對當(dāng)前部隊(duì)智能手機(jī)管法創(chuàng)新的思考

王洪慧 曹 實(shí)

智能手機(jī)管控難的問題長期困擾基層、影響安全穩(wěn)定、制約部隊(duì)發(fā)展，圍繞如何管好智能手機(jī)、過好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)關(guān)，結(jié)合調(diào)研，我們進(jìn)行了一些思考和實(shí)踐?？偟母械?，在上級三令五申、越嚴(yán)越緊的大形勢大背景下，部隊(duì)智能手機(jī)管控總體向上向好，但一些破矩踩線的問題還是屢禁不止，需要立根治源、抓長抓常，確保手機(jī)管控真正嚴(yán)在格內(nèi)、管在理上、制在度中。

一、贏得思想主陣地是前提，必須在轉(zhuǎn)變觀念、引起共鳴上下功夫

手機(jī)管理之所以難，難就難在網(wǎng)絡(luò)空間充滿誘惑、紛繁復(fù)雜、難以監(jiān)管，如果思想上的總開關(guān)擰不緊，問題就會(huì)按住葫蘆起了瓢，很難解決掉。只有讓官兵從思想上認(rèn)識到違規(guī)使用手機(jī)的危害，變被動(dòng)為主動(dòng)，才能從根子上解決手機(jī)管理“老大難”的問題。一是拉起“高壓線”。堅(jiān)持每月開展一次保密教育，組織學(xué)習(xí)相關(guān)制度規(guī)定；定期邀請駐地公安、國安部門同志來隊(duì)圍繞竊密、詐騙、黃賭毒、套路貸等真實(shí)案例開展以案說法授課；組織觀看《解開網(wǎng)絡(luò)迷霧》《勝戰(zhàn)之盾》等警示教育片，讓官兵了解觸碰紅線的嚴(yán)重后果，敲響警鐘、引以為戒。二是算好“三筆賬”。身邊資源是最好的賬本，通過讓班長骨干走上講臺，把自己的經(jīng)歷、了解到的反面事例以及科學(xué)合規(guī)使用手機(jī)的心得分享給大家，引導(dǎo)大家算清對部隊(duì)建設(shè)帶來嚴(yán)重危害的政治賬，給個(gè)人成長進(jìn)步帶來負(fù)面影響的發(fā)展賬，被處分、降職降銜降工資的經(jīng)濟(jì)賬，讓官兵對賬算賬，清醒認(rèn)識違規(guī)使用手機(jī)的危害。三是打好“溫情牌”。幫助官兵解開思想疙瘩，明白嚴(yán)格手機(jī)使用管理不是不讓用，而是在規(guī)定范圍內(nèi)合理使用，在特殊情況下“人性化”使用。比如家里有急事、父母過生日送祝福等等，堅(jiān)持特事特辦、急事急用，只要按程序申請，就能批準(zhǔn)使用，促進(jìn)手機(jī)管理既有硬度又有溫度。

二、守住制度紅線是命門，必須在嚴(yán)格監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任上下功夫

手機(jī)與官兵生活緊密相連，一人違規(guī)使用手機(jī)而沒有受到懲處，身邊同志必然會(huì)從知曉、觀望到效仿、破防，在整個(gè)單位內(nèi)形成“破窗效應(yīng)”。因此，守住紀(jì)律紅線是抓好手機(jī)管理的“命門”，必須壓緊壓實(shí)監(jiān)管的責(zé)任鏈條，讓手機(jī)監(jiān)管到底到邊，形成強(qiáng)大震懾。一是壓實(shí)責(zé)任，解決好手機(jī)“誰來查、何時(shí)查”的問題。明確“戰(zhàn)士手機(jī)班長查，班長手機(jī)干部查，干部手機(jī)主官查”，切實(shí)把手機(jī)監(jiān)管、檢查的責(zé)任明確到個(gè)人。堅(jiān)持對標(biāo)規(guī)定落嚴(yán)“一天三五部、一月查一遍”的檢查制度，讓手機(jī)“體檢”成為常態(tài)、成為基層每天必須落實(shí)的工作之一，也讓官兵們認(rèn)識到“莫伸手，伸手必被捉”的道理。二是明確方法，解決好手機(jī)“怎么查、查什么”的問題。一方面，堅(jiān)持深學(xué)對表下發(fā)的《手機(jī)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)問題檢查指導(dǎo)手冊》，對標(biāo)手冊中的項(xiàng)目和方法逐個(gè)手機(jī)過篩檢查，重點(diǎn)檢查照片、社交游戲軟件、支付購物軟件等易出問題易反彈的項(xiàng)目；突出新入隊(duì)官兵“特殊關(guān)照”，組織一次全面深度排查治理。另一方面，充分利用“護(hù)劍”“足跡篩查”等設(shè)備查看手機(jī)中的“翻墻”、涉密、涉黃、涉軍等敏感信息，以及“機(jī)外機(jī)”“卡外卡”等情況。三是嚴(yán)肅問責(zé)，解決好“查出違紀(jì)怎么辦”的問題。堅(jiān)持區(qū)分對待，對于因疏忽大意而違紀(jì)的人員，特別是情節(jié)較輕的初次違紀(jì)者，進(jìn)行教育、責(zé)令改正，并依規(guī)依紀(jì)從輕處理；對于頂風(fēng)違紀(jì)以及性質(zhì)惡劣，比如網(wǎng)賭網(wǎng)貸、網(wǎng)上亂交往甚至網(wǎng)勾賣密等人員，必須立起制度剛性，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，從嚴(yán)從速從重處理，同時(shí)采取“四不、五離”措施，猛藥去疴、重典治亂，不可姑息遷就。

三、解決矛盾問題是關(guān)鍵，必須在破解難題、較真碰硬上下功夫

問題是時(shí)代的聲音、工作的導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)世界魚龍混雜、瞬息萬變，年輕官兵思想活躍、觀念超前、接受新事物能力強(qiáng)。因此，要過好網(wǎng)絡(luò)關(guān)必須先了解網(wǎng)絡(luò)、走進(jìn)官兵、跟上前沿?zé)狳c(diǎn)，不斷適應(yīng)新環(huán)境、解決新問題、接受新挑戰(zhàn)。一是摸清“關(guān)注點(diǎn)”，弄清官兵用手機(jī)干什么、玩什么、刷什么。堅(jiān)持對不同年齡、不同要求的官兵上網(wǎng)用網(wǎng)情況進(jìn)行差異化分析，確保部隊(duì)在教育、監(jiān)管上能更好突出重點(diǎn)、有的放矢。例如，年輕官兵喜歡王者榮耀、使命召喚等游戲，熱衷刷短視頻、看直播，監(jiān)管重點(diǎn)在防游戲大額充值、打賞主播；已婚官兵偏愛斗地主、麻將等游戲以及刷劇、理財(cái)，監(jiān)管重點(diǎn)在防網(wǎng)賭網(wǎng)貸以及不正當(dāng)投資理財(cái)。針對現(xiàn)在官兵更偏愛得物、閑魚等購物平臺，熱衷微信、抖音等溝通工具的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管方向，配合制定手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)面清單，引導(dǎo)官兵知曉哪些方面不該做，避免誤入歧途。二是破解“重難點(diǎn)”，堅(jiān)決糾治“機(jī)外機(jī)”“卡外卡”。實(shí)踐證明，審批使用的智能手機(jī)由于監(jiān)管嚴(yán)格很少會(huì)出問題，而違規(guī)使用的“機(jī)外機(jī)”“卡外卡”則是手機(jī)管控的重災(zāi)區(qū)，易出大問題。對此，堅(jiān)持雙管齊下，一手利用信號搜索設(shè)備，一手通過為官兵智能手機(jī)粘貼統(tǒng)一編號的“識別標(biāo)簽”，來辨別官兵正在使用的是否為備案登記的手機(jī)，讓“機(jī)外機(jī)”“卡外卡”無處遁形。三是找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，盯住官兵的“錢袋子”。絕大多數(shù)的違規(guī)違紀(jì)使用手機(jī)行為都與“錢”掛鉤，比如網(wǎng)賭網(wǎng)貸、打賞充值、不正當(dāng)交往、點(diǎn)外賣等等，因此，盯住了官兵的“錢袋子”，就是抓住了主要矛盾，能夠產(chǎn)生事半功倍的成效。堅(jiān)持通過日常檢查智能手機(jī)，采取獲取支付寶、微信支付原始交易憑證的方法，深入追溯每一筆交易時(shí)間、對象、事由的合理性，按圖索驥找出緣由。堅(jiān)持每半年組織官兵打印征信記錄和銀行流水，通過仔細(xì)核查分析，對疑點(diǎn)問題拿捏甄別、及時(shí)止損。

四、引導(dǎo)官兵放下手機(jī)是根本，必須在疏堵結(jié)合、豐富文化上下功夫

解決手機(jī)問題的根本不是監(jiān)管，而是飽滿的工作、規(guī)范的秩序和豐富的文化生活。一是把使命扛起來。無數(shù)事故案件啟示我們，使命任務(wù)越充實(shí)的部隊(duì)越不容易出問題，年輕官兵精力旺盛，越“無事可做”越容易“無事生非”。因此，著眼充分調(diào)動(dòng)官兵積極性，抓實(shí)軍事訓(xùn)練工作，拓展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)日常勤務(wù)要求，讓官兵把心思精力全部向戰(zhàn)斗力聚焦，鍛造部隊(duì)過硬作風(fēng)。堅(jiān)持花心思制訂好每周、每天的工作計(jì)劃，確保時(shí)時(shí)有安排、人人有事做，特別要防止產(chǎn)生一部分人忙得不可開交、另一部分人閑得無所事事的現(xiàn)象。二是把導(dǎo)向立起來。作風(fēng)風(fēng)氣是部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的保障，人人講規(guī)矩、守紀(jì)律，形成正氣充盈的良好氛圍，部隊(duì)就不會(huì)出問題，邪氣也不能入侵。著眼激發(fā)官兵榮譽(yù)感和紀(jì)律意識，結(jié)合學(xué)習(xí)《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》，常態(tài)開展流動(dòng)小紅旗和標(biāo)兵上榜活動(dòng)，通過設(shè)置內(nèi)務(wù)標(biāo)兵、紀(jì)律標(biāo)兵、訓(xùn)練標(biāo)兵、體能標(biāo)兵等小紅旗，每周組織一次內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查、一次條令考試、一次“小比武”、一次體能考核，評比先進(jìn)、頒發(fā)紅旗、登科揭榜，把官兵在各個(gè)方面的工作表現(xiàn)直觀展示出來，以正面激勵(lì)的方式立起“見紅旗就扛、見第一就爭”的鮮明導(dǎo)向。三要把文化活起來。部隊(duì)管理短期靠制度，長期靠文化。堅(jiān)持凝聚思想、增進(jìn)交流，不斷規(guī)范和創(chuàng)新班務(wù)會(huì)內(nèi)容和流程，讓班務(wù)會(huì)成為工作平臺、交流平臺、服務(wù)平臺，并把手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用與業(yè)務(wù)工作、內(nèi)務(wù)作息一同列為班務(wù)會(huì)主要議題之一，堅(jiān)持班長骨干多講、多帶、多作表率，班員多反饋、多出點(diǎn)子、多參加活動(dòng)，創(chuàng)造官兵科學(xué)上網(wǎng)用網(wǎng)、課余生活飽滿的良好氛圍。同時(shí)為了在課余時(shí)間與手機(jī)“搶人、搶時(shí)間”，通過組建電聲樂隊(duì)、球類、棋牌、健身等多個(gè)興趣小組，把每名官兵都納入小組中，定期組織多樣文化活動(dòng)，引導(dǎo)官兵將注意力從手機(jī)中轉(zhuǎn)移出來，培養(yǎng)興趣愛好，陶冶高尚情操。