《古田會議決議》對加強(qiáng)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

齊紅林 史硯湄

1929年12月召開的中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會（史稱“古田會議”），確立了思想建黨、政治建軍原則，是黨和軍隊(duì)建設(shè)的歷史性節(jié)點(diǎn)，具有里程碑意義。習(xí)主席深刻指出，“歷史是最好的教科書”“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。重溫《古田會議決議》（以下簡稱《決議》），對加強(qiáng)新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)仍然具有重要的理論和實(shí)踐價值啟示。

啟示之一：必須堅(jiān)持根本原則制度以確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

古田會議之前，紅四軍黨內(nèi)相當(dāng)一部分同志對紅軍的性質(zhì)、政治和軍事的關(guān)系、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等存在分歧和模糊認(rèn)識，導(dǎo)致黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)方式?jīng)]有得到根本確立和保證?！稕Q議》對此重大問題進(jìn)行了回應(yīng)和明確，確立了黨指揮槍的基本原則和制度。首先，《決議》明確了紅軍的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)，指出“紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，強(qiáng)調(diào)“軍事是完成政治任務(wù)的工具之一”，明確指出“認(rèn)為軍事領(lǐng)導(dǎo)政治”是非常有害的，必須予以糾正?！稕Q議》提出了“軍隊(duì)中政治領(lǐng)導(dǎo)的作用”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要建立黨的“領(lǐng)導(dǎo)中樞”，明確“黨對于軍事工作要有積極的注意和討論”，解決了單純軍事觀點(diǎn)的錯誤思想，確立了黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，《決議》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的民主集中，認(rèn)為紅四軍黨內(nèi)一定程度上仍然存在著“由下而上的民主集中權(quán)”“先交下級討論，再由上級決議”等“極端民主化”的錯誤主張，使得部隊(duì)上級的命令時常沒有得到堅(jiān)決地執(zhí)行?！稕Q議》給出了兩條解決辦法，一要搞好教育引導(dǎo)，注意“從理論上鏟除極端民主化的根苗”；二要“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”原則，實(shí)行“上級機(jī)關(guān)要明了下級機(jī)關(guān)的情況和群眾生活的情況”、決議“必須迅速傳達(dá)到下級機(jī)關(guān)和黨員群眾中去”等5 條基本“路線”。再次，《決議》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)決策，指出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”，在決策時要求實(shí)行“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，要讓“到會的人盡量發(fā)表意見”，并使“少數(shù)人在自己的意見被否決之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過的決議”，確立了以民主集中制為核心的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。

堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理，是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，也是軍隊(duì)黨的建設(shè)永恒主題。任何時候任何情況下，都必須把聽黨指揮作為軍隊(duì)建設(shè)的首要，確保部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一是打牢聽黨指揮的政治自覺。政治自覺是思想自覺和行為自覺的前提。要扎實(shí)抓好理論武裝和軍魂教育，引導(dǎo)官兵善于從政治上理解和把握聽黨指揮的重大意義和目標(biāo)要求，切實(shí)歸正政治信仰、廓清認(rèn)識迷霧，使聽黨指揮的意識凝聚在靈魂中、熔鑄在基因里，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志不動搖。二是落實(shí)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成和確立了黨對軍隊(duì)實(shí)施絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度。要深刻理解這一整套制度體系的規(guī)定要求，嚴(yán)肅認(rèn)真、完整準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行，絕不允許打折扣、作選擇、搞變通。緊密結(jié)合時代條件變化和軍事實(shí)踐需要，不斷完善發(fā)展黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式和具體制度，比如健全黨委會和首長辦公會的議事決策規(guī)則，規(guī)范政治主官在演習(xí)作戰(zhàn)中的指揮位置等，確保黨指揮槍的根本原則落到實(shí)處。三是錘煉聽黨指揮的實(shí)際能力。堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的意識和能力不是憑空產(chǎn)生的，而是在日常管理、訓(xùn)練演習(xí)、執(zhí)行任務(wù)中培養(yǎng)和鍛造出來的。要充分發(fā)掘紅色資源，傳承紅色基因，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺做老紅軍的傳人。堅(jiān)持把備戰(zhàn)打仗作為黨委（支部）第一要務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗工作制度，堅(jiān)決鏟除和平積弊，立起重心在戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，任何時候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，確保政令軍令暢通。

啟示之二：必須加強(qiáng)組織建設(shè)以提高黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力

紅軍雖然經(jīng)過了數(shù)次整訓(xùn)、改編，尤其是三灣改編確立了“支部建在連上”的原則，但總體來說基層組織建設(shè)質(zhì)量堪憂，正如《決議》所指出的那樣，“紅軍黨的組織問題現(xiàn)在到了非常之嚴(yán)重的時期，特別是黨員的質(zhì)量之差和組織之松懈”，已經(jīng)非常之大地“影響到紅軍的領(lǐng)導(dǎo)與政策之執(zhí)行”?！稕Q議》發(fā)出了要“去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”的號召。第一，《決議》強(qiáng)調(diào)要對各級黨組織進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，規(guī)定軍及各縱隊(duì)的直屬隊(duì)要建立“直屬隊(duì)委為最高黨部”，明確大隊(duì)、縱隊(duì)士兵會的黨團(tuán)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。同時強(qiáng)調(diào)黨組織要向連隊(duì)、班排等基層單位延伸，規(guī)定“每連建設(shè)一個支部，每班建設(shè)一個小組，這是紅軍中黨組織的重要原則之一”。第二，《決議》強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好黨的組織制度，指出當(dāng)時紅四軍黨的組織松懈的原因，很重要的一點(diǎn)是“支部大會及小組會，有許多沒有按時開”，提出了“應(yīng)該有計(jì)劃地每月規(guī)定支部大會及小組會討論的材料，并規(guī)定會期，嚴(yán)密地督促開會”的解決辦法。第三，《決議》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格黨員發(fā)展，指出“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進(jìn)來，特別是官長不要任何條件，一概拉進(jìn)”。針對這種現(xiàn)象，《決議》提出了入黨的5 個具體條件，強(qiáng)調(diào)必須完善和規(guī)范入黨介紹手續(xù)。第四，《決議》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨員的教育管理，認(rèn)為黨員管理不到位的重要因素是“一般的紀(jì)律松懈”，尤其是對重點(diǎn)崗位黨員沒有一視同仁，“對他所犯的錯誤，往往敷衍下去，不執(zhí)行紀(jì)律”?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律，廢止對紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象”，同時要“厲行洗除”，讓那些“政治觀念錯誤、吃食鴉片、發(fā)洋財(cái)及賭博等屢戒不改的”黨員出黨，以此保證黨組織的純潔性和先進(jìn)性。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織力量是政治建軍的根本保證，只有充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能高效協(xié)調(diào)凝聚各方力量，保證黨的意志得到貫徹執(zhí)行。一是著力建強(qiáng)基層黨組織?；鶎狱h組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是我軍的建軍之基。要落實(shí)《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》，適應(yīng)部隊(duì)編制體制調(diào)整帶來的組織形態(tài)變化，重塑重構(gòu)黨的組織體系。重點(diǎn)突出新組織、換（移）防、海外軍事力量等特殊單位的黨組織建設(shè)，理順組織關(guān)系，健全組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范組織運(yùn)行。針對個別黨組織功能弱化、虛化、邊緣化和原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)等問題，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是抓好組織生活制度的落實(shí)。嚴(yán)格組織生活是從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮組織生活的熔爐作用，按照《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會（支部）工作規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實(shí)基層組織生活制度，著力解決人員難集中、內(nèi)容難落實(shí)、時間難保證等問題。積極探索執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)在動態(tài)分散條件下落實(shí)組織生活制度的方法措施，規(guī)范機(jī)關(guān)、科室黨組織的組織生活，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活制度的各項(xiàng)要求，確保組織生活制度規(guī)范有效。三是激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。黨員是黨的肌體和黨的活動的主體。要嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展要求和程序，慎之又慎發(fā)展黨員，確實(shí)把優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。嚴(yán)格教育管理，落實(shí)會議、黨課、談心談話、匯報、民主評議等制度，善于運(yùn)用組織制度管人育人。敢于較真碰硬，對犯有嚴(yán)重錯誤或拒不悔改的黨員，敢于依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，真正使他們有所懼、有所悟、有所改，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

啟示之三：必須搞好黨內(nèi)教育以提升黨員的黨性覺悟

革命初期，紅軍主要是以農(nóng)民為主體組建起來的，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級出身的黨員占多數(shù)，這就使得農(nóng)民、小資產(chǎn)階級的自私、保守、散漫和極端民主化的思想在黨內(nèi)和紅軍中大量反映出來，極大地阻礙了黨的正確路線的執(zhí)行，也影響了紅軍的發(fā)展?！稕Q議》提出了系統(tǒng)化開展黨內(nèi)教育活動的決定，呼吁“同志們起來徹底地加以肅清”錯誤的思想認(rèn)識。首先，關(guān)于黨內(nèi)教育的目的任務(wù)，《決議》認(rèn)為“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育的問題”，不但指出紅四軍黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，而且分析了不正確思想的來源和存在發(fā)展的原因，強(qiáng)調(diào)“不提高黨內(nèi)政治水平，不肅清黨內(nèi)各種偏向，便決然不能健全并擴(kuò)大紅軍，更不能負(fù)擔(dān)重大的斗爭任務(wù)”，提出“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過去之無計(jì)劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一”。其次，關(guān)于黨內(nèi)教育的內(nèi)容方法，《決議》明確了可用于黨內(nèi)教育的材料，主要有政治分析、組織常識、黨內(nèi)八個錯誤思想的糾正、群眾工作的策略和技術(shù)、馬克思列寧主義的研究、革命的目前階段和它的前途問題等10種，同時還翔實(shí)地列出了閱讀黨報和政治簡報、開辦訓(xùn)練班、個別談話和批評、小組會和支部大會、政治討論會等18 種黨內(nèi)教育方法，具有非常強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，是我們黨在軍隊(duì)鑄魂育人的工作，是黨對軍隊(duì)實(shí)施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。面對新時代意識形態(tài)領(lǐng)域的尖銳復(fù)雜斗爭、社會思想文化日益多元多樣多變、信息網(wǎng)絡(luò)對思想輿論環(huán)境的深刻影響，要通過有效的教育活動不斷夯實(shí)黨員的思想根基。一是注重加強(qiáng)黨員黨性教育。習(xí)主席指出，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨員的黨性覺悟不是天然就有，也不是隨著黨齡增長而自然增強(qiáng)，而是要經(jīng)過長期的黨內(nèi)教育培養(yǎng)提升。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育和反腐倡廉教育，切實(shí)筑牢黨員的信仰之基、黨性之魂。二是打好意識形態(tài)斗爭主動仗。當(dāng)前西方敵對勢力加緊對我軍進(jìn)行滲透破壞，極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”“軍隊(duì)國家化”等錯誤政治觀點(diǎn)，妄圖搞亂官兵思想。面對固根與拔根的較量、鑄魂與蛀魂的拉鋸、扛旗與改旗的掰腕，各級黨組織和黨員要緊繃意識形態(tài)斗爭這根弦，牢牢把握斗爭的話語權(quán)和主動權(quán)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，切實(shí)在復(fù)雜的斗爭面前立場堅(jiān)定、道德純潔。三是多措并舉提升黨性教育效果。新時代思想政治工作只有緊跟時代步伐，創(chuàng)新理念和方法手段，才能有效提升時代性，擁有強(qiáng)大感召力。要積極利用新技術(shù)新手段，尤其是發(fā)揮新媒體的作用，引領(lǐng)輿論走向，同時注重加強(qiáng)媒體管控，防止錯誤思潮和有害信息的網(wǎng)絡(luò)傳播。挖掘用好各類資源，組織參觀紅色場館，運(yùn)用正反典型，搞好儀式教育，以良好的政治環(huán)境熏陶黨員黨性覺悟，矯正思想偏差，歸正認(rèn)知航向。

啟示之四：必須嚴(yán)肅政治生活以增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力

古田會議前后的一個時期，黨內(nèi)政治生活還處于探索階段，囿于認(rèn)識、理論和實(shí)踐的不足，必然存在這樣那樣的問題。為了提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，《決議》強(qiáng)調(diào)要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”，并專門分析了政治生活中“黨員到會興趣”以及“黨內(nèi)批評”等重要問題。一方面，《決議》強(qiáng)調(diào)黨員到會少興趣的原因，主要是組織生活比較隨意，“不明白會議的意義，決議案決議了不執(zhí)行，或?qū)ι霞壵埱笫马?xiàng)很久得不到答復(fù)，負(fù)責(zé)人事前沒有很好的準(zhǔn)備，主席輕易停止黨員發(fā)言，封建式的會場秩序”等?！稕Q議》給出了“會議要政治化實(shí)際化，講清會議的意義，決議一經(jīng)形成要堅(jiān)決執(zhí)行，負(fù)責(zé)人要事先準(zhǔn)備議事日程，主席指導(dǎo)會議要采用很好的技術(shù)，廢止封建的會場秩序”等7 條糾正辦法，強(qiáng)化了政治生活的政治性和原則性。另一方面，《決議》闡述了黨內(nèi)批評的目的意義方法等，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)批評“是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”，指出影響批評效果的三個主要問題，一是“黨內(nèi)的批評有些變成了攻擊個人”，二是“許多黨員不在黨內(nèi)批評而在黨外去批評”，三是“有些同志的批評不注意大的方面，只注意小的方面”?！稕Q議》要求黨員明白批評目的是“增加黨的戰(zhàn)斗力以達(dá)到階級斗爭的勝利，不應(yīng)當(dāng)利用批評去做攻擊個人的工具”，清楚批評的任務(wù)“是指出政治上的錯誤和組織上的錯誤”，懂得批評時“對黨委或同志所有批評應(yīng)當(dāng)在黨的會議上提出”“防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有證據(jù)，批評要注意政治”等方法要求，增強(qiáng)了政治生活的戰(zhàn)斗性。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的重要法寶，也是解決我軍黨內(nèi)矛盾的金鑰匙、錘煉黨性的大熔爐、純潔黨風(fēng)的凈化器。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一是切實(shí)用好批評和自我批評武器。批評和自我批評是開展黨內(nèi)政治生活的重要手段，也是我們黨保持肌體健康的銳利武器。要強(qiáng)化斗爭精神，堅(jiān)決糾正不敢批、不愿批、不真批、不常批的現(xiàn)象，真正達(dá)到“紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的。注意批評的方式方法，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不亂扣帽子、亂打棍子，大力倡導(dǎo)掏心見膽、并肩戰(zhàn)斗的真團(tuán)結(jié)，摒棄表面和氣、背后暗斗的假和諧，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。尤其是黨組織書記要帶頭樹立大局意識，培養(yǎng)當(dāng)班長不當(dāng)家長的民主作風(fēng)，善于調(diào)動黨員和班子成員的積極主動性，善于集思廣益，實(shí)行正確的集中，讓黨內(nèi)充盈民主的空氣，培塑積極健康的黨內(nèi)政治文化。三是不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)新是時代的主題。一些黨組織黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高、缺乏吸引力和感染力的重要原因，就是時代氣息不足，沒有貼近黨員、貼近實(shí)際。要深入分析新時代黨員成分結(jié)構(gòu)和思想行為方式的新變化，積極探索黨內(nèi)政治生活新形式新載體，把傳統(tǒng)優(yōu)勢和信息技術(shù)高度融合，使黨內(nèi)政治生活既莊重嚴(yán)肅又喜聞樂見，既有傳統(tǒng)本色又有時代特色，努力形成心情舒暢、生動活潑的政治局面。