金華市科技企業(yè)孵化器建設(shè)“十三五”發(fā)展成效及“十四五”新趨勢
——基于科技管理研究視角

何靜靜

（金華市科技信息研究院，浙江金華，321000）

科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺[1]。當(dāng)前，金華市正在緊跟浙江省“十四五”時(shí)期建設(shè)新步伐，加快創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型城市。孵化器作為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，在推進(jìn)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中必然發(fā)揮著重要作用。本文就金華市孵化器建設(shè)“十三五”時(shí)期的做法成效及“十四五”新時(shí)期的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行探討，為省內(nèi)外其他地市提供借鑒參考。

1 金華市孵化器建設(shè)“十三五”時(shí)期發(fā)展成效

1.1 “十三五”時(shí)期孵化器數(shù)量質(zhì)量取得質(zhì)的突破

金華市孵化器建設(shè)，起步于21 世紀(jì)初，最早的一家成立于2001 年（2005 年已發(fā)展為國家級孵化器），目前已有20 余年的發(fā)展史，可以簡單地分為兩個(gè)階段：前十年打基礎(chǔ)的探索期和后十年快速成長的發(fā)展期。經(jīng)過前十年探索期，全市科技孵化器建設(shè)步入快速發(fā)展軌道，尤其“十三五”時(shí)期更是迎來“又好又快”的發(fā)展關(guān)鍵期，僅五年時(shí)間，建成國家級孵化器3 家、省級孵化器7 家、市級孵化器34 家。截至2020 年底，金華已建有市級以上孵化器49 家，同比增長25.6%，其中國家級4 家、居全省第5位地，省級9 家、居全省第3 位，在孵企業(yè)1182 家、居全省第5 位，孵化面積達(dá)110.26 萬平方米、居全省第2 位，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1700 余家、居全省第3 位。

1.2 營收與結(jié)構(gòu)不斷改善

2020 年，金華市孵化器總收入達(dá)4.69 億元，同比增長30.8%。全市41 家孵化器實(shí)現(xiàn)營收為正，占比67.2%，其中12 家孵化器營業(yè)收入超千萬元。從收入結(jié)構(gòu)來看，2020 年金華市孵化器房租及物業(yè)收入占比達(dá)到45.1%，同比降低2.2 個(gè)百分點(diǎn)；綜合服務(wù)收入占比25.9%，同比上漲1.6 個(gè)百分點(diǎn)，說明金華市孵化器收入結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。

1.3 專業(yè)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)

一是專業(yè)孵化服務(wù)人員素質(zhì)提升。2020 年，金華市孵化器大專以上管理人員數(shù)量為418 人，同比增長15.4%，占比79.8%；接受過專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)180 人，占比34.4%，同比增長14.3%。二是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和中介機(jī)構(gòu)簽約數(shù)量大幅增長。2020 年，金華市孵化器簽約創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量為448 人，同比增長29%；簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量為248 個(gè)，同比增長48%。三是投資基金規(guī)模擴(kuò)大，2020 年，金華市孵化器投資能力大幅提升，共有16 家孵化器設(shè)立了投資基金，基金總額為10.1 億元，同比增長37%。

1.4 在孵企業(yè)研發(fā)投入大幅增加，科創(chuàng)成果明顯

2020 年，金華市孵化器研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出總額為7.5 億元，同比增長236%；當(dāng)年知識產(chǎn)權(quán)申請量達(dá)1540 件，同比增長19%；授權(quán)量為856 件，同比增長42%。

2 金華市孵化器建設(shè)“十三五”時(shí)期主要做法

2.1 持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境不斷加大扶持力度

“十三五”時(shí)期，全市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，金華市、各縣（市、區(qū)）先后修訂完善了科技政策，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，不斷加大對新認(rèn)定的國家級、省級孵化器的獎(jiǎng)勵(lì)力度。如金華市2019 年修訂出臺的科技新政《金華市人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（金政發(fā)〔2019〕13 號）明確規(guī)定，對新認(rèn)定的國家級、省級孵化器，由原先2016 年政策（金政發(fā)〔2016〕14 號）的“國家級獎(jiǎng)勵(lì)50 萬元、省級獎(jiǎng)勵(lì)30萬元”提高至“國家級獎(jiǎng)勵(lì)100 萬元、省級獎(jiǎng)勵(lì)50 萬元”；義烏出臺的科技新政，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)更是提高至“國家級每家獎(jiǎng)勵(lì)200 萬元、省級每家獎(jiǎng)勵(lì)100 萬元”；金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先提出“對在孵企業(yè)被認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)的，每認(rèn)定一家給予孵化器2 萬元補(bǔ)助”獎(jiǎng)勵(lì)條款；永康市、浦江縣、武義縣等其他縣市亦紛紛出臺了科技新政，大幅提高對新認(rèn)定國家級、省級孵化器的獎(jiǎng)勵(lì)額度。各地釋放的“政策紅利”極大激發(fā)了全市孵化器轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性，有效推進(jìn)了全市孵化器可持續(xù)發(fā)展。

2.2 定期召開培訓(xùn)會(huì)推進(jìn)孵化載體高質(zhì)發(fā)展

“十三五”時(shí)期，每年兩次定期組織召開國家級、省級重點(diǎn)培育孵化載體建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，有力推動(dòng)金華市孵化載體提質(zhì)升級，順利實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）開發(fā)主體省級及以上孵化載體“全覆蓋”目標(biāo)。一是加強(qiáng)各地交流與學(xué)習(xí)“比學(xué)趕超”促發(fā)展。全市孵化器區(qū)域發(fā)展很不平衡，2020 年市級及以上孵化器，前三位分別是義烏市12 家、金義新區(qū)（金東區(qū)）11 家、開發(fā)區(qū)9 家，武義縣排末位僅1 家；省級及以上孵化器共有14 家，其中開發(fā)區(qū)占5 家居首位。顯然，全市孵化器建設(shè)開發(fā)區(qū)占明顯優(yōu)勢。推進(jìn)會(huì)上，來自開發(fā)區(qū)的兩家孵化器代表，中科金華科技園與金華北大科技園分別作了孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分享，為全市孵化載體提質(zhì)升級提供了可復(fù)制推廣的學(xué)習(xí)樣板。二是加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)加壓推進(jìn)年度培育創(chuàng)建工作。市科技局每年年初均會(huì)提前部署申報(bào)工作，要求各孵化器申報(bào)單位把握申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成系統(tǒng)申報(bào)工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、認(rèn)真填報(bào)，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，并要求各縣（市、區(qū)）科技局須于規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好跟蹤催報(bào)、在線審核、書面推薦等工作，全市上下齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏年度培育創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.3 全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)最優(yōu)生態(tài)

“十三五”時(shí)期，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，金華市科技管理部門與科創(chuàng)平臺載體、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，大力開創(chuàng)特色科創(chuàng)類賽事活動(dòng)，引入高級別科創(chuàng)賽事、論壇等活動(dòng)在金華落地舉辦，為金華招引人才、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)最優(yōu)生態(tài)。一是吸引全球高層次人才匯聚金華、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地金華。如2018—2019 年，金華市“婺星回歸”雙創(chuàng)大賽已先后招引人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目350 余個(gè)。落地的項(xiàng)目可直享金華“雙龍引才”新政20 條相應(yīng)資助，最高給予500 萬元資助。引進(jìn)的高層次人才可憑金華市人才碼“一碼走遍八婺、一碼暢享服務(wù)”，享受住房保障、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等一系列服務(wù)政策。二是擦亮雙創(chuàng)大賽承辦“金名片”。如2020 年9 月、11 月，金華先后承辦了第七屆浙江省“火炬杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新一代信息技術(shù)行業(yè)總決賽、第五屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（浙江）高端裝備制造行業(yè)現(xiàn)場賽。作為承辦地，金華搶占發(fā)展先機(jī)，借助行業(yè)大賽中涌現(xiàn)的一批精英人才和高端項(xiàng)目，做強(qiáng)本地特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化了金華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

3 “十四五”時(shí)期新發(fā)展趨勢

3.1 推進(jìn)孵化載體專業(yè)化、特色化建設(shè)

“十三五”時(shí)期，金華多數(shù)孵化載體的公共服務(wù)仍停留在低層次、低水平上，如提供工商注冊、法律咨詢、財(cái)務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)性服務(wù)的多，而提供系統(tǒng)、全面、高效的增長性服務(wù)、特色化服務(wù)的少，不能切實(shí)滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)新發(fā)展需求。故而，“十四五”新時(shí)期，專業(yè)化、特色化建設(shè)是孵化載體自身發(fā)展和提升價(jià)值的必然選擇，這會(huì)積極推動(dòng)孵化載體往專業(yè)化、特色化、品牌化、國際化方向發(fā)展。如金華北大科技園（省級孵化器）的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)、招商引智、資本對接、管理咨詢”四個(gè)模塊化、體系化產(chǎn)品，蘭溪科創(chuàng)園（省級孵化器）的“對園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施”創(chuàng)新了服務(wù)方式，加強(qiáng)了對在孵企業(yè)的優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)，均幫助孵化載體打響了品牌知名度及市場競爭力。

3.2 推進(jìn)孵化載體向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈三鏈融合轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是鼓勵(lì)孵化載體創(chuàng)新孵化服務(wù)模式，拓展孵化增值服務(wù)。如支持其獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，用于在孵企業(yè)的股權(quán)投資，支持建立“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系等[2]。二是鼓勵(lì)孵化載體建立創(chuàng)業(yè)金融投資服務(wù)平臺，為在孵企業(yè)提供投融資項(xiàng)目對接服務(wù)，將孵化載體績效評價(jià)與資金資助相掛鉤，針對績效評價(jià)良好的孵化載體，給予更多的投融資項(xiàng)目支持[3]。三是鼓勵(lì)孵化載體響應(yīng)金華主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在基礎(chǔ)服務(wù)以外，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，并在產(chǎn)業(yè)鏈培育中挖掘投資機(jī)會(huì)，布局創(chuàng)新環(huán)節(jié)，全鏈條發(fā)力，構(gòu)建三鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如義烏科技創(chuàng)業(yè)園（國家級孵化器）圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建由其自有資金和外部資金共同構(gòu)成的多層次創(chuàng)業(yè)孵化投融資服務(wù)體系，滿足不同階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對資金的需求，不斷深化“投資+孵化”模式，推動(dòng)科技企業(yè)及其孵化載體自身實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。

3.3 推進(jìn)孵化載體加快向數(shù)字化、智能化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型

一方面，鼓勵(lì)孵化載體運(yùn)用新一代信息通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行自身數(shù)字化改造，包括數(shù)據(jù)平臺、運(yùn)營平臺、營銷平臺等系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)孵化載體運(yùn)營管理智能化、高效化；另一方面，鼓勵(lì)孵化載體利用自身數(shù)字化能力賦能在孵企業(yè)，如利用“產(chǎn)業(yè)大腦”幫助在孵企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)鏈資源、利用人才資源庫推薦專業(yè)人才等，最終實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)營服務(wù)體系，持續(xù)降本增效。金華科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（國家級科技企業(yè)孵化器）2020 年打造了“智慧園區(qū)”信息系統(tǒng)平臺，該“智慧園區(qū)”平臺實(shí)現(xiàn)了園區(qū)展示可視化、資產(chǎn)管理數(shù)字化、企業(yè)管理數(shù)字化、數(shù)據(jù)分析可視化等多項(xiàng)功能，大大提高了園區(qū)管理的效率，同時(shí)促成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、大中企業(yè)等更快速便捷、多元化、低成本地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接與融通發(fā)展，極大增強(qiáng)了園區(qū)服務(wù)企業(yè)的能力。