加強新時代軍隊基層黨組織建設(shè)的著力點

鄭紅軍 李曉東

基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和掌握基層部隊的重要職責(zé)，要堅持扭住黨的組織抓基層。面對新時代基層建設(shè)發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新問題，必須主動適應(yīng)新情況、新挑戰(zhàn)，硬實基層黨組織這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵，提高領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

一、建強戰(zhàn)斗堡壘，強力鞏固黨的根基

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。在我軍基層單位設(shè)立黨的組織，并注重發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨把馬克思主義建黨學(xué)說與中國革命和人民軍隊建設(shè)實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，也是我軍特有的政治優(yōu)勢。

黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)靠基層黨組織來實現(xiàn)。加強基層黨組織建設(shè)是確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮的組織保證。人民軍隊在創(chuàng)建之初，黨在軍隊的組織還沒有健全起來。黨領(lǐng)導(dǎo)的大大小小上百次武裝起義幾乎都存在因黨組織作用發(fā)揮不好導(dǎo)致的士兵脫離部隊、軍心不穩(wěn)、戰(zhàn)斗力弱等問題。1927年9月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義余部進(jìn)駐永新縣三灣村時，對部隊進(jìn)行了改造，提出了將“支部建在連上”，開啟了黨在基層建立黨組織的先河，抓住了基層這個基礎(chǔ)、干部這個關(guān)鍵、士兵這個根本，從此部隊有了政治靈魂，成為黨在軍隊健全組織、堅強組織的起點。從此，我們黨始終把基層黨組織建設(shè)作為實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用也逐漸成為軍隊黨建工作的規(guī)范要求和基本經(jīng)驗，并一以貫之地堅持。歷史證明，紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，“支部建在連上”是一個重要原因。在強軍興軍的新時代，我們必須進(jìn)一步把基層黨組織建設(shè)得堅強有力，實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的有效落實。

黨在軍隊的全部力量靠基層黨組織來凝聚。黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要制度?；鶎訝I連的一切工作（軍事、政治、后勤、裝備等）、一切組織（共青團(tuán)、軍人委員會）、一切人員（干部和戰(zhàn)士、黨員和群眾）都必須置于基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重大問題都必須由基層黨組織研究決定，確保單位具有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動。正是堅強有力的基層黨組織把單位所有力量凝聚到一起，實現(xiàn)了力量最大化。特別是基層黨組織一班人本身來自基層，與基層官兵有著天然的聯(lián)系，處在同廣大官兵最接近的位置，這種特殊位置使其能夠隨時了解廣大官兵的情緒，掌握他們的情況，知曉他們的疾苦，傾聽他們的呼聲、愿望、意見和要求，并迅速反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)來，從而及時作出符合實際的決策，有效地做好官兵的思想團(tuán)結(jié)工作，解決官兵迫切需要解決的問題，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，把廣大官兵凝聚在黨的周圍，形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體。

人民軍隊的使命任務(wù)靠基層黨組織來擔(dān)當(dāng)?；鶎狱h組織保證了基層營連這把克敵制勝的“刀尖子”能夠圓滿完成黨賦予的各項任務(wù)。建強了基層黨組織，就抓住了根本。歷史上，無論黨和人民賦予我軍的使命任務(wù)多么艱巨，人民軍隊總是迎難而上、勇毅篤行、闖關(guān)奪隘，一個重要原因正是基層黨組織能夠做到鐵肩擔(dān)當(dāng)。粟裕曾問毛澤東，“為什么把支部建在連上？”毛澤東回答說，“好鋼用在刀刃上，連隊是刀，共產(chǎn)黨員是鋼”。正所謂，一個黨員就是一面旗幟，黨員的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心里。基層黨組織正是加強了黨與廣大官兵的緊密聯(lián)系，因而使部隊具有很強的戰(zhàn)斗力。不管是在戰(zhàn)火硝煙中，還是在急難險重任務(wù)中，廣大官兵只要看到基層黨委（支部）一班人就看到了希望和力量，就有了“主心骨”和“定盤星”，就會感到心里有盼頭、渾身有勁頭、工作有奔頭。今天，我軍要完成黨和人民賦予的使命任務(wù)，還有許多“雪山”“草地”要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”要征服，這都有賴于基層黨組織把責(zé)任扛起來。

二、突出政治功能，強勢推進(jìn)政策執(zhí)行

黨的政策是致力于為人民謀利益的，執(zhí)行好黨的政策正是為人民服務(wù)的有效形式。我軍無論哪一個基層黨委（支部），根本點都是一致的也是唯一的，那就是堅決貫徹黨的路線方針政策，為黨和人民的事業(yè)而奮斗。可以說，基層黨組織的力量最終要體現(xiàn)在對黨的政策的執(zhí)行力上。

在深學(xué)創(chuàng)新理論中堅定正確方向。黨的創(chuàng)新理論是全黨的智慧結(jié)晶，黨的路線方針政策代表了最廣大人民群眾的利益，只有在理論武裝上常抓不懈，才能確保黨的政治屬性在基層黨組織凸顯、政治功能在基層黨組織發(fā)揮。習(xí)主席深刻指出，理論上堅定成熟，什么力量也不能動搖我們?；鶎狱h組織首要的根本的就是做到靈魂、信仰和思想上的領(lǐng)航指向，讓官兵清醒認(rèn)識到自己的根本利益和黨的目標(biāo)的一致性，引領(lǐng)官兵一起深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想，多用“家常話”講清“平實理”，用“身邊事”解讀“大政策”，變“單調(diào)枯燥”為“有滋有味”，引起思想共鳴、激起心靈共振，充分展現(xiàn)理論的無窮魅力，從而汲取豐富的信念之鈣和精神養(yǎng)分，將其滲入血脈、融入骨髓、浸入靈魂，始終做黨的創(chuàng)新理論的熱忱學(xué)習(xí)者、堅定擁護(hù)者、忠實踐行者，自覺堅定信念信仰信心信賴，堅持基層建設(shè)正確的政治方向。

在加強實踐鍛造中提升政治能力。提高政治能力既是一個認(rèn)識問題，更是一個實踐問題?；鶎狱h組織必須不斷強化政治能力的培塑，在貫徹落實上級指示和處理重大問題時，不管任務(wù)多重、工作多忙，堅持從政治上觀察、思考和處理問題，堅持與上級嚴(yán)格對表對標(biāo)，使基層工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。要配齊配強基層黨委（支部）一班人，讓想干事、會干事、能干事的黨員骨干加入到班子中來；要善于用條令條例和黨規(guī)法紀(jì)統(tǒng)全局抓工作，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，有明確要求的嚴(yán)格按職責(zé)、按程序、按規(guī)矩辦，沒有明確要求的廣泛征求意見，統(tǒng)一步調(diào)抓落實；要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，通過破解一個又一個難題、回答一個又一個“勝戰(zhàn)之問”，實現(xiàn)堡壘作用的躍升；要表里如一、知行合一，堅持糾治“四風(fēng)”，在正確履職用權(quán)中樹好形象，以基層黨委（支部）一班人的實際行動確保政令軍令在本單位落地落實；要善于運用組織手段、組織渠道、組織功能抓好貫徹落實的各個方面和全部環(huán)節(jié)。

在聚焦主責(zé)主業(yè)中歸正工作重心。備戰(zhàn)打仗是基層黨組織第一要責(zé)，更是如山之責(zé)。提升基層黨組織的政策執(zhí)行力，歸根結(jié)底是要將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。基層黨組織是否堅強有力，很大程度上要用是否具備善謀打仗、能打勝仗的本領(lǐng)來檢驗。要強化使命意識、憂患意識、職責(zé)意識，正其位、思其職、負(fù)其責(zé)，以習(xí)主席“勝戰(zhàn)之問”“價值叩問”“本領(lǐng)拷問”反復(fù)檢視基層黨委（支部）一班人，把全部心思向打仗聚焦、全部精力向打仗投入、全部資源向打仗集中，帶頭學(xué)軍事、學(xué)科技、學(xué)裝備，帶頭練指揮、練謀略、練本領(lǐng)，帶頭查糾和平積弊，帶領(lǐng)官兵盯著強敵練、比著對手練、朝著打贏練，堅持把戰(zhàn)位崗位當(dāng)作學(xué)習(xí)陣地、把隨時能戰(zhàn)當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)、把動中抓戰(zhàn)當(dāng)作關(guān)鍵步驟、把重大演訓(xùn)當(dāng)作實戰(zhàn)檢驗，加快形成與履行使命任務(wù)相稱的過硬戰(zhàn)斗力，推動基層黨組織建設(shè)成為基層單位戰(zhàn)斗力的增強劑和功放器，鍛造成尖刀中的刀尖、利刃中的鋒刃。

三、注重聯(lián)系群眾，強化橋梁紐帶作用

動員團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)群眾，任務(wù)在基層黨組織，落實也在基層黨組織。歷史證明，群眾在工作上生活上遇到困難挫折的時候，第一個想到的是黨，第一個傾訴的對象是黨。密切基層黨組織與群眾的聯(lián)系，要靠基層黨組織工作的健全，要靠黨員的政治水平的提高，更要靠共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，感召群眾團(tuán)結(jié)在基層黨委（支部）周圍。

思想上當(dāng)好“宣傳員”。黨的主張的實現(xiàn)，不僅僅依靠每個黨員，還要依靠黨的周圍的每個群眾。作為黨距離群眾最近的組織，基層黨組織要向群眾宣傳黨的主張，教育群眾、幫助群眾提高認(rèn)識和覺悟，善于把群眾的切身問題同黨的主張聯(lián)系起來，使群眾感受到執(zhí)行黨的主張與實現(xiàn)自身利益的一致性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)官兵有了錯誤或缺點的時候，要積極主動靠上去，以誠懇的態(tài)度給以批評和教育，絕不能采取過激行為。特別是一些官兵受西方腐朽思想文化侵蝕，喜歡用西方的價值觀念來評判一些事情，對社會上一些灰色段子、網(wǎng)絡(luò)謠言不加辨別，人生觀、價值觀發(fā)生偏差。針對這些情況，黨員干部要敢于講大道理，理直氣壯地同錯誤思想和錯誤行為作斗爭。尤其是對西方宣揚的“普世價值”、歷史虛無主義等歪理邪說，要增強敏銳性，堅決有力地批駁詆毀、懷疑黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義建設(shè)的思想言論，引導(dǎo)廣大官兵正確看待事件背后的險惡用心，不給敵對勢力以任何機會，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

生活上當(dāng)好“服務(wù)員”。廣大官兵是基層黨組織建設(shè)的力量源泉，只有把群眾放在心上，群眾才會把基層黨組織放在心上?；鶎狱h組織要正確認(rèn)識和理解從群眾中來、到群眾中去的群眾觀點和群眾方法，真心實意為官兵辦實事、解難事、做好事，幫助官兵排憂解難。官兵在心理上增加了對基層黨組織的認(rèn)同，基層黨組織便在官兵當(dāng)中樹立了威信。事實上，群眾最需要的是黨員干部的關(guān)心。群眾對基層黨組織的情感認(rèn)同，主要還是從生活中感受到基層黨委（支部）的溫暖和關(guān)愛。基層黨組織要教育黨員干部做官兵的“貼心人”，真正把心交給群眾，心里始終裝著群眾、想著群眾，時刻關(guān)心群眾，把官兵當(dāng)“家人”，把官兵的“煩心事”當(dāng)“家事”，特別是對生活有困難、家庭有變故、思想有負(fù)擔(dān)的官兵要格外關(guān)注。同時，黨員干部要主動到官兵中去做團(tuán)結(jié)群眾的工作，贏得官兵對基層黨組織建設(shè)的關(guān)心，調(diào)動官兵參與基層黨組織建設(shè)的積極性、主動性，及時獲得官兵對本單位建設(shè)的想法，增強工作的主動性和實效性，促進(jìn)各項任務(wù)的完成。

工作上當(dāng)好“示范員”。關(guān)鍵時刻靠基層黨組織，急難險重看共產(chǎn)黨員?；鶎狱h組織要實現(xiàn)對群眾最廣泛的領(lǐng)導(dǎo)，動員群眾最深厚的力量，就是要把黨委（支部）放到群眾中去，就是要讓黨員干部當(dāng)先鋒、打頭陣、唱重頭戲，危難關(guān)頭顯身手，為群眾立標(biāo)桿、作示范。在帶領(lǐng)基層單位抓好全面建設(shè)、完成急難險重任務(wù)中，基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶頭帶領(lǐng)帶隊，為群眾當(dāng)好“主心骨”。特別是要通過黨員的以身作則、以上率下，引領(lǐng)官兵執(zhí)行基層黨組織的決議、實現(xiàn)基層黨組織的意圖，讓官兵感受到基層黨組織的威力和作用。在榜樣力量的感召下，官兵就能切身感受到基層黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)的正確，就能增強對基層黨組織工作的信賴和支持，也就會自覺主動地置身于基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，與黨員凝聚在一起出主意、想辦法，找到執(zhí)行基層黨委（支部）決議的“最大公約數(shù)”。同時，基層黨委（支部）一班人和普通黨員都要嚴(yán)格遵守作風(fēng)方面的各項規(guī)定，以自身的過硬形象和素質(zhì)帶領(lǐng)本單位官兵營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、練兵備戰(zhàn)的良好氛圍。

四、嚴(yán)肅組織生活，強固良性發(fā)展保證

組織生活制度是我黨建設(shè)中寶貴經(jīng)驗的固化和總結(jié)，是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重要抓手、黨管黨員黨管干部的重要載體、促進(jìn)基層全面建設(shè)的組織保證，基層黨組織建設(shè)要靠嚴(yán)肅的組織生活制度促進(jìn)質(zhì)量提升、實現(xiàn)自我凈化。

嚴(yán)格程序內(nèi)容高效落實。習(xí)主席指出，“在黨內(nèi)生活方面，一個是堅持，一個是加強，一個是創(chuàng)新”?；鶎狱h組織要深化認(rèn)識、提升站位，高度重視組織生活制度的地位作用，堅持一條條、一項項落實，防止抓而不緊、落而不實。當(dāng)前，在落實組織生活制度上仍然存在“說起來重要、忙起來不要”的現(xiàn)象。有的敷衍應(yīng)付，盯著上級檢查抓落實；有的厚此薄彼，選擇性落實；有的內(nèi)容不全、質(zhì)量不高，實效性不強。更有甚者錯誤地認(rèn)為，落實組織生活制度是務(wù)虛的工作，可有可無，與其浪費精力“空轉(zhuǎn)”，不如抓緊時間“實干”，看似節(jié)省了時間抓工作，實則是格調(diào)低、目光淺的表現(xiàn)。長征途中，周恩來問自己所在的黨小組組長，為什么很久不開黨小組會。黨小組組長告訴他，小組會開過了，看首長忙，就沒通知。周恩來嚴(yán)肅地說：“那怎么能行？在我們黨內(nèi)，每個人都是普通黨員，誰都要過組織生活，這是個黨性問題?！蔽覀円蛑芏鱽韺W(xué)習(xí)，始終嚴(yán)格落實組織生活制度。

突出黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮。作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，黨內(nèi)監(jiān)督是基層黨組織自我凈化機制的關(guān)鍵，直接關(guān)系到黨的肌體健康和基層黨組織的整體形象。只有黨內(nèi)生活過得充實有效，才能確保黨內(nèi)監(jiān)督的作用發(fā)揮。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，運用好批評和自我批評這個有力武器，按照習(xí)主席的要求，“大膽使用、經(jīng)常使用這個武器，使之越用越靈、越用越有效”，努力營造黨員問題群眾敢講、班子成員問題黨員敢點、書記問題班子成員敢批的良好氛圍。同時，要增強黨的會議的嚴(yán)肅性、黨日活動的計劃性、黨課教育的針對性、報告工作的全面性、民主生活的戰(zhàn)斗性、黨員匯報的思想性、民主評議的規(guī)范性，切實以制度落實強化組織功能，把黨組織的樣子、標(biāo)準(zhǔn)、形象立起來。

暢通群眾監(jiān)督民主渠道。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的。群眾的意見是基層黨組織建設(shè)最好的鏡子，基層黨組織把方向?qū)︻^不對頭、作決策科學(xué)不科學(xué)、抓備戰(zhàn)給力不給力，黨員干部作風(fēng)實不實、本領(lǐng)硬不硬，基層建設(shè)效果好不好、風(fēng)氣正不正，官兵都看在眼里，心里都有一桿秤，也最有發(fā)言權(quán)?；鶎狱h委（支部）一班人要堅決克服形式主義、官僚主義、關(guān)門主義的作風(fēng)，俯下身子，主動走進(jìn)群眾之中，鼓勵官兵對基層黨組織工作提出批評和建議，暢通渠道、開門納諫，用民主的作風(fēng)對待官兵批評和監(jiān)督。對合理中肯的批評要認(rèn)真聽取、積極采納，促進(jìn)基層黨組織的自我凈化；對由于認(rèn)識偏差反映的一些問題，要做好解釋工作，爭取官兵的理解和支持，尤其要避免出現(xiàn)以維護(hù)基層黨組織的權(quán)威和形象為借口，壓制或者打擊對基層黨組織有意見的同志。基層黨組織要始終把群眾滿意不滿意作為衡量工作成績的一把尺子，自覺做到相信群眾與學(xué)習(xí)群眾相統(tǒng)一、依靠群眾與領(lǐng)導(dǎo)群眾相統(tǒng)一、服務(wù)群眾與接受群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。