落實思想政治教育法規(guī)要做到“四破四立”

包偉兵 李 晨

去年4月，軍委同步制定下發(fā)思想政治教育三個規(guī)范性文件，即《關(guān)于構(gòu)建新時代人民軍隊思想政治教育體系的意見》《軍隊思想政治教育規(guī)定》《以實際成效檢驗思想政治教育辦法（試行）》（以下簡稱《意見》《規(guī)定》《辦法》），對新時代思想政治教育什么樣子、怎樣抓教施教評教作出全面系統(tǒng)規(guī)范，是構(gòu)建體系的制度保障?；鶎又鞴俦仨毶羁陶J(rèn)識構(gòu)建新時代人民軍隊思想政治教育體系的政治意蘊(yùn)和實踐要求，把三個法規(guī)文件聯(lián)系起來理解、貫通起來把握，上下一體聯(lián)動、同步同向用力，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)思想保證。具體來說，就是要破除“四個誤區(qū)”、立起“四種觀念”。

一、破除可有可無無所謂的誤區(qū)，立起守土有責(zé)的觀念

要想抓好思想政治教育，首先要端正態(tài)度、重視教育，從而增強(qiáng)責(zé)任感使命感和自覺性。但少數(shù)基層主官對教育不夠重視，主要表現(xiàn)在：上面不要求搞教育就不搞教育。《規(guī)定》明確，基層單位自主安排思想政治教育的時間，不少于年度教育時間的40%。而部分基層單位的很多教育都是落實上級指令性要求不得不搞的，即便搞了也是放片子、講段子、抄本子，不會根據(jù)形勢變化和單位實際組織針對性的教育。眼下政治要求越來越高、形勢變化越來越快、各項任務(wù)越來越重，影響官兵思想穩(wěn)定的因素更加多元，基層主官一定要主動作為，耕耘好自主教育這塊“自留地”，以日積月累之功收水滴石穿之效。官兵不喜歡搞教育就不搞教育。確實存在個別官兵，無論教育搞得多么精彩，也是寧愿在外面站崗都不愿在空調(diào)房里聽講。如果因為有的官兵不喜歡教育就不搞教育，那就是失職。思想政治教育是黨對軍隊實施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑，其鮮明的政治性決定了它的強(qiáng)制性，不管有的人喜不喜歡，只要是軍人就必須接受教育?；鶎又鞴僮约阂欢ㄏ纫獢[正抓教育的出發(fā)點，再讓官兵認(rèn)識到接受教育是軍人的政治責(zé)任，同時注重創(chuàng)新方式方法，在教育中引導(dǎo)官兵實現(xiàn)“要我接受教育”到“我要接受教育”的轉(zhuǎn)變。自己不愿意搞教育就不搞教育?！兑?guī)定》明確了各級軍政主官的抓教責(zé)任。但少數(shù)基層主官覺得教育費時費力見效慢，投入與產(chǎn)出不成正比，組教施教的積極性不高。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)首先是思想上的領(lǐng)導(dǎo)，掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?；鶎又鞴偌纫獜?qiáng)化政治意識，也要充滿責(zé)任情懷，政治主官要以主要精力抓教育，軍事主官也要重視和善于抓教育，兩個人“肩并肩”當(dāng)好帶頭學(xué)的表率，站好帶頭講的立場，樹好帶頭做的導(dǎo)向，引領(lǐng)形成群策群力、一起抓教的良好局面。

二、破除任務(wù)繁重沒時間的誤區(qū)，立起有糧不慌的觀念

政治工作在基層最缺失的就是教育，而教育缺失最常見的借口就是沒時間。要解決好這個問題，必須認(rèn)識到：教育準(zhǔn)備好才會有時間。盡管當(dāng)前部隊備戰(zhàn)打仗任務(wù)很重，但基層沒有時間搞教育的根本原因是不愿意投入精力去準(zhǔn)備教育。如果準(zhǔn)備好了一堂精品課，一定會想方設(shè)法去搞教育，也一定會有時間搞教育，而沒有準(zhǔn)備好才會拿任務(wù)重沒時間當(dāng)借口。因此，基層主官要處理好工學(xué)矛盾，利用好零散時間，舍得在課前準(zhǔn)備上下功夫，條件具備一有機(jī)會就上，一次結(jié)束之后馬上準(zhǔn)備下一次教育，以平時備課的高投入掌握授課的主動權(quán)。教育質(zhì)量高才會受歡迎。有的基層政治主官片面認(rèn)為軍事主官看不到教育的重要地位，不支持搞教育。其實，絕大多數(shù)軍事主官都是講政治的，之所以有的排斥教育，并不是因為教育擠占了訓(xùn)練時間，他們排斥的是那種照本宣科、沒有效果、純屬浪費時間的教育。只要政治主官認(rèn)真?zhèn)湔n，把每次課都上精彩，軍事主官就一定會支持，主動給找時間。因此，基層政治主官要有知識恐慌感和能力欠缺感，不斷加壓充電，擴(kuò)大自己的視野和知識面，把大的道理講實，把小的故事講活，把遠(yuǎn)的距離拉近，用過硬的“看家本領(lǐng)”給自己贏得尊重，給教育贏得空間。教育進(jìn)戰(zhàn)位才會有地位?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)中心環(huán)節(jié)融入中心任務(wù)，明確了創(chuàng)新教育的指向，強(qiáng)化了教育的戰(zhàn)味，《規(guī)定》也對此作出了具體要求。訓(xùn)練解決的是槍聽我的話，教育解決的是我聽黨的話，兩者密不可分、相得益彰，是我軍戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的絕招所在。在部隊外出駐訓(xùn)、多地組訓(xùn)、連續(xù)作戰(zhàn)已成常態(tài)的大背景下，尤為需要強(qiáng)有力的思想政治教育來穩(wěn)定軍心、凝聚意志、鼓足干勁。因此，必須把教育的根本指向歸正到能打仗、打勝仗上，強(qiáng)化任務(wù)越重越要抓教育的意識，讓教育準(zhǔn)星始終對準(zhǔn)打仗靶心，與中心工作一體統(tǒng)籌謀劃、一體組織實施、一體檢查評估，確保教育在進(jìn)入戰(zhàn)位中凸顯地位，在服務(wù)戰(zhàn)力中彰顯威力。

三、破除追求形式玩花活的誤區(qū)，立起內(nèi)容為王的觀念

當(dāng)前，少數(shù)基層連隊一年到頭上不了幾堂課，卻熱衷于搞一些露臉出彩、華而不實的所謂“自選動作”。教育講求守正創(chuàng)新，創(chuàng)新的前提是守正。一個是內(nèi)容要守正。教育的本質(zhì)是思想的傳輸，內(nèi)容才是思想的載體，背離了內(nèi)容為王這個原則，再好的方式方法也只能是南轅北轍。另一個是方式要守正?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要發(fā)揮課堂教育主渠道作用，《規(guī)定》明確的8 種教育方法中第一個就是“課堂教育灌輸”。因此，必須始終扭住用習(xí)近平強(qiáng)軍思想鑄魂育人這個根本，下功夫先在備課授課上下功夫，抓創(chuàng)新載體形式先把課堂教育搞扎實，推動教育回歸本真、產(chǎn)生實效。要多搞正能量的教育。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日益尖銳復(fù)雜，年輕官兵又普遍缺乏政治歷練，政治敏銳性、鑒別力、抵抗力都不是很強(qiáng)，迫切需要基層主官把提升政治能力擺在提升官兵各項能力的首位，當(dāng)好黨的創(chuàng)新理論在基層的“播火者”。要按照《規(guī)定》要求，突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想學(xué)習(xí)教育，圍繞鑄魂育人大力弘揚(yáng)主旋律，幫助官兵堅定理想信念、樹立高遠(yuǎn)追求、強(qiáng)固精神支柱，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要多搞有引領(lǐng)性的教育。思想政治教育應(yīng)該具有高端引領(lǐng)作用，但少數(shù)基層單位為了把官兵哄住，只講小道理，簡單迎合，甚至把一些政治調(diào)侃的段子、低俗笑話都拿到臺面上講。這對教育是一種很大的傷害，長此以往，教育就會失去原則性和戰(zhàn)斗性。搞教育必須旗幟鮮明、格調(diào)高尚，既講道理又講原理，既要講做什么、怎么做又要講是什么、為什么，真正把什么是對、什么是錯講明白講透徹，幫助官兵澄清錯誤認(rèn)識、端正價值取向。要多搞能解決問題的教育。教育的目的在于解決問題?；鶎幼畛Ｒ姷慕逃墙?jīng)常性思想教育，就是針對官兵現(xiàn)實問題和活思想開展的隨機(jī)性教育，是與官兵實際聯(lián)系最緊密、作用最直接的教育形式?；鶎咏逃欢ㄒ獦淞栴}導(dǎo)向，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題，把解決思想問題與解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，一把鑰匙開一把鎖，見微知著做好一人一事工作，一步一動踩實教育的落腳點。

四、破除簡單粗放隨意搞的誤區(qū)，立起依法抓教的觀念

過去一段時間，一些基層單位教育開展最集中的問題就是部署上的多、亂、雜和落實上的虛、空、假，既沖淡了主題、削弱了效果，也滋生了形式主義，根源在于沒有依法抓教。要全面學(xué)習(xí)法的內(nèi)容，做到依法明責(zé)。有的連隊每月要上10 多課，其中比重最大的是安全教育，其他業(yè)務(wù)口的教育也不少?！兑?guī)定》明確，條令法規(guī)學(xué)習(xí)、安全保密教育、愛國衛(wèi)生教育、心理健康教育、愛裝管裝教育、軍事職業(yè)教育等業(yè)務(wù)性學(xué)習(xí)教育，通常由相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合訓(xùn)練、管理等工作組織實施，已不屬于思想政治教育的范疇，也不需要登記在思想政治教育筆記本上。依法抓教首先要學(xué)法、懂法，明白什么該自己干、什么不該自己干，從而理直氣壯地為自己減負(fù)。要嚴(yán)肅落實法的要求，做到依法盡責(zé)。《規(guī)定》明確了旅（團(tuán)）級單位、基層單位自主安排思想政治教育的時間，目的就是要把時間還給基層。機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格落實教育歸口制度，各部門不得在本領(lǐng)域文件通知中隨意安排專項教育，納入主題教育統(tǒng)一部署和每月臨時部署的思想政治教育，要通過宣傳部門歸口管理、政治工作部門報黨委審定后再具體實施，杜絕隨意調(diào)整教育計劃、增加教育任務(wù)、占用教育時間等錯誤做法，真正樹起法的規(guī)矩、立起嚴(yán)的導(dǎo)向。要正確領(lǐng)會法的精神，做到依法履責(zé)?！掇k法》強(qiáng)調(diào)教育檢驗堅持一切從實際出發(fā)，提出防止以“工作留痕”來衡量教育成效。但需要注意的是，教育檢驗不打分、不排名、不評定等次，不代表不講評、不通報、好壞一個樣；不檢查教育教案和筆記，不代表可以沒有教案和筆記；不考背記，不代表可以不打下烙印，記不記住無所謂。在思想政治教育組織實施方面還要檢查“有無施教強(qiáng)塞硬灌、照本宣科，以抄補(bǔ)筆記代替搞教育等問題”，意思也不是官兵可以不寫筆記了，而是不能以抄補(bǔ)筆記代替搞教育。這要求過去個別單位把花在四處留痕造假搞形式主義的精力用到提高教育質(zhì)效上來，也就是說，教育的負(fù)擔(dān)輕了，但責(zé)任更重了、標(biāo)準(zhǔn)更高了。