中美貿(mào)易摩擦對(duì)中日產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的影響研究

金仁淑 趙 敏

自2018年美國(guó)特朗普政府發(fā)動(dòng)“301調(diào)查”以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，尤其是美國(guó)限制對(duì)華出口高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，中國(guó)隨即進(jìn)行反制措施。2020年，美國(guó)政府對(duì)華制裁進(jìn)一步加碼，華為等5家中國(guó)企業(yè)的通信設(shè)備、監(jiān)控?cái)z像頭和無線電設(shè)備被列入制裁對(duì)象，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈,兩國(guó)在維護(hù)自身利益基礎(chǔ)上進(jìn)行了反復(fù)“博弈”，中美貿(mào)易摩擦逐漸擴(kuò)展到科技、金融方面，使雙方政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域都呈現(xiàn)出對(duì)立升級(jí)之勢(shì)。美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，遏制中國(guó)的態(tài)度絲毫未改。顯然，在中美貿(mào)易摩擦長(zhǎng)期化，加之新冠疫情嚴(yán)重沖擊全球供應(yīng)鏈的疊加作用下，傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入重塑和深度調(diào)整時(shí)期。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者比較關(guān)注中美貿(mào)易摩擦對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整及對(duì)中國(guó)或者日本國(guó)內(nèi)的影響，甚少涉及對(duì)中日產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的影響。由于長(zhǎng)期以來中美日三國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作密切，因此美國(guó)制裁中國(guó)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上也直接或者間接影響到中日傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工格局，中日產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文分析了當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)對(duì)中日產(chǎn)業(yè)鏈的影響和沖擊,深度解析了中美貿(mào)易摩擦對(duì)中日產(chǎn)業(yè)鏈帶來的影響,提出了加強(qiáng)第三方市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈融合、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作體系、提升區(qū)域價(jià)值鏈水平的對(duì)策。

一、中日產(chǎn)業(yè)鏈形成路徑及特點(diǎn)

學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的定義有狹義和廣義的區(qū)別O狹義產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑牧弦恢钡浇K端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié);廣義產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赣晒┬桄?、產(chǎn)品鏈、空間鏈和價(jià)值鏈、技術(shù)鏈將產(chǎn)業(yè)上游到下游各相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)而形成的鏈條（鄭大慶等，2011）,本文探討的中日產(chǎn)業(yè)鏈屬于廣義產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）中日產(chǎn)業(yè)鏈形成路徑：梯度分工到水平分工

隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，中日經(jīng)貿(mào)合作也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。其中，20世紀(jì)80年代以來簽訂的《中日長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議》《中日科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》等雙邊合作協(xié)議奠定了中日經(jīng)濟(jì)合作制度基礎(chǔ)，而中日要素稟賦差異則為構(gòu)建中日產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)加快了對(duì)外直接投資步伐，逐漸把東亞國(guó)家企業(yè)納入由日本主導(dǎo)的相對(duì)獨(dú)立和封閉的分工結(jié)構(gòu)中（木下悅二，2006）0而中國(guó)及時(shí)把握日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機(jī)，積極嵌入東亞產(chǎn)業(yè)分工體系，開展了以產(chǎn)業(yè)間垂直分工為主的產(chǎn)業(yè)鏈合作。中國(guó)開始大規(guī)模引進(jìn)日本的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，而日本利用中國(guó)豐富的資源和巨大的市場(chǎng),主要向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，構(gòu)建了以日本為“領(lǐng)頭雁”、亞洲“四小龍”為“雁身”、中國(guó)和東盟為“雁尾”的階梯式雁行分工模式（金仁淑，2011 ）。因此，在東亞形成了以日本為首的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工體系（伊藤隆敏等，2010）。尤其是中國(guó)以1992年鄧小平南方談話為契機(jī)，大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)施了更加開放的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。而日本跨國(guó)公司不斷擴(kuò)大對(duì)華直接投資，不僅在中國(guó)東部沿海地區(qū)復(fù)制了其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系，而且使中日產(chǎn)業(yè)合作納入東亞區(qū)域一體化框架下的全球價(jià)值鏈體系之中，在勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型以及高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)形成了全方位合作分工的產(chǎn)業(yè)鏈條。然而，雖然該時(shí)期中日產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出由垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工的動(dòng)向，但總體來看，依舊表現(xiàn)出垂直梯度特征。

進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，中國(guó)不僅成功加入了 WTO,而且積極參與全球分工，逐步成為投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及技術(shù)創(chuàng)新的熱土。與此相反，日本因泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅深陷在“失去的二十年”。為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、降低生產(chǎn)成本，日本制造業(yè)大規(guī)模向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中國(guó)則成為東亞區(qū)域內(nèi)資本品和中間品的最大需求者。為了繼續(xù)保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，日本企業(yè)一方面把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等東亞國(guó)家，另一方面把具有技術(shù)密集型和知識(shí)密集型特征的研究開發(fā)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)仍然保留在日本，因此形成了新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工格局。而中國(guó)在中日產(chǎn)業(yè)分工體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅提升了自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，而且分工日益細(xì)化,從技術(shù)開發(fā)、原材料、初級(jí)產(chǎn)品、零部件，到組裝生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，中日產(chǎn)業(yè)鏈之間的水平分工領(lǐng)域由初級(jí)產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)展，甚至在部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中中國(guó)領(lǐng)先于日本，呈現(xiàn)出水平分工的新格局。

（二）中日產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)：穩(wěn)定性、集中性及動(dòng)態(tài)互補(bǔ)性

如上所述，中日產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷了由垂直型產(chǎn)業(yè)鏈向水平型產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，且產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工中中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的階段，日本依然站在資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)鏈高端。而兩國(guó)間貿(mào)易和投資則成為中日產(chǎn)業(yè)鏈演變的主要因素，并呈現(xiàn)出如下三個(gè)特點(diǎn)：

1.中日產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分工具有穩(wěn)定性

根據(jù)國(guó)際分工理論，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯缮鐣?huì)分工所致,而各國(guó)依據(jù)本國(guó)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)參與不同分工，其重要依托為中間品貿(mào)易。中間品在不同國(guó)家和不同產(chǎn)業(yè)之間流轉(zhuǎn)，將各國(guó)產(chǎn)業(yè)有效鏈接和整合,而其貿(mào)易規(guī)模代表著國(guó)家間產(chǎn)業(yè)鏈的緊密程度。如圖1所示，在中日兩國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，中國(guó)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工組裝，位于產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)，即中下游環(huán)節(jié)，而日本則提供高技術(shù)和高附加值的零部件，位于產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)即上游環(huán)節(jié)。可見，中日兩國(guó)比較穩(wěn)定地處在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上。

圖1 中日產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分工

如圖2和圖3所示，首先，日本對(duì)華資本品和消費(fèi)品貿(mào)易總額均小于中間品貿(mào)易總額，即中間品進(jìn)出口貿(mào)易比重一直穩(wěn)居中日貿(mào)易之首：其進(jìn)口比重由1998年的32.01%增長(zhǎng)到2020年的35%,而出口比重在同期由74.69%略下降為65.3%,其比重相對(duì)穩(wěn)定。其次，日本對(duì)華中間品出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口，且日本對(duì)華中間品進(jìn)口和出口比重相對(duì)穩(wěn)定，說明日本是我國(guó)重要的上游國(guó)?？梢姡腥债a(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分工比較穩(wěn)定。

圖2 1998-2020年日本自華進(jìn)口商品規(guī)模演變情況（根據(jù)BEC分類）

圖3 1998-2020年日本自華出口商品規(guī)模演變情況（根據(jù)BEC分類）

2.中日產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供需具有集中性

產(chǎn)業(yè)鏈反映著同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度，本質(zhì)上為企業(yè)之間的一種供需結(jié)構(gòu)關(guān)系，即上下游企業(yè)之間產(chǎn)品和服務(wù)的供需交換。經(jīng)過多年發(fā)展，中日之間產(chǎn)業(yè)鏈體系在產(chǎn)品供需上具有固定和集中分布的特點(diǎn)。如1998—2020年期間，日本對(duì)華出口貿(mào)易前五大品種為：電氣設(shè)備、一般機(jī)械、化學(xué)制品、按原料分類的產(chǎn)品和運(yùn)輸機(jī)械。如圖4所示，2020年，日本對(duì)華出口中間品主要分布在22類（已加工工業(yè)產(chǎn)品）、53類（運(yùn)輸設(shè)備零部件）和42類（除運(yùn)輸設(shè)備以外的資本貨物零部件）。而在2017—2020年期間，如圖5所示，日本對(duì)華投資主要分布在一般機(jī)械、電器機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械以及化工和醫(yī)藥行業(yè)。日本為了提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過對(duì)外直接投資，向中國(guó)轉(zhuǎn)移高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)。即在華日企利用中國(guó)廉價(jià)的生產(chǎn)要素和寬松的政策,加工制造后返銷日本或供應(yīng)全球市場(chǎng)。顯然，在長(zhǎng)期的中日雙邊貿(mào)易和投資的轉(zhuǎn)移過程中，中日產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供需主要固定和集中在機(jī)械設(shè)備、化工、醫(yī)藥等幾個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)。

圖4 1998-2020年日本對(duì)華中間品分類出口額

圖5 2017-2020年日本對(duì)華分行業(yè)直接投資額

3.中日產(chǎn)業(yè)鏈融合具有動(dòng)態(tài)互補(bǔ)性

由于產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、重大技術(shù)創(chuàng)新以及政府政策的改變，產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)出現(xiàn)縱向一體化、橫向一體化和產(chǎn)業(yè)融合的整合過程（郁義鴻，2005 ）。長(zhǎng)期以來中日兩國(guó)深度融入國(guó)際分工體系，兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),分工明確。即中日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)①本文采用SITC Rev.3分類方法，其中0-4類為初級(jí)產(chǎn)品，5-8類為工業(yè)制成品，而5和7類大多為資本密集型產(chǎn)品，6和8類多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，9類為上述類別中不包含的商品及交易。整體由互補(bǔ)性向競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展，但個(gè)別產(chǎn)業(yè)依然互補(bǔ)，主要體現(xiàn)在中日貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（TCI）的變化。

首先，中日產(chǎn)業(yè)整體互補(bǔ)性減弱。根據(jù)表1,中日TCI指數(shù)中，中國(guó)出口日本進(jìn)口方向指數(shù)略小于日本出口中國(guó)進(jìn)口方向指數(shù)，這意味著中國(guó)出口對(duì)日本的依賴性小于日本出口對(duì)中國(guó)的依賴性，但兩個(gè)方向的指數(shù)值隨著時(shí)間的推移均呈現(xiàn)出小于1的趨勢(shì)，說明兩國(guó)產(chǎn)業(yè)總體由互補(bǔ)關(guān)系向競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系發(fā)展。

表1 2000—2020年中日產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性指數(shù)（TCI）變化

其次，中日不同產(chǎn)業(yè)鏈在互補(bǔ)性上表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。中日0-4類初級(jí)產(chǎn)品的TCI指數(shù)均小于1,且隨著時(shí)間均呈現(xiàn)出降低趨勢(shì)，表明兩國(guó)初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性在降低，即中國(guó)正在逐漸喪失初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)。另外，中日兩國(guó)各類工業(yè)制成品存在雙向互補(bǔ)的特點(diǎn)。從中國(guó)出口日本進(jìn)口來看，中日服裝、家具、光學(xué)物品等雜項(xiàng)制成品勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性指數(shù)平均值在2.5左右，呈現(xiàn)高度互補(bǔ)性,皮革、橡膠、紡織、鋼鐵、金屬等按原材料分類制成品勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性指數(shù)平均值大于1,有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。從日本出口中國(guó)進(jìn)口來看，日中機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性最為明顯，但該指數(shù)隨時(shí)間發(fā)展有下降趨勢(shì)，這和中國(guó)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高創(chuàng)新力度有關(guān)。由此可見，中日產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)互補(bǔ)性。

二、中美貿(mào)易摩擦對(duì)中日產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊及重構(gòu)

經(jīng)驗(yàn)表明，動(dòng)態(tài)提升全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心為提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)的效益和效率，而產(chǎn)業(yè)鏈的收縮和延伸、地理布局、價(jià)值分布和供需關(guān)系乃是其動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)過程的具體表現(xiàn)。中美貿(mào)易摩擦引發(fā)了全球貿(mào)易秩序的變遷，使產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,給全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展造成了巨大的弊端。各國(guó)基于本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的考慮，不斷構(gòu)建更加健全的產(chǎn)業(yè)鏈體系，即全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入了重構(gòu)的新階段。毫無疑問，中美貿(mào)易摩擦背景下全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，必然沖擊著中日之間傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）中美貿(mào)易摩擦對(duì)中日產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊

1.中日傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)短鏈化和萎縮化

國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外直接投資是驅(qū)動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈深化發(fā)展的重要力量。然而，中美貿(mào)易摩擦加之新冠疫情對(duì)國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外直接投資帶來了較大影響，極大地沖擊了傳統(tǒng)的國(guó)際分工格局，使全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出短鏈化和萎縮化。

首先，中日中間品貿(mào)易增速不斷下降。如圖6所示，2017年全球中間品貿(mào)易增長(zhǎng)率為4.4%,而到2018年中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后其增長(zhǎng)率下跌到3.6%,尤其是中日中間品貿(mào)易增長(zhǎng)率下降更加明顯，2017年為6.87%,2018—2020年一直為負(fù)增長(zhǎng)，分別為-7.82%、-4.33%和-4.33%。顯然，中日中間品貿(mào)易額的急劇下降顯示著中日產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度不斷萎縮，呈現(xiàn)出短鏈化趨勢(shì)。

其次，中日雙向投資不斷減少。如圖6所示,2017年日本對(duì)華直接投資為13488億日元，而中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后日本對(duì)華直接投資急劇下降，到2021年下降到10495億日元，其降幅為22%。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)日直接投資同樣呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，由2017年的687億日元下降到2021年的336億日元,下降了約一半。顯然，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中日兩國(guó)對(duì)外直接投資的外部環(huán)境不斷惡化，直接或間接影響到在華日本企業(yè)和在日中國(guó)企業(yè)的投資，導(dǎo)致中日產(chǎn)業(yè)鏈不斷萎縮。

圖6 2014-2021年中日雙邊直接投資及中間品貿(mào)易增長(zhǎng)率

再次，部分在華日企撤出中國(guó)市場(chǎng)。從日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）海外日資企業(yè)調(diào)研來看,2018—2020年期間，日企不斷縮減在華投資。如圖7所示，2020年在華“擴(kuò)大”業(yè)務(wù)的企業(yè)較2018年下降了 12.1個(gè)百分點(diǎn)，“縮小”業(yè)務(wù)企業(yè)增加了 1.6個(gè)百分點(diǎn)。如2019年8月日本著名百貨公司高島屋關(guān)閉了在華商場(chǎng)，著名汽車企業(yè)鈴木于2018年9月退出在華投資等。

圖7 2016—2020年調(diào)查中各年在華日資企業(yè)今后1～2年業(yè)務(wù)開展方向

毋庸置疑，中日中間品貿(mào)易增速的放緩、中日雙向投資的下降及在華日企縮小投資，反映了中美貿(mào)易摩擦對(duì)中日產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，即呈現(xiàn)出短鏈化和萎縮化趨勢(shì)，顯示著中日產(chǎn)業(yè)鏈合作由擴(kuò)張期進(jìn)入了收縮期。

2.中日機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈呈多元化、分散化和本地化

長(zhǎng)期以來，美國(guó)為中日的主要出口地，而中美貿(mào)易摩擦嚴(yán)重阻礙了在華日本企業(yè)對(duì)美出口、在美日本企業(yè)對(duì)華出口，導(dǎo)致日本制造業(yè)出口下降、競(jìng)爭(zhēng)力下滑，其中受沖擊較大的行業(yè)有機(jī)械行業(yè)、鋼鐵和金屬制品行業(yè)等。如表2所示，為降低貿(mào)易成本、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，部分日企正加快在本國(guó)及東南亞地區(qū)復(fù)制原本布局于中國(guó)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

表2 中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后部分日本企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)動(dòng)向

不僅如此，為了擺脫對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和零部件的依賴，日本政府計(jì)劃向本國(guó)回遷或向東南亞分散生產(chǎn)基地來維持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全，保證戰(zhàn)略性物資供應(yīng)，從而構(gòu)建具有強(qiáng)大韌性的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。具體來看，日本政府在2020年4月提出108萬億日元的“緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策”，其中用于產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的資金為2435億日元，而2200億日元用于促進(jìn)日本制造業(yè)企業(yè)回歸本土，235億日元?jiǎng)t用于支持企業(yè)在東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈多元化布局。另外，為強(qiáng)化國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，日本政府在《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》中，確定“特定重要物資”（需要提供支援才能穩(wěn)定獲取的商品），試圖構(gòu)建以“供應(yīng)鏈的強(qiáng)韌化”為目標(biāo)的供應(yīng)鏈新機(jī)制。

與此同時(shí)，中國(guó)政府也推出了保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展的相關(guān)政策，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈、延鏈”的目標(biāo)。2020年9月，國(guó)務(wù)院在《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》中提出構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”體系?！版滈L(zhǎng)制”重點(diǎn)在于針對(duì)關(guān)乎國(guó)家安全的重要領(lǐng)域構(gòu)建自主安全的產(chǎn)業(yè)鏈體系。2021年，“十四五”規(guī)劃綱要中提出，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。

毫無疑問，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在生產(chǎn)效率和供應(yīng)安全無法兼顧的情況下，中日兩國(guó)將把產(chǎn)業(yè)鏈安全與自主可控放在首要位置。因此,未來中日產(chǎn)業(yè)鏈將朝著多元化、分散化和本地化的方向發(fā)展。

3.中日信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤和分化

在中美貿(mào)易摩擦中，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)（ICT）貿(mào)易深受其害，成為美國(guó)切斷中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域①2018年，美國(guó)在《出口管制改革法案》禁止中國(guó)通信與監(jiān)控類科技產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，具體出口管控產(chǎn)業(yè)包括：生物技術(shù)、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、定位、微處理器技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、量子信息與傳感技術(shù)、物流技術(shù)、3D打印、機(jī)器人、腦機(jī)接口、超音速、先進(jìn)材料、先進(jìn)監(jiān)視技術(shù)。。受此影響，中日ICT貿(mào)易也有下降趨勢(shì)，由2018年的13.83%下降為2020年的11.95%。受中美貿(mào)易摩擦影響，日美ICT產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額在日本ICT產(chǎn)品貿(mào)易總額中所占的比重亦在下降。鑒于中美對(duì)立加深，為防止重要信息和技術(shù)外流，2019年5月，日本政府宣布收緊對(duì)日本企業(yè)的外國(guó)投資限制，同年8月又新增20個(gè)IT和電信相關(guān)限制企業(yè)。

美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，進(jìn)一步加劇了中美技術(shù)霸權(quán)之爭(zhēng)。中美在人工智能、量子、極超音速等新興技術(shù)領(lǐng)域和半導(dǎo)體、信息通信設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈方面均展開競(jìng)爭(zhēng)。為了進(jìn)一步打壓中國(guó)，拜登政府明確提出“半導(dǎo)體對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要”，將在半導(dǎo)體和電池等重要零部件以及稀土等重要戰(zhàn)略物資的供應(yīng)鏈構(gòu)建方面與同盟國(guó)或地區(qū)展開合作,并在2022年提出所謂“芯片四方聯(lián)盟”，力爭(zhēng)“去中國(guó)化”。目前，日本六成以上的半導(dǎo)體需進(jìn)口，嚴(yán)重依賴中國(guó)，而為了緊跟美國(guó)“去中國(guó)化”的步伐,2020年日本政府在《增長(zhǎng)戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃》中提出日本經(jīng)濟(jì)安保的核心措施為構(gòu)建半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。2021年岸田政府進(jìn)一步明確要與美國(guó)等友好國(guó)家共同構(gòu)建重要物資供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)擺脫中國(guó)的新戰(zhàn)略。

綜上所述，中日產(chǎn)業(yè)鏈在信息通信技術(shù)產(chǎn)品、半導(dǎo)體、電池、醫(yī)藥等重要物資方面將出現(xiàn)脫鉤和分化趨勢(shì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的“貿(mào)易制裁”和“科技制裁”向世界宣布中美產(chǎn)業(yè)“脫鉤”以及重構(gòu)“去中國(guó)化”的全球價(jià)值鏈的信息，而日本緊隨美國(guó)，進(jìn)一步推進(jìn)“去中國(guó)化”戰(zhàn)略，中日產(chǎn)業(yè)鏈必然呈現(xiàn)出脫鉤和分化趨勢(shì)。

（二）中美貿(mào)易摩擦下中日產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)方向

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)重新定位、調(diào)整以及更換的過程，而價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和空間鏈的重構(gòu)是產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的具體內(nèi)容。如上所述，雖然中美貿(mào)易摩擦嚴(yán)重沖擊了中日傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈分工格局，但是中日之間已經(jīng)無法切割產(chǎn)業(yè)鏈的相互滲透，未來中日產(chǎn)業(yè)鏈必然走向重構(gòu)，其方向?yàn)橹腥债a(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、去碳化和集群化。

1.中日產(chǎn)業(yè)鏈走向數(shù)字化

在美國(guó)特朗普政府執(zhí)政時(shí)期，為了維持全球技術(shù)領(lǐng)域的霸主地位，美國(guó)對(duì)中國(guó)中興、華為等高科技企業(yè)實(shí)施出口管制以及技術(shù)封鎖，旨在全面打壓和遏制中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而為了有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國(guó)在2020年出臺(tái)的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》及2021年出臺(tái)的“十四五”規(guī)劃綱要中均提出要加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。梳理各省市產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)現(xiàn)，智能裝備、新材料、汽車等新興產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，促進(jìn)了中日產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的合作。例如，豐田將電動(dòng)車市場(chǎng)轉(zhuǎn)向中國(guó)，計(jì)劃與比亞迪成立合資公司，日產(chǎn)和廣汽本田也擴(kuò)大了電動(dòng)車產(chǎn)能，比亞迪新能源乘用車進(jìn)入日本市場(chǎng)等，中日力爭(zhēng)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作上實(shí)現(xiàn)新的突破。

2.中日產(chǎn)業(yè)鏈走向去碳化

美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，其技術(shù)保護(hù)主義政策措施有增無減，且進(jìn)一步將氣候變化上升到外交、國(guó)家安全以及對(duì)外貿(mào)易的高度，要對(duì)碳排放水平高的產(chǎn)品征收碳調(diào)整費(fèi)或配額。為了配合美國(guó)的政策，日本也進(jìn)一步加快數(shù)字化和去碳化，并在半導(dǎo)體和蓄電池等重要零部件領(lǐng)域構(gòu)建牢固的供應(yīng)鏈，提高日本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2021年日本企業(yè)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和去碳化為目的的并購(gòu)案例增多，其中并購(gòu)金額最大的是日立制作所對(duì)美國(guó)GlobalLogic的并購(gòu)，其次是松下對(duì)美國(guó)軟件公司Blue Yonder的并購(gòu)。日本政府希望以去碳化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向可持續(xù)復(fù)蘇。可見，未來在中國(guó)政府推行的“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)與日本去碳化轉(zhuǎn)型之間可以尋找更多合作機(jī)會(huì)，使中日產(chǎn)業(yè)鏈走向去碳化。

3.中日高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走向集群化

當(dāng)前，中日產(chǎn)業(yè)鏈在中美貿(mào)易摩擦下暴露出諸多“斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，中國(guó)部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，而日本雖然是制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，但部分核心零部件也受制于他國(guó)，迫使中日兩國(guó)不得不加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化與升級(jí)步伐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)鏈空間布局會(huì)表現(xiàn)出集群的現(xiàn)象。為此，中日兩國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，中國(guó)各個(gè)省份多舉措推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。如以主軸馬達(dá)著稱的日本電產(chǎn)計(jì)劃在中國(guó)涉足純電動(dòng)汽車的一攬子代工，現(xiàn)已與20家相關(guān)零部件企業(yè)組建了聯(lián)盟。除了生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)馬達(dá)外，日本電產(chǎn)還計(jì)劃向制動(dòng)器和助力轉(zhuǎn)向相關(guān)零部件發(fā)展，這意味著中日將在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域通過集群化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展和融合。

美國(guó)對(duì)華科技“脫鉤”以及“碳中和”博弈行為短期內(nèi)會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)和在華日企造成不利影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將推動(dòng)中日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)去碳化和數(shù)字化及集群化發(fā)展，成為中日制造業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的最優(yōu)選擇。

三、中美貿(mào)易摩擦背景下中日產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)面臨的障礙和機(jī)遇

綜上所述，加強(qiáng)中日產(chǎn)業(yè)鏈合作符合兩國(guó)的利益，但中日合作并非一帆風(fēng)順，呈現(xiàn)出起伏不定的態(tài)勢(shì)。在美國(guó)施壓、中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的多重影響下，中日產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和發(fā)展依然面臨著挑戰(zhàn)，但同時(shí)“雙循環(huán)”格局及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為中日重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈合作帶來了新的機(jī)遇。

（一）中美博弈長(zhǎng)期化加大中日產(chǎn)業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)拜登政府將中國(guó)定位為“唯一有能力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在日美同盟下，美國(guó)以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，針對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求日本在外交和防衛(wèi)方面做出進(jìn)一步努力。然而，日美同盟是把雙刃劍，存在著難以破解的悖論，它既是日本防衛(wèi)政策體系的重要組成部分，同時(shí)也是日本受制于美國(guó)的緊箍咒（廉德瑰，2020）。美國(guó)運(yùn)用限制措施迫使產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重構(gòu)的逆全球化做法，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失（佐槁亮，2020）。雖然日本的多邊貿(mào)易合作與美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義想法格格不入，但美國(guó)憑借同盟中掌握主導(dǎo)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，不斷向日本施壓，利用安全利益要求日本在經(jīng)濟(jì)利益上讓步。雖然中日產(chǎn)業(yè)鏈已深深嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈之中，但基于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)鏈可替代性較強(qiáng)，美國(guó)通過日本強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈的控制，加大了中國(guó)通過投資并購(gòu)日本企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸的難度，中日產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合的內(nèi)生動(dòng)力下滑，即中美博弈長(zhǎng)期化必將加大中日產(chǎn)業(yè)合作的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）中美貿(mào)易摩擦加劇中日關(guān)鍵技術(shù)和零部件領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)期以來中日產(chǎn)業(yè)合作以制造業(yè)為主，而中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移（Torsekar et al.,2019）。同時(shí),貿(mào)易摩擦加快中國(guó)制造業(yè)不斷攀升全球價(jià)值鏈中高端的步伐，從而不斷縮小中日高端制造業(yè)之間的差距，加劇了中日產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。如前所述，中日綜合貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)逐漸降低，中日產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性正在增強(qiáng)。中國(guó)在傳動(dòng)軸和曲柄，軸承箱和普通軸承，齒輪和齒輪裝置,電信設(shè)備的零部件，電子元件如二極管、晶體管和集成電路等部分零部件產(chǎn)品中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此，2018年美國(guó)宣布了擬對(duì)中國(guó)進(jìn)口加征關(guān)稅的零部件產(chǎn)品清單，主要包括機(jī)械、電子、電氣設(shè)備、光學(xué)、照明、醫(yī)療設(shè)備、車輛、船舶、飛機(jī)及其零件等領(lǐng)域，從而進(jìn)一步加劇了中日在上述關(guān)鍵零部件和技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）“雙循環(huán)”新格局推動(dòng)中日產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

中美貿(mào)易摩擦嚴(yán)重沖擊了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定,而疫情持續(xù)肆虐下全球供應(yīng)鏈的斷裂等風(fēng)險(xiǎn)擾亂了世界貿(mào)易格局，逆全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。針對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)及世界經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，2020年中國(guó)政府提出“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。目前，中國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)制造業(yè)體系，擁有14億人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大。2021年，我國(guó)最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%①數(shù)據(jù)來源：國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》答記者問，https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202204/t20220425_1323087.html?code=&state=123O，即內(nèi)需擴(kuò)大拉動(dòng)了進(jìn)口，而外需拓展促進(jìn)了出口，凸顯出超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。這是吸引中日產(chǎn)業(yè)合作最強(qiáng)的磁性和黏合劑，是維護(hù)中日產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

（四）RCEP新規(guī)則優(yōu)化中日產(chǎn)業(yè)鏈外部環(huán)境

2022年，全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)RCEP正式生效。在RCEP框架下，中國(guó)對(duì)日本免稅產(chǎn)品的比例將由8%上升至86%,主要包括車輛及相關(guān)產(chǎn)品、航空器、船舶運(yùn)輸設(shè)備及儀器等。其中，中國(guó)取消約87%的汽車零部件商品的關(guān)稅，包括電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件和燃油車關(guān)鍵零部件。同時(shí)，對(duì)于大型車的承諾稅率由25%自主降低為15%,取消鋼鐵產(chǎn)品、家用電器和紡織品的關(guān)稅。根據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算，由于關(guān)稅下調(diào)，日本成為RCEP成員國(guó)當(dāng)中受益最大的國(guó)家。日本對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的免關(guān)稅比例也將達(dá)到86%,大部分化學(xué)產(chǎn)品和紡織品及有色金屬即時(shí)取消關(guān)稅，大部分生物柴油和服裝在16年內(nèi)取消①數(shù)據(jù)來源：（日）11省「RCEP癌定仁新十馬工渠裂品^稅（令 和3年4月）」，https：//www.meti.go.jp/policy/trade_ po]icy/epa/pd￡/epa/rcep/gaiyo.pdf。。毫無疑問，RCEP的關(guān)稅減讓規(guī)則，將進(jìn)一步促進(jìn)中日貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。此外，RCEP不僅將有效降低產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地資格的門檻，促進(jìn)資本在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，而且關(guān)稅成本大幅降低有利于發(fā)揮貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率和緊密度。

可見，RCEP的生效將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易更加自由化、便利化。因此，RCEP帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)將部分抵消中美貿(mào)易關(guān)系惡化所造成的負(fù)面效應(yīng)，為中日兩國(guó)發(fā)展提供更寬松的外部環(huán)境與巨大的市場(chǎng)空間，有效促進(jìn)中日產(chǎn)業(yè)鏈融合升級(jí)。

四、中日產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的對(duì)策建議

毫無疑問，在中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等影響下，未來中日產(chǎn)業(yè)合作并非一帆風(fēng)順。中日兩國(guó)要趨利避害，共同應(yīng)對(duì)和解決困難，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（一）加強(qiáng)第三方市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈合作

如前所述，RCEP為中日第三方市場(chǎng)合作提供了更大的舞臺(tái)，將促進(jìn)中日區(qū)域投資和貿(mào)易，重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。其投資便利化條款有助于提升中日兩國(guó)投資者信心，中日兩國(guó)在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí),可在第三方市場(chǎng)加強(qiáng)投資合作。中國(guó)可以借助完備的產(chǎn)業(yè)體系和近年來積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，吸引更多日本企業(yè)參與新興領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步加深第三方市場(chǎng)合作的優(yōu)先區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，例如，以智能汽車、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，將中日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)與東道國(guó)發(fā)展需求高效對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)中日產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

（二）構(gòu)建政府和企業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作體系

當(dāng)前，以智能化、智慧化為特征的新型產(chǎn)業(yè)鏈正迭代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)能力將取決于數(shù)字化應(yīng)用。因此，傳統(tǒng)的中低端產(chǎn)業(yè)鏈分工合作模式已不再適應(yīng)中日產(chǎn)業(yè)鏈的合作發(fā)展，兩國(guó)亟須通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局過程中，中國(guó)在人工智能、5G、ICT等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而日本發(fā)展相對(duì)滯后，中日兩國(guó)加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作具有廣闊的空間。然而，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、整合難度大、技術(shù)門檻高,既需要企業(yè)有數(shù)字規(guī)劃、投資實(shí)力和管理能力，也需要政府提供數(shù)字供應(yīng)鏈構(gòu)建的公共服務(wù)。因此,中日以數(shù)字為核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈合作中，要加強(qiáng)政府和企業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的合作機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作體系，提高兩國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提升區(qū)域價(jià)值鏈水平，破解產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定

RCEP的驅(qū)動(dòng)不僅優(yōu)化了中日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作的外部區(qū)域條件，而且不斷強(qiáng)化了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系。目前，我國(guó)在“高鐵技術(shù)”“航空航天”“軍事機(jī)械”等產(chǎn)業(yè)方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位，數(shù)字化、光纜化、部分OLED專利技術(shù)也走在了世界前列，而日本在納米材料、超導(dǎo)技術(shù)、基建交通、電子產(chǎn)業(yè)、汽車制造和人工智能等領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先地位。因此，中日產(chǎn)業(yè)合作對(duì)東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的深化與升級(jí)重構(gòu)發(fā)揮著越來越重要的作用。中日要積極聯(lián)合東亞其他國(guó)家逐步打造“高端”區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，走出中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈“低端鎖定”的困境。