新時(shí)代醫(yī)院黨員黨內(nèi)政治生活量化管理的探索與實(shí)踐*

李秀霞，梁月秀，凌燕蘭

(1.右江民族醫(yī)學(xué)院，廣西百色市 533000； 2.右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，廣西百色市 533000)

黨的十九大作出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”重大決策，將維護(hù)人民健康提到國(guó)家戰(zhàn)略高度。新時(shí)代下，醫(yī)院黨組織要以科學(xué)方法激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”目標(biāo)奉獻(xiàn)力量。因治療工作，醫(yī)院基層黨支部黨內(nèi)政治生活面臨難以統(tǒng)一組織的局面，影響黨員黨內(nèi)政治生活時(shí)長(zhǎng)和質(zhì)量。本課題根據(jù)醫(yī)院黨組織的客觀條件和工作特點(diǎn)，以右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為例，對(duì)以量化管理法進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院黨員黨內(nèi)政治生活，做了初步的探索與實(shí)踐。

1 醫(yī)院黨組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的特性

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)；黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體[1-2]，如學(xué)習(xí)交流，匯報(bào)思想、工作等。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量關(guān)系到黨的建設(shè)成效。習(xí)近平總書(shū)記指出：新時(shí)代要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，就是要著力“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”[3-4]。

作為守護(hù)人民健康的功能單位，醫(yī)院基層黨支部在黨內(nèi)政治生活方面應(yīng)理解以下幾點(diǎn)：

1.1 黨內(nèi)政治生活內(nèi)在的本質(zhì)屬性就在于其鮮明的政治性

保證新時(shí)代黨內(nèi)政治生活高質(zhì)量開(kāi)展，就必須始終保持堅(jiān)定的政治方向不動(dòng)搖，永葆我們黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)政治本色[4]。醫(yī)院黨內(nèi)政治生活要引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者黨員樹(shù)牢 “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”，保持一顆紅心不變，為人民幸福竭力做好衛(wèi)生健康事業(yè)。

1.2 新時(shí)代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活必須彰顯時(shí)代性

黨內(nèi)政治生活質(zhì)量持續(xù)、有效提升和增強(qiáng)就必須不斷地推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代化。把握時(shí)代性，才能永葆黨內(nèi)政治生活的生機(jī)和活力。新時(shí)代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活，就是以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為前進(jìn)目標(biāo)，緊握時(shí)代脈搏，傾聽(tīng)黨內(nèi)外需求，運(yùn)用新的理念、方法和科技手段等，及時(shí)有效地回答和解決好新時(shí)代黨和人民面臨的各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)[4]。崔建周[5]認(rèn)為需要構(gòu)建支持黨內(nèi)政治生活的正?；呐c時(shí)俱進(jìn)的載體，和結(jié)合黨員的特點(diǎn)、需求不斷創(chuàng)新政治生活載體，推崇具備覆蓋率高、參與度廣、吸引力大特點(diǎn)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體。醫(yī)院黨組織要引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者黨員運(yùn)用新技術(shù)、新方法，提高政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，將醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行通俗易懂、生動(dòng)有效的健康科普宣傳，完善一級(jí)預(yù)防和延伸醫(yī)療及護(hù)理工作。

1.3 新時(shí)代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持原則性

黨的原則是黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放等長(zhǎng)期實(shí)踐中對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)高度概括總結(jié)，和馬克思主義中國(guó)化的不斷理論創(chuàng)新的結(jié)晶，是被反復(fù)證明的、高度提煉的黨的行動(dòng)的基本規(guī)范和政治要求[4]。要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活，就必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和貫徹好黨的各種原則和準(zhǔn)則，守住底線，筑牢防腐拒變的安全防線。醫(yī)院黨組織要引導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)務(wù)工作者黨員嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，掃除不正之風(fēng)，保持黨員廉潔自律和醫(yī)院環(huán)境的風(fēng)清氣正。

1.4 新時(shí)代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活必須永葆戰(zhàn)斗性

戰(zhàn)斗性是馬克思主義政黨區(qū)別于一般政黨的特有屬性，不斷自我革命，永葆戰(zhàn)斗性是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的生機(jī)與活力的根本保證。只有黨內(nèi)政治生活真正成為黨員黨性鍛煉的熔爐，每個(gè)黨組織和黨員才能都充滿著必要的斗爭(zhēng)精神和旺盛的奮斗意志[4]。醫(yī)院黨組織要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者黨員在醫(yī)學(xué)診療、護(hù)理技術(shù)上勇于探索，不斷鉆研創(chuàng)新，挖掘新技術(shù)、新方法，驗(yàn)證其安全性和有效性后，更好地為人民衛(wèi)生健康服務(wù)。

黨內(nèi)政治生活的“四性”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，任何一個(gè)屬性缺失都將影響到黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的高低優(yōu)劣。提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量要以調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部積極性和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展為價(jià)值歸宿。對(duì)公立醫(yī)院而言，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，將思想政治工作和醫(yī)院業(yè)務(wù)工作相互滲透，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)醫(yī)院全面高質(zhì)量發(fā)展[6]。

2 黨內(nèi)政治生活量化管理前的準(zhǔn)備

2.1 含多維度的黨內(nèi)政治生活量化評(píng)價(jià)模型的建立

依據(jù)黨內(nèi)政治生活的特性，黨員的參會(huì)行為表現(xiàn)(即參加黨內(nèi)政治生活的數(shù)量質(zhì)量及制度化水平[7])、廉潔自律、堅(jiān)持民主集中制原則、思想動(dòng)態(tài)、理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等各方面被列為量化評(píng)價(jià)內(nèi)容。以往，黨課講授和政治學(xué)習(xí)分享者均為黨支部書(shū)記和支委；本研究設(shè)定，黨員以主動(dòng)報(bào)名方式在每次政治生活會(huì)輪流上臺(tái)發(fā)言，比如分享交流政治學(xué)習(xí)內(nèi)容、心得或發(fā)表學(xué)習(xí)感想，來(lái)激勵(lì)黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)。正向賦分的黨內(nèi)政治生活量化評(píng)價(jià)行為項(xiàng)目包括：黨員的“三會(huì)一課”(以下簡(jiǎn)稱會(huì)議)出席(0.2分/次)，會(huì)上發(fā)言(0.1分/次)，分享交流(1.0分/次)、上交心得體會(huì)(0.2分/篇)，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)積分(以下簡(jiǎn)稱積分)月均增加值每100分計(jì)0.2分，參加義工義診和健康宣講等活動(dòng)每小時(shí)計(jì)0.2分，校級(jí)及以上科研教改或黨建研究課題立項(xiàng)(校級(jí)1.0分/項(xiàng)、市廳級(jí)1.5分/項(xiàng)、省部級(jí)2.0分/項(xiàng)、國(guó)家級(jí)5.0分/項(xiàng))，在正規(guī)期刊發(fā)表科研教改或黨建相關(guān)論文(省級(jí)期刊、科技核心期刊、中文核心期刊論文第一作者每篇計(jì)2.0分、3.0分、5.0分，第二作者和第三作者依次折半)?？鄯值狞h內(nèi)政治生活量化評(píng)價(jià)行為項(xiàng)目為依法依規(guī)應(yīng)執(zhí)行而未嚴(yán)格執(zhí)行的行為，違反行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”行為一票否決；有“家長(zhǎng)制”“一言堂”[7-8]、干擾民主表決行為，一次扣10分；做不到勇于自我批評(píng)并接受他人客觀批評(píng)和公正給予其他黨員批評(píng)，一次扣5分。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)[9]。參照醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)分管理方法，支部委員在支委會(huì)上討論黨員黨內(nèi)政治生活行為中的每個(gè)項(xiàng)目的賦分值方案，初步確定后在黨員大會(huì)上進(jìn)行公示說(shuō)明，黨員無(wú)異議則開(kāi)始實(shí)施。

2.2 量化評(píng)價(jià)得分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)黨員大會(huì)協(xié)商通過(guò)，黨員黨內(nèi)政治生活行為量化評(píng)價(jià)得分年度基線設(shè)定為24.00分，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：14.40～17.99分為合格，18.00～21.59分為良好，21.60分及以上為優(yōu)秀，14.39分及以下為不合格。

3 黨內(nèi)政治生活量化管理的實(shí)施方法

3.1 量化評(píng)價(jià)模型的應(yīng)用

由黨支部組織紀(jì)檢委員對(duì)黨員的黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格考勤和記實(shí)登記；如因臨床治療工作等客觀原因不能到會(huì)者，會(huì)前應(yīng)書(shū)面請(qǐng)假并說(shuō)明原因；嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)。2019年和2020年舉行“三會(huì)一課”頻次相同，對(duì)每位黨員下列黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)實(shí)施多維度管理和記實(shí)，內(nèi)容包括：會(huì)議出席次數(shù)、會(huì)上發(fā)言次數(shù)、學(xué)習(xí)交流次數(shù)、上交心得體會(huì)篇數(shù)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分月均增加值、參加(現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò))義工義診和健康宣講等活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為等。

3.2 管理對(duì)象和管理方法

從來(lái)自右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院三個(gè)臨床科室的基層黨支部中隨機(jī)抽取22名黨員作為研究對(duì)象，均為正式黨員，年齡(35.00±4.61)歲；黨齡(12.45±4.62)年。其中男性10名，女性12名。研究對(duì)象來(lái)自外科、婦科及門診科室，每月臨床治療工作時(shí)長(zhǎng)無(wú)顯著差異。在黨員黨內(nèi)政治生活管理上，2019年度實(shí)行多維度管理和非公示記實(shí)，作為對(duì)照組；2020年度，除多維度管理和記實(shí)外，使用量化評(píng)價(jià)模型結(jié)合每月公示法，將上述黨內(nèi)政治生活行為的次數(shù)及得分情況在黨支部?jī)?nèi)進(jìn)行公示，作為實(shí)驗(yàn)組。

3.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容

兩組在黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)上均無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為，本研究設(shè)定以下評(píng)價(jià)內(nèi)容。

3.3.1 黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)。黨員一年內(nèi)會(huì)議出席、會(huì)上發(fā)言、分享交流政治學(xué)習(xí)內(nèi)容或心得、上交心得體會(huì)的次數(shù)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分月均增加值、參加義工義診或健康宣講類活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)等黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)。

3.3.2 黨員對(duì)黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式的滿意度。采用無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷方法，調(diào)查黨員對(duì)黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式的態(tài)度，內(nèi)容包括：是否能激勵(lì)黨員主動(dòng)多方面參與黨內(nèi)政治生活；是否認(rèn)同；是否滿意；本年度黨支部對(duì)黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)評(píng)價(jià)方式是否客觀公正。每項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容選項(xiàng)均為三個(gè)等級(jí)。均在本年度12月下旬發(fā)放，對(duì)照組、實(shí)驗(yàn)組各發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷22份，回收22份，有效調(diào)查問(wèn)卷均為22份。

3.4 黨內(nèi)政治生活量化管理法與非量化管理法的管理效果比較

3.4.2 管理效果的結(jié)果比較。(1)黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)比較。統(tǒng)計(jì)兩組的黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)，將對(duì)照組與實(shí)驗(yàn)組的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)在會(huì)議出席次數(shù)、會(huì)上發(fā)言次數(shù)、分享交流學(xué)習(xí)心得次數(shù)、上交心得體會(huì)篇數(shù)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分月均增值、參加義工義診和健康宣講等活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)等黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)上，實(shí)驗(yàn)組明顯優(yōu)于對(duì)照組(P<0.05)，見(jiàn)表1。(2)黨員黨內(nèi)政治生活行為量化評(píng)價(jià)得分及等級(jí)。對(duì)實(shí)驗(yàn)組黨內(nèi)政治生活行為各項(xiàng)目進(jìn)行賦分統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表2)，并將個(gè)人總得分按量化評(píng)價(jià)得分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分類，總合格率達(dá)95.45%。(3) 黨員對(duì)黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式的滿意度。在黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式是否能激勵(lì)黨員主動(dòng)多方面參與黨內(nèi)政治生活、黨支部對(duì)黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)評(píng)價(jià)方式是否客觀公正、黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式上，實(shí)驗(yàn)組的認(rèn)同率高于對(duì)照組(P<0.05)；對(duì)黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式滿意度，實(shí)驗(yàn)組明顯高于對(duì)照組(P<0.01)，見(jiàn)表3。

表1 實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)比較分)

表2 實(shí)驗(yàn)組黨內(nèi)政治生活行為量化評(píng)價(jià)得分

4 討論

朱以財(cái)[10]認(rèn)為高職院校學(xué)生黨員發(fā)展量化評(píng)價(jià)體系是全新的符合現(xiàn)實(shí)情況的科學(xué)、合理、高效的學(xué)生黨員發(fā)展工作模式，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，同理，量化評(píng)價(jià)模型也適用于黨員黨內(nèi)政治生活的規(guī)范管理。

4.1 量化評(píng)價(jià)模型的應(yīng)用結(jié)合公示法，能督促黨員查找自身差距

參照醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的管理模式及具體實(shí)施方法，建立量化評(píng)價(jià)模型，協(xié)定年度合格得分分值，采用每月評(píng)分結(jié)合公示法，能督促黨員主動(dòng)尋找差距，提高黨員參與黨內(nèi)政治生活的積極主動(dòng)性。從表1可見(jiàn)量化管理法下黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)比非量化管理法明顯改善。 對(duì)得分較低的黨員，黨支部書(shū)記可有依據(jù)地給予提醒和誡勉談話。

4.2 量化評(píng)價(jià)模型內(nèi)容項(xiàng)目多元，評(píng)價(jià)客觀公正，黨員可自主查缺補(bǔ)漏

表3提示黨員認(rèn)為多維度的黨內(nèi)政治生活量化評(píng)價(jià)模型比以往粗放的評(píng)價(jià)方式更客觀公正。高穎等[11]的研究表明影響醫(yī)院基層黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)的主要原因是“醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)工作與支部組織生活時(shí)間上存在矛盾,難以統(tǒng)一組織”。多維度的黨內(nèi)政治生活量化評(píng)價(jià)模型對(duì)該問(wèn)題提供了解決途徑。醫(yī)院黨員能把治療工作因素造成的參會(huì)表現(xiàn)等量化評(píng)價(jià)得分值偏低的問(wèn)題通過(guò)其他途徑填補(bǔ)而得到解決，實(shí)現(xiàn)自主查缺補(bǔ)漏，縮短差距。自主學(xué)習(xí)時(shí)間便于靈活掌握，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)或積分在手機(jī)(或電腦)客戶端可記錄并查詢，可按個(gè)人時(shí)間安排進(jìn)行，且地點(diǎn)不受限。表2可見(jiàn)，實(shí)驗(yàn)組黨內(nèi)政治生活行為各項(xiàng)目得分主要源于學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分年增加值，說(shuō)明黨員利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)手機(jī)或電腦客戶端(也可利用黨校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái))進(jìn)行自主學(xué)習(xí)已成為黨內(nèi)政治生活理論學(xué)習(xí)中的重要部分。

表3 黨員本年度對(duì)黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式滿意度

4.3 項(xiàng)目指標(biāo)靈活多維

評(píng)價(jià)黨員黨內(nèi)政治生活行為的項(xiàng)目指標(biāo)可以靈活多維，各基層黨支部可因時(shí)因地制宜，制定與本黨支部工作特點(diǎn)和需要相符的黨員黨內(nèi)政治生活行為項(xiàng)目及量化評(píng)價(jià)模型，涵蓋如參與“三會(huì)一課”、廉潔自律、堅(jiān)持民主集中制原則、思想動(dòng)態(tài)、理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等黨內(nèi)政治生活各方面的行為表現(xiàn)。

4.4 項(xiàng)目賦分值可動(dòng)態(tài)設(shè)定

量化評(píng)價(jià)模型既定的每個(gè)項(xiàng)目的賦分值也可參照黨支部具體情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)定，如將黨員明顯欠缺且亟待改善的重要項(xiàng)目賦予高分值，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院基層黨支部黨內(nèi)政治生活常態(tài)化精細(xì)化管理。該量化評(píng)價(jià)模型可實(shí)現(xiàn)將醫(yī)院基層黨支部黨員的黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)分出等級(jí)而拉開(kāi)距離，對(duì)年度黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)有參考意義。

綜上，新時(shí)代背景下，基于增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，醫(yī)院黨組織應(yīng)用量化評(píng)價(jià)模型結(jié)合每月公示法對(duì)黨員黨內(nèi)政治生活實(shí)施多維度管理，對(duì)激勵(lì)醫(yī)院基層黨支部黨員主動(dòng)多方面地參與黨內(nèi)政治生活，提高黨員黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，客觀公正地評(píng)價(jià)黨員在黨內(nèi)政治生活各方面行為表現(xiàn)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義，利于黨員“又紅又?！保粚?duì)其他部門黨組織加強(qiáng)和規(guī)范黨員黨內(nèi)政治生活也有一定的借鑒作用。