在聚焦“四新”特質(zhì)中打贏新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)仗

李春陽(yáng)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“不論形勢(shì)如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)法寶永遠(yuǎn)不能丟，要把握新的時(shí)代條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的新特點(diǎn)新要求，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力?！边@一論述，為我們打贏新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供了根本遵循。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)作為協(xié)調(diào)軍地、寓軍于民的“主陣地”和服務(wù)主戰(zhàn)、保障打贏的“橋頭堡”，更有義務(wù)和責(zé)任精準(zhǔn)把握新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)找準(zhǔn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)特有優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理有機(jī)融合的切入點(diǎn)，在聚力解答“能戰(zhàn)勝戰(zhàn)”的時(shí)代之問(wèn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、把握主體力量新特點(diǎn)，解決思想上“統(tǒng)”的問(wèn)題

習(xí)主席指出：“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民的國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚力量?！边^(guò)去，抵抗侵略、謀求解放、保家衛(wèi)國(guó)，工農(nóng)大眾是主體，利益高度契合，目標(biāo)趨于一致，力量容易凝聚；如今，社會(huì)思潮多元、利益訴求多樣，如何將民眾有效組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)力量聚合，面臨諸多新挑戰(zhàn)。這要求我們，首先要從思想上做好“統(tǒng)”的工作，充分發(fā)揮國(guó)防教育統(tǒng)意志、求共識(shí)的基礎(chǔ)作用，通過(guò)比戰(zhàn)爭(zhēng)年代更廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)、更細(xì)致入微的啟發(fā)引導(dǎo)，匯聚不同社會(huì)群體在新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)中攥指成拳、眾志成城的磅礴力量。一要抓基礎(chǔ)。貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的戰(zhàn)略部署，用好抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等時(shí)機(jī)，盤(pán)活用好各地豐厚的紅色教育資源和新興傳媒手段，唱響主旋律、傳播正能量，引導(dǎo)廣大群眾牢記“天下雖安，忘戰(zhàn)必危”的深刻道理，激發(fā)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、尚武擁軍的內(nèi)在自覺(jué)。二要抓關(guān)鍵。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想為根本指導(dǎo)，以國(guó)防精神、國(guó)防理論和國(guó)防知識(shí)為主要內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)家講與大家講相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“抓經(jīng)濟(jì)不忘強(qiáng)國(guó)防，搞建設(shè)不忘興武裝”意識(shí)，提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決國(guó)防建設(shè)實(shí)際問(wèn)題能力。三要抓骨干。講清保衛(wèi)祖國(guó)與服務(wù)社會(huì)的雙重責(zé)任、召之即來(lái)與來(lái)之能戰(zhàn)的素質(zhì)要求、頭腦戰(zhàn)爭(zhēng)與現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大差異，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神、培塑血性膽氣，持續(xù)打牢國(guó)防后備力量愛(ài)國(guó)愛(ài)軍的思想基礎(chǔ)和真練實(shí)備的緊迫感責(zé)任感。

二、把握形勢(shì)發(fā)展新變化，解決功能上“轉(zhuǎn)”的問(wèn)題

習(xí)主席要求：“緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，大力推進(jìn)體系練兵，大力推進(jìn)科技練兵，全面推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型?！笨萍贾儭?zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，是國(guó)家安全和軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)演化的焦點(diǎn)，也是新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型的基點(diǎn)。信息化背景下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不會(huì)局限于傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)，也不再是“人海戰(zhàn)術(shù)”的簡(jiǎn)單重現(xiàn)，作戰(zhàn)空間將逐漸向全維度、全領(lǐng)域擴(kuò)展，戰(zhàn)爭(zhēng)主體數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)也逐漸向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)傾斜。這要求我們，因勢(shì)而謀、戰(zhàn)略先行，自覺(jué)跳出所謂人民戰(zhàn)爭(zhēng)就是“全民皆兵、前赴后繼”的慣性思維，著眼提升新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的質(zhì)量效益，緊前推動(dòng)功能轉(zhuǎn)型各項(xiàng)準(zhǔn)備。一要針對(duì)直接參戰(zhàn)向間接支援轉(zhuǎn)變，抓好資源準(zhǔn)備。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中落實(shí)國(guó)防需求，搞好戰(zhàn)爭(zhēng)潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依據(jù)支援項(xiàng)目搞好戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)抓實(shí)高科技裝備和信息產(chǎn)業(yè)資源的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新工作，確保人民戰(zhàn)爭(zhēng)擁有雄厚的戰(zhàn)爭(zhēng)資源作基礎(chǔ)。二要針對(duì)依靠人力物力向側(cè)重智力能力轉(zhuǎn)變，抓好力量準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)后備力量調(diào)整改革，重點(diǎn)編強(qiáng)城市要地防空、重點(diǎn)目標(biāo)防衛(wèi)、應(yīng)急支援保障等參戰(zhàn)支前力量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)攻防、頻譜管控、新裝備維修、氣象水文、海上民兵等新質(zhì)力量編組，強(qiáng)化基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮和新裝備操作技能訓(xùn)練，助力國(guó)防后備力量由“大”向“強(qiáng)”、由“力”向“質(zhì)”飛躍。三要針對(duì)保障單一作戰(zhàn)向保障聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，抓好動(dòng)員準(zhǔn)備。建強(qiáng)編實(shí)國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)總體要求和個(gè)別需求，區(qū)分啟動(dòng)時(shí)機(jī)、方法手段、保障標(biāo)注、調(diào)控評(píng)估等內(nèi)容，細(xì)化分解動(dòng)員任務(wù)，在預(yù)定戰(zhàn)場(chǎng)、預(yù)定時(shí)間、預(yù)定階段抓好兵力集結(jié)、輿論支持、預(yù)置預(yù)儲(chǔ)、物資前運(yùn)等實(shí)案化準(zhǔn)備、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。

三、把握互聯(lián)互通新常態(tài)，解決機(jī)制上“融”的問(wèn)題

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！秉h的十八大以來(lái)，軍民融合深度發(fā)展取得顯著成效，但在落地、落細(xì)、落實(shí)方面發(fā)展還不夠平衡，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)沒(méi)有完全突破，軍民融合對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)支撐作用發(fā)揮尚不明顯，機(jī)構(gòu)設(shè)置虛散、工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、政策法規(guī)缺位、需求對(duì)接斷檔等問(wèn)題不同程度存在。這要求我們，正確處理“劍”與“犁”的辯證關(guān)系，全面貫徹軍民融合深度發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索新的時(shí)代條件下，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等多個(gè)領(lǐng)域和更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)軍民融合的方法途徑，以整體國(guó)家實(shí)力支撐新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)力量體系建設(shè)。一要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。立足破解“民參軍”不了解部隊(duì)實(shí)際需求、“軍融民”找不到地方優(yōu)勢(shì)資源的矛盾，在軍民通用的科技研發(fā)、裝備制造、物資器材生產(chǎn)等領(lǐng)域，打通軍用標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)壁壘，推動(dòng)構(gòu)建軍地一體、互融互通的供需信息平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)軍民通用、無(wú)縫對(duì)接。二要統(tǒng)籌規(guī)劃。以民用領(lǐng)域儲(chǔ)備國(guó)防能力為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求為原則，充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)動(dòng)委橋梁紐帶作用，搞好軍地相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防基礎(chǔ)建設(shè)、重大工程項(xiàng)目與重要戰(zhàn)備設(shè)施等各層次規(guī)劃計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)軍地兼容、融合互補(bǔ)。三要健全體系。建立完善軍民融合的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)社會(huì)化保障體系，在重大科技研發(fā)、人才戰(zhàn)略工程、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等方面兼顧軍事需求、預(yù)留軍用“端口”，助力國(guó)家工業(yè)實(shí)力、科技實(shí)力向國(guó)防實(shí)力轉(zhuǎn)化，不斷厚實(shí)新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員潛力。

四、把握內(nèi)外輿論新環(huán)境，解決說(shuō)理上“硬”的問(wèn)題

習(xí)主席指出：“要著力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)?！蔽臆姷男再|(zhì)、宗旨、任務(wù)、使命決定了新時(shí)代的人民戰(zhàn)爭(zhēng)仍將是防御性的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)和民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，其正義性毋庸置疑。但事實(shí)正義不代表程序正義，要從政略和戰(zhàn)略兩個(gè)層面“完勝”對(duì)手，除了在軍事戰(zhàn)場(chǎng)贏得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)，還要在輿論戰(zhàn)場(chǎng)的博弈中明辨是非、以理服人。這要求我們，在抓好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的同時(shí)，積極搶占道義制高點(diǎn)、掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，力求實(shí)現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”。一要堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，拓展融合信息。緊盯作戰(zhàn)對(duì)象、作戰(zhàn)任務(wù)，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體人才、資源和權(quán)威性優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加強(qiáng)與新興媒體的深度融合。探索發(fā)揮融媒體的特殊作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)功能，適應(yīng)融媒體全天候、全信息化的新聞采集方式，建立數(shù)據(jù)中心和信息超市，拓展信息傳播渠道。養(yǎng)成運(yùn)用全球視野策劃、采編新聞事件的習(xí)慣，通過(guò)與國(guó)際“標(biāo)準(zhǔn)”接軌，爭(zhēng)取更多國(guó)外受眾的“點(diǎn)擊率”，把控輿論趨勢(shì)、輿論走向。二要堅(jiān)持正面宣傳與反制宣傳相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)攻防一體。

一方面，站在戰(zhàn)略全局的高度，及時(shí)制定與政治斗爭(zhēng)、軍事斗爭(zhēng)密切協(xié)同的輿論宣傳策略，全方位開(kāi)動(dòng)輿論宣傳機(jī)器，集中宣傳我軍正義之師形象，營(yíng)造于我有利的輿論條件。另一方面，堅(jiān)持“攻心為上”原則，動(dòng)用信息化武器裝備干擾、阻斷、摧毀敵方獲取信息的渠道，反擊其“借口”宣傳、歪曲宣傳、虛假宣傳。三要堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾參與相結(jié)合，形成輿論合力。在保證國(guó)家安全利益的同時(shí)，講究新聞宣傳策略，加強(qiáng)軍民立體輿論攻防，充分發(fā)揮地方信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上“抗戰(zhàn)”，整合完善外交、媒體、廣告、公關(guān)等資源，追求新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)輿論宣傳的總體最佳效果。