗爭正是從人民的立場出發(fā)，通過保持黨的先進性和純潔性，維護最廣大人民的根本利益，時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，堅守初心使命，一心一意為人民謀幸福。這是反腐敗斗爭的出發(fā)點和落腳點，也是跳出治亂興衰歷史周期率的成功密碼，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本立場和以人民為中心的執(zhí)政理念。

（三）治理方略：標本兼治

標本兼治是我們黨反腐敗斗爭的一貫要求。治標和治本關(guān)系密切，二者不能割裂。沒有離開“標”的“本”，也沒有離開“本”的“標”，治標是為了治本，治本才能鞏固治標的成效，也就是說，治標和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、互相促進。只有持之以恒堅持標本兼治，才能持續(xù)釋放反腐敗治理效能。黨的十八大以來，黨中央多次強調(diào)反腐敗要深化標本兼治，治標與治本同向發(fā)力、一體貫通，并將其作為反腐敗工作的方略。一方面，從治標入手，狠糾“四風”不松懈，堅定不移“打虎拍蠅獵狐破傘”，高壓反腐力度不減、尺度不松，營造起高壓反腐的強大社會氛圍，為治本贏得了時間；另一方面，注重從源頭上預(yù)防腐敗，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強調(diào)加強理想信念教育，筑牢思想道德防線，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在這一進程中，既注重治標，猛藥去疴、重典治亂，也注重治本，正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。回顧這段歷程可以看到，從“標本兼治、治標為主”，到以一體推進“三不”深化標本兼治，標本兼治綜合效應(yīng)持續(xù)彰顯，推動反腐敗斗爭形成常態(tài)取得常效。

（四）基本保障：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是新時代反腐敗理論的鮮明特色。百年來，特別是在中國特色社會主義道路探索過程中，黨內(nèi)法規(guī)制度在守正創(chuàng)新中確立、發(fā)展，并不斷完善。黨的十八大以來，修訂和印發(fā)了一系列管黨治黨的法規(guī)制度，全方位扎緊制度的籠子，構(gòu)建起決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，為新時代全面從嚴治黨提供了重要保障?！敖刂?021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)163部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3241部?！毙聲r代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)得以全方位推進，逐漸建立起健全的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有效銜接。通過黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，初步實現(xiàn)了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度化、規(guī)范化與程序化，有效解決了從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度保障問題，為新時代黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭起到了保駕護航的作用。與此同時，強化制度執(zhí)行力，注重制度落實的有效性和實效性，努力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，使得依規(guī)治黨的作用得到進一步加強，實效性凸顯。

（五）實施步驟：以零容忍的態(tài)度嚴厲懲治腐敗行為

黨的十八大以來，黨中央先后出臺一系列實打?qū)嵉呐e措，以零容忍的態(tài)度嚴厲懲治腐敗行為，對腐敗蔓延勢頭形成了持續(xù)有效的震懾和遏制。對其進行歸納梳理，主要包括五個方面：一是始終保持高壓態(tài)勢不松勁?！按蚧ⅰ?，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題；“拍蠅”，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問題；“破傘”，堅決清除黑惡勢力組織的“保護傘”和“關(guān)系網(wǎng)”；“獵狐”，加大對潛逃境外腐敗分子的追逃追贓力度，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。二是鍥而不舍推進作風建設(shè)。先后提出落實“八項規(guī)定”精神，堅決糾正“四風”，深入開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好的政治生態(tài)等等，推動作風建設(shè)不斷取得新成效。三是鍛造過硬的干部隊伍。繼“打鐵還需自身硬”之后，黨的十九大報告提出了“打鐵必須自身硬”。堅持黨管干部原則，樹起好干部標準，端正選人用人導(dǎo)向，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部；堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管理“一把手”。四是不斷加強紀律建設(shè)。始終把紀律挺在前面，使紀律真正成為“帶電的高壓線”，要求黨員干部把紀律挺在法律前面，用紀律管黨治黨。強化紀律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。五是實現(xiàn)黨內(nèi)外監(jiān)督全覆蓋。充分發(fā)揮巡視巡察利劍利器作用，深化政治巡視，始終保持黨內(nèi)監(jiān)督利劍高懸。積極推進國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。實現(xiàn)反腐執(zhí)紀與反腐執(zhí)法的有機銜接，黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的全覆蓋。種種舉措的推進和實施，體現(xiàn)了黨中央以零容忍的態(tài)度嚴厲懲治腐敗行為的決心和意志。

三、新時代中國特色反腐敗理論的時代特征

新時代反腐敗理論，為中國特色反腐敗理論體系注入了新的內(nèi)涵和時代精神。這一理念不僅理論根基深厚，實踐支撐豐富，而且具有鮮明的時代特征，凸顯了理論與實踐、歷史與現(xiàn)實的高度統(tǒng)一。

（一）堅持政治引領(lǐng)，彰顯鮮明的政治性

旗幟鮮明講政治，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是中國共產(chǎn)黨反腐敗理論的顯著特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)黨的政治建設(shè)的重要性。他曾深刻指出：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”2019年1月，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》進一步明確了加強黨的政治建設(shè)的總體要求，并對如何實施具體的目標任務(wù)作出了決策部署。2020年12月底，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上提出，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。隨后在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上予以進一步強調(diào)。2021年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話，再提“政治三力”。可見，在推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進程中，政治引領(lǐng)始終貫穿其中，懲治腐敗各項措施具有預(yù)見性和導(dǎo)向性，進一步引領(lǐng)全黨把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場、保持政治定力。從整個思路來看，這些理念凸顯了反腐敗斗爭的政治性特征，成為我黨反腐敗理論的重要組成部分。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出縝密的系統(tǒng)性

全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，反腐敗亦如此。腐敗治理不僅僅是紀檢監(jiān)察機關(guān)的任務(wù)，需要各個領(lǐng)域、各類要素參與其中，系統(tǒng)謀劃、同向發(fā)力，才能取得整體效果和治理合力。中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論涵蓋管黨治黨、全面從嚴治黨的各個方面，是一個有機聯(lián)系的整體，體現(xiàn)了系統(tǒng)施治、協(xié)同治理的要求。百年來，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視黨的建設(shè)，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗斗爭放到更加突出的位置，當作重大政治任務(wù)來抓。從堅定正確的政治方向，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，到堅持以人民為中心，堅守人民立場；從科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢，制定切實可行的反腐敗頂層設(shè)計方案，到精心謀劃反腐敗布局，周密設(shè)計反腐敗舉措；從加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽關(guān)下運行；從側(cè)重治標，到深化標本兼治，增強綜合效應(yīng)；從以零容忍態(tài)度懲治腐敗，到保持懲治腐敗的強大力量常在，黨中央懲治腐敗的決心堅定不移；從不敢腐不能腐不想腐獨立思考和推進，到構(gòu)建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，反腐目標明確，思路不斷清晰，反腐治理方略不斷成熟，反腐舉措堅定有力，腐敗治理效能不斷增強。這些新觀點新理念，構(gòu)成一個內(nèi)在聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，深刻闡明了反腐敗斗爭的本質(zhì)特征、價值追求、治理方略、基本任務(wù)等，系統(tǒng)回答了新時代黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為什么、是什么、怎么辦等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，形成了系統(tǒng)的、科學(xué)的反腐敗斗爭理論體系。

（三）堅持與時俱進，帶有鮮活的現(xiàn)實性

反腐敗斗爭沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，也沒有固定的套路或模式，只能依據(jù)實踐的發(fā)展，與時俱進，因時而異，不斷探索創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論是在中國特色社會主義偉大實踐中產(chǎn)生的，是在對黨風廉政建設(shè)規(guī)律的正確認識和把握的基礎(chǔ)上形成的。不管是理念的提出還是內(nèi)涵的演繹，都是根據(jù)實踐發(fā)展作出的科學(xué)決策。既反映了我們黨對反腐敗斗爭形勢的準確把握，又反映了對反腐敗斗爭階段性特征的精準把握。百年來，在長期的反腐敗實踐中，我們積累了許多歷史經(jīng)驗。黨中央立足反腐敗斗爭實踐，立足新時代世情國情黨情的深刻變化，始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，一以貫之堅持自我革命，持之以恒正風肅紀反腐，使得反腐敗斗爭理論在實踐發(fā)展中不斷成熟、不斷完善。我國的反腐敗理念和實踐，充分彰顯了黨中央全面從嚴治黨的立場、決心和信心。其間，不僅突出強調(diào)全面從嚴治黨永遠在路上，而且始終告誡全黨反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復(fù)雜”。在對反腐敗斗爭形勢進行判斷的過程中，與時俱進，精準研判。從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”，認識逐步深化，內(nèi)涵不斷演進。這一演進，不僅成為反腐敗斗爭在動態(tài)發(fā)展過程中進入新階段的標識，標志著反腐敗斗爭實現(xiàn)了從膠著狀態(tài)到壓倒性勝利的飛躍，體現(xiàn)了黨中央推進反腐敗斗爭穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成的非凡戰(zhàn)略，而且緊跟時代實踐發(fā)展步伐，體現(xiàn)了與時俱進的根本屬性，彰顯出我黨反腐敗理論所具有的鮮活的現(xiàn)實性。

（四）堅持文化自信，凸顯特定的民族性

文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)文化自信。2020年9月，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話中進一步指出，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論深深植根于中華民族的具體環(huán)境之中，又在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。無論是其內(nèi)涵觀點，還是語言表達，都蘊含著濃濃的民族風味，呈現(xiàn)出鮮明的民族特色，展現(xiàn)了中華民族文化的特有魅力?！凹t紅臉出出汗”“帶電的高壓線”“踏石留印、抓鐵有痕”“打鐵還需自身硬”“咬耳扯袖”等等表述，句句說到了人們心坎上，深受人民群眾歡迎，使得反腐敗理論既內(nèi)涵深刻、剛勁有力，又生動形象、通俗易懂。尤其是高度重視廉潔文化建設(shè)，汲取崇德尚廉、廉為政本等傳統(tǒng)廉潔文化精華，以積極健康的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)，使得文化自信和歷史自信不斷增強。因此，我們說，中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的進一步傳承和弘揚，具有鮮明的民族風格。在一定程度上彰顯了我們黨對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度自信，為拓展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新局面起到了積極的助推作用。在提升黨的執(zhí)政能力的同時，進一步增強了我們的文化自信。

（五）堅持全球視野，具有廣泛的國際性

與腐敗作斗爭是長期性、歷史性、世界性難題。中國特色的反腐敗之路，在國際上產(chǎn)生了巨大的影響。一方面，中國反腐敗斗爭所取得的成績引起了國際社會的廣泛關(guān)注。百年來，黨中央始終高度重視反腐敗工作，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。尤其是黨的十八大以來，黨中央把正風肅紀反腐納入全面從嚴治黨全局，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，促進黨的純潔性和戰(zhàn)斗力不斷提高，黨的執(zhí)政能力不斷增強，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，踏上新的趕考之路，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進。我們黨探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，以反腐敗治理的顯著成效回答了中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大問題。另一方面，中國反腐敗國際合作理念和主張得到國際社會的廣泛贊同。當今世界，百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延更加劇了世界形勢的復(fù)雜多變。中國特色社會主義事業(yè)欣欣向榮，中國共產(chǎn)黨成長為具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。中國的發(fā)展為全球發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案，中國為世界抗疫作出的重大貢獻，讓世界看到了一個大國的勇毅擔當和一個大黨的深厚情懷，讓世界再次對中國刮目相看，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力嘆為觀止。由此，中國特色的反腐之路吸引了更多的關(guān)注和支持。中國的反腐敗成就和經(jīng)驗為其他國家提供了有益的借鑒，中國特色反腐之路為全球反腐敗治理提供了新的視角和范式。如今，中國已經(jīng)成為國際社會反腐敗的一面旗幟，對全球反腐敗治理進程產(chǎn)生了深遠影響。站在新的歷史起點，中國特色的反腐敗理論，無論是對繼續(xù)發(fā)展21世紀馬克思主義來說，還是對構(gòu)建人類命運共同體而言，都具有廣泛的國際性。