“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展研究

李志翠 朱炳欽 馬雪梅

2020年第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席代表中國(guó)政府鄭重宣布，中國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（簡(jiǎn)稱“雙碳”目標(biāo)）。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措?，F(xiàn)有研究也表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展存在顯著的驅(qū)動(dòng)作用（郭彩霞和高媛，2020）,當(dāng)前低碳化對(duì)外貿(mào)易逐漸成為時(shí)代主流，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易模式變革存在顯著的影響（張慶彩等，2013）。概括來看,“雙碳”目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及對(duì)外開放三者的關(guān)系體現(xiàn)為：一方面，“雙碳”目標(biāo)的約束，對(duì)外有利于低碳化對(duì)外開放轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)內(nèi)則有利于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，即“雙碳”目標(biāo)有助于推動(dòng)兩者協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程；另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展為對(duì)外開放的低碳化轉(zhuǎn)型提供了內(nèi)在支撐，對(duì)外開放的低碳化轉(zhuǎn)型也為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，即兩者的協(xié)同發(fā)展能夠更好地服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)的需求。尤其是隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷深化，其創(chuàng)造新的增長(zhǎng)空間、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距方面的作用也越來越得到理論界的認(rèn)可。沿邊地區(qū)總體發(fā)展相對(duì)滯后，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放，不僅有助于沿邊地區(qū)在新發(fā)展格局下發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助數(shù)字技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)低碳化高質(zhì)量對(duì)外開放,更有助于重塑我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

在實(shí)踐中，從貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，西南沿邊的云南省和廣西壯族自治區(qū)，已成為我國(guó)對(duì)東盟開放的前沿。2021年，我國(guó)與東盟的貨物貿(mào)易額達(dá)到8782億美元，同比增長(zhǎng)28%,其中出口額達(dá)到4837億美元，同比增長(zhǎng)26%,進(jìn)口額達(dá)到3945億美元，同比增長(zhǎng)31%,同年中歐班列開行數(shù)量也達(dá)到1.5萬列，同比增長(zhǎng)22%。與此同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提升，“低碳”型的數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)出口額占沿邊地區(qū)出口總額的比重，也已由2013年的7.3%上升到2019年的13.2%。上述這些數(shù)字較充分地說明，“雙碳”目標(biāo)下，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與對(duì)外開放取得新進(jìn)展，且兩者表現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。

然而，雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、沿邊對(duì)外開放的相關(guān)研究較豐富，但現(xiàn)有研究更多是分別探討產(chǎn)業(yè)數(shù)字化或沿邊開放問題，其中對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的研究主要集中在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面（劉翠花，2022；佟家棟和張千，2022；梁小甜和文宗瑜，2022）；對(duì)于沿邊開放的研究主要集中在其發(fā)展歷程、特征、困難、機(jī)遇及對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要性和優(yōu)化舉措等方面（李計(jì)廣，2021；霍強(qiáng)和崔昊，2021）；僅有個(gè)別學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷刺激新的供給和需求、促進(jìn)要素分工、激發(fā)對(duì)外開放新動(dòng)力、形成高水平對(duì)外開放方面，探討產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和對(duì)外開放之間的關(guān)系（潘樹瓊,2021；張二震和戴翔，2022）。

綜合看來，將沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放兩者納入同一框架的研究較為薄弱，尤其是在“雙碳”目標(biāo)下，系統(tǒng)研究沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放協(xié)同路徑及成效的研究非常欠缺。同時(shí)，雖然理論上，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放存在協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)中兩者是否具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)？?jī)烧邊f(xié)同發(fā)展的具體路徑以及成效如何？進(jìn)一步，兩者的協(xié)同發(fā)展又如何作用于“雙碳”目標(biāo)以及兩者協(xié)同發(fā)展中面臨著哪些困境？為厘清上述問題,本文在對(duì)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行分析后，重點(diǎn)圍繞“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展路徑及成效展開，并進(jìn)一步總結(jié)兩者協(xié)同發(fā)展中面臨的主要困境，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)

為了更好地在“雙碳”目標(biāo)下研究沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展路徑，首先對(duì)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、對(duì)外開放的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析,以便明確兩者協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。另外，需要說明的是，我國(guó)沿邊地區(qū)包括9個(gè)地區(qū)，即廣西壯族自治區(qū)、云南省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、吉林省和遼寧省，由于西藏自治區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，本文主要考察其余8個(gè)沿邊地區(qū)。

（一）沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

為了更好地分析我國(guó)沿邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，本文借鑒相關(guān)研究，從數(shù)字人才、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化收入、數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)維度構(gòu)建衡量產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（胡青，2020；楊文博，2022）（見表1）。其中，數(shù)字人才是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ划a(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入一定程度上代表沿邊地區(qū)對(duì)數(shù)字化支出及重視程度；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)是其參與市場(chǎng)的情況，表明產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的經(jīng)營(yíng)范圍；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化收入是其帶來的經(jīng)濟(jì)收益，表明產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的經(jīng)營(yíng)能力；數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)從政府、企業(yè)及居民等微觀主體的角度表明各地區(qū)數(shù)字化建設(shè)水平。另外，基于數(shù)據(jù)的可得性和一致性,本文主要選取2013—2020年的數(shù)據(jù)，其主要來源于國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于2014年至2021年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表1 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)上述所選的相關(guān)指標(biāo)利用2013-2020年的數(shù)據(jù)，具體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的演變進(jìn)展（見表2）：一是從數(shù)字人才來看，高端技術(shù)人才增長(zhǎng)緩慢，基本穩(wěn)定在50萬人左右，但每百人使用計(jì)算機(jī)數(shù)增長(zhǎng)迅速，2020年比2013年增長(zhǎng)了 93%；二是從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入來看，R&D研發(fā)項(xiàng)目沒有顯著增長(zhǎng),研發(fā)人員也基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入基本呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，在2020年首次突破100億元大關(guān)，比2013年增長(zhǎng)63.3%；三是從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)來看，數(shù)字化業(yè)務(wù)總量迅速增加，其中郵政業(yè)務(wù)在2020年突破1000億元大關(guān)；四是從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化收入來看，電子商務(wù)銷售額增長(zhǎng)迅猛，在2020年達(dá)到14055億元的總銷售量，比2013年增長(zhǎng)245.6%,但軟件產(chǎn)品、軟件業(yè)務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)收人在個(gè)別年份呈現(xiàn)輕微下降狀態(tài)；五是從數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)來看，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通信基站和寬帶接入端口等增長(zhǎng)迅速，擁有電子商務(wù)的企業(yè)快速增長(zhǎng)，2020年比2013年增長(zhǎng)257.3%,同時(shí)擁有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)也越來越多，2020年比2013年增長(zhǎng)78.5%。

表2 2013-2020年沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平演變情況

進(jìn)一步，利用客觀嫡權(quán)法對(duì)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進(jìn)行測(cè)算發(fā)現(xiàn)，沿邊地區(qū)總體及各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平均有所提高，其中總體水平是指將沿邊各省數(shù)據(jù)進(jìn)行加總測(cè)算所得（見表3）。從橫向來看，東北沿邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總體水平較高，如遼寧省的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平基本保持在0.250左右，且大約是西北、中部沿邊地區(qū)的4～ 10倍；從縱向來看，西北和中部沿邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升幅度較大，在1～2倍之間。從排名來看，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平排名靠前，其中遼寧省是沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平最高的地區(qū)，其指數(shù)平均值為0.243,而西北地區(qū)的新疆和甘肅的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平排名最靠后。

表3 2013-2020年沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平

（二）沿邊地區(qū)對(duì)外開放的發(fā)展現(xiàn)狀

1.沿邊地區(qū)進(jìn)出口總額變動(dòng)情況分析

從沿邊地區(qū)進(jìn)出口總額來看，如表4所示，2013—2020年沿邊地區(qū)進(jìn)出口總額較穩(wěn)定，大約在2500億美元到3000億美元之間波動(dòng)。從沿邊各地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額分布來看，各地區(qū)呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的特征，2020年遼寧省占沿邊地區(qū)進(jìn)出口總額的比重接近33%,其他省份大多在10%左右；從沿邊各地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額的增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，各地區(qū)的增長(zhǎng)演變也呈現(xiàn)出較大的分化特征，其中廣西壯族自治區(qū)的貿(mào)易進(jìn)出口總額從2013年的328億美元翻倍增長(zhǎng)到2020年的704億美元，而甘肅省的數(shù)值則是由2013年的102億美元縮減到2020年的55億美元，其他省份的變動(dòng)幅度相對(duì)較小。上述變動(dòng)趨勢(shì)和特征，一定程度上可以說明我國(guó)沿邊地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易還存在較大的增長(zhǎng)空間和潛力。

表4 2013-2020年沿邊地區(qū)進(jìn)出口總額變動(dòng)情況

2.沿邊地區(qū)引進(jìn)外資情況分析

從沿邊地區(qū)引進(jìn)外資規(guī)模來看，如表5所示，2013—2020年沿邊地區(qū)引進(jìn)外資規(guī)模由2013年的3297億美元提高到2020年的12009億美元，增長(zhǎng)了近3倍。從沿邊各地區(qū)引進(jìn)外資規(guī)模的分布來看,各地區(qū)非均衡發(fā)展的特征顯著，遼寧省占沿邊地區(qū)引進(jìn)外資規(guī)模總額的一半左右，而其他地區(qū)大多在10%以下；從沿邊各地區(qū)引進(jìn)外資總額的增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，各地區(qū)基本呈現(xiàn)較穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中增長(zhǎng)最快的是甘肅省和新疆維吾爾自治區(qū)，分別增長(zhǎng)近3倍和近4倍，但這兩個(gè)地區(qū)引進(jìn)外資的總規(guī)模最低，與其他地區(qū)相比存在較大的差距。

表5 2013-2020年沿邊地區(qū)引進(jìn)外資情況

（三）沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)

從沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，總體上沿邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平與對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)表現(xiàn)出較高的同步性。一方面，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，為沿邊地區(qū)低碳化對(duì)外開放提供了較好的技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐；另一方面，隨著沿邊地區(qū)低碳化對(duì)外開放的發(fā)展，也極大地?cái)U(kuò)展了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)和技術(shù)的應(yīng)用空間。不僅如此,沿邊地區(qū)也不斷開放邊境貿(mào)易城市，通過搭建“一帶一路”平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園等加快數(shù)字技術(shù)的合作。在兩者協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)沿邊地區(qū)碳排放量的下降，從數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為，2019年比2013年碳排放量減少4%。綜合上述分析，可以初步判斷,“雙碳”目標(biāo)下，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放已具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展路徑

本部分將具體分析“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑（見圖l）o概括起來，在“雙碳”目標(biāo)的約束下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和催生新的貿(mào)易模式，打造新的貿(mào)易數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)、提高數(shù)字貿(mào)易效率，促進(jìn)沿邊對(duì)外開放高水平發(fā)展。同時(shí)，沿邊對(duì)外開放通過響應(yīng)低碳產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的需求，進(jìn)而加快生產(chǎn)要素流動(dòng)，催動(dòng)要素交流數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，兩者的協(xié)同發(fā)展路徑又具有相互促進(jìn)的正反饋效應(yīng)，在正反饋效應(yīng)下，使得產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與沿邊對(duì)外開放不斷深化，并進(jìn)一步助推“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程，彼此間形成相互促進(jìn)的互動(dòng)路徑。

（一）沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展推動(dòng)對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展的路徑分析

第一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過賦能沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造貿(mào)易數(shù)字化新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兩者的協(xié)同發(fā)展：一是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)融合。沿邊地區(qū)通過數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)鏈主要環(huán)節(jié)全面升級(jí)，提高全要素、全鏈條效率，生產(chǎn)高附加值高質(zhì)量的產(chǎn)品。二是強(qiáng)化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化突破技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，通過產(chǎn)業(yè)鏈橫、縱向延伸，深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的程度，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是深化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的廣度和深度。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有助于改善沿邊地區(qū)單一的產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易選擇的廣度。同時(shí)，其借助其他地區(qū)的高新技術(shù)和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)高技術(shù)含量和附加值的產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的深度。四是衍生新的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將各行業(yè)及其上下游鏈條相互交織，使得生產(chǎn)要素在新的生產(chǎn)矩陣中重組，不斷延伸新鏈條，創(chuàng)造新價(jià)值，形成新的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈?？傊?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)分工模式，豐富沿邊地區(qū)貿(mào)易的廣度和深度，以新業(yè)態(tài)開辟沿邊開放新路徑，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同發(fā)展。

圖1 沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展路徑

第二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過催生新的貿(mào)易發(fā)展模式，提高數(shù)字化貿(mào)易效率，促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展：一是增建產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)字化，突破多重信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨距離供需匹配、拓寬貿(mào)易范圍，大幅提高業(yè)務(wù)處理效率。二是優(yōu)化數(shù)字管理模式。數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、庫存、銷售和市場(chǎng)等數(shù)據(jù)的記錄和管理，有效提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。三是創(chuàng)新數(shù)字結(jié)算方法。高效率的結(jié)算方式可提高沿邊地區(qū)資金流動(dòng)性，保證各廠商有充足的資金進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保各產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)行。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字倉儲(chǔ)和運(yùn)輸。數(shù)字技術(shù)利用三維虛擬空間模擬實(shí)體倉儲(chǔ)，進(jìn)行倉儲(chǔ)作業(yè)模擬、評(píng)估和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，另外還以自動(dòng)駕駛等創(chuàng)新形式降低跨邊境物流成本?？傊?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過催生新的貿(mào)易模式，減少信息匹配、貿(mào)易磋商、產(chǎn)品運(yùn)輸、單據(jù)結(jié)算等成本，大幅提高結(jié)算效率和安全性，降低我國(guó)沿邊地區(qū)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的門檻，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同發(fā)展。

（二）沿邊地區(qū)對(duì)外開放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的路徑分析

第一，沿邊對(duì)外開放通過暢通生產(chǎn)要素流動(dòng)，共創(chuàng)要素?cái)?shù)字化交流平臺(tái)，促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展：一是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。沿邊對(duì)外開放會(huì)根據(jù)區(qū)域要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求引致人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其在全球范圍內(nèi)配置優(yōu)化。二是促進(jìn)技術(shù)互動(dòng)。沿邊對(duì)外開放賦予不同領(lǐng)域的技術(shù)在更大范圍交叉應(yīng)用的機(jī)會(huì),數(shù)字技術(shù)交叉互動(dòng)為創(chuàng)新開辟新的空間。三是暢通數(shù)字資金流動(dòng)。數(shù)字技術(shù)將貨幣數(shù)字化，簡(jiǎn)化貨幣管理和結(jié)算流程，縮短資金流動(dòng)周期，促進(jìn)資金跨國(guó)際投資。四是加速觀念和知識(shí)交流。對(duì)外開放從產(chǎn)品到意識(shí)形態(tài)的開放，尤其是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推廣，更需觀念一致，共享產(chǎn)業(yè)數(shù)字化知識(shí)?？傊?沿邊對(duì)外開放加快要素跨國(guó)流動(dòng)，為各要素重新組合提供更多可能，又巧妙地糅合數(shù)字技術(shù)，形成跨時(shí)空要素?cái)?shù)字化交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同發(fā)展。

第二，沿邊對(duì)外開放啟動(dòng)低碳貿(mào)易時(shí)代軌道,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展：一是擴(kuò)大低碳貿(mào)易需求和市場(chǎng)。隨著各國(guó)對(duì)低碳發(fā)展的呼吁和政策訴求劇增，高碳產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)迅速縮小，倒逼產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，在技術(shù)、成本和價(jià)格的約束下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是最為可行的轉(zhuǎn)型路徑。二是轉(zhuǎn)變低碳比較優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)因數(shù)字技術(shù)向數(shù)據(jù)密集型的低碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促使發(fā)展中國(guó)家不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。三是再分配低碳貿(mào)易利益。國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行再次分配，低碳環(huán)節(jié)獲取更多貿(mào)易利益，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。四是強(qiáng)化低碳貿(mào)易數(shù)字壁壘。各國(guó)為在新一輪科技革命中爭(zhēng)得話語權(quán)，紛紛出臺(tái)符合國(guó)際貿(mào)易主流的低碳化、數(shù)字化貿(mào)易政策，高筑低碳化貿(mào)易數(shù)字壁壘?？傊?，沿邊對(duì)外開放擴(kuò)大低碳貿(mào)易需求和市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變低碳生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，再分配低碳貿(mào)易利益，強(qiáng)化低碳數(shù)字貿(mào)易壁壘，加速其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同發(fā)展。

（三）沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展，提供數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景，共同服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)的路徑分析

沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展，具有促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)，有效響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)：一是改變能源的使用結(jié)構(gòu)。沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供數(shù)字技術(shù)，助力高效對(duì)外開放，而沿邊對(duì)外開放因?qū)Ξa(chǎn)業(yè)數(shù)字化、低碳化的高需求反向提供應(yīng)用場(chǎng)景。因此，兩者協(xié)同發(fā)展過程中，能夠改變能源使用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化改革。二是提高能源使用效率。沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展除了改變能源使用結(jié)構(gòu)外，還會(huì)將數(shù)字技術(shù)與能源效率相結(jié)合，如助力智慧電能推廣，降低能源損耗，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)碳排放減少。三是降低管理和運(yùn)輸?shù)奶寂欧?。沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展同樣會(huì)優(yōu)化企業(yè)碳管理模式。企業(yè)作為碳排放的主要載體，借助數(shù)字化技術(shù)管理碳減排，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”的重要渠道，其以數(shù)字技術(shù)通過縮小時(shí)空格局、提高管理智能程度、降低碳處理成本來實(shí)現(xiàn)碳減排。另外，兩者的協(xié)同發(fā)展加速了我國(guó)與其他國(guó)家構(gòu)建運(yùn)輸行業(yè)數(shù)字化發(fā)展合作平臺(tái)，提高運(yùn)輸效能。總之，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供數(shù)字技術(shù)、沿邊對(duì)外開放提供應(yīng)用場(chǎng)景，通過供給端和需求端協(xié)同發(fā)展，共同服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展成效

沿邊地區(qū)積極主動(dòng)地參與全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展和低碳化開放創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展，不斷取得新成效。

（一）沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展成效

沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為其對(duì)外開放創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)及新的貿(mào)易模式，提升沿邊地區(qū)參與國(guó)際分工的能力，拓展貿(mào)易空間和內(nèi)容（見圖2）。沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平與其進(jìn)出口總額在2016年后呈現(xiàn)出較一致的變化趨勢(shì)。另外，分別從沿邊地區(qū)進(jìn)出口額來看，2016年以前，沿邊地區(qū)的出口額高于進(jìn)口總額，此后進(jìn)口總額卻高于出口總額，這也與實(shí)踐中沿邊地區(qū)跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展比較相符。綜合看來，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放呈現(xiàn)出一定的協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)，尤其是伴隨著沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的提升，使得其在推動(dòng)周邊國(guó)家與我國(guó)沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系方面取得顯著成效。

圖2 2013—2020年沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平與進(jìn)出口

（二）沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與信息產(chǎn)業(yè)出口的協(xié)同發(fā)展成效

信息產(chǎn)業(yè)主要包含電子服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)、電子及光學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、IT及其他信息服務(wù)業(yè)、電信服務(wù)業(yè)以及出版、視聽和廣播業(yè)（耿溪謠和胡洋,2022）,其中大多數(shù)行業(yè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主要載體,且這些行業(yè)相對(duì)耗能較低，因此，信息產(chǎn)業(yè)出口也能體現(xiàn)沿邊對(duì)外開放的低碳發(fā)展情況。為此，這里從計(jì)算機(jī)、電子、通信及視聽等主要行業(yè)進(jìn)行沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與信息產(chǎn)業(yè)出口的協(xié)同發(fā)展分析。具體而言，隨著沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，從信息產(chǎn)業(yè)總出口占沿邊地區(qū)出口總值的比重來看（見圖3）,由2013年的7.3%上升到2019年的13.2%,基本實(shí)現(xiàn)翻倍。再者，從主要的細(xì)分行業(yè)出口占沿邊地區(qū)出口總值的比重來看，電子器件行業(yè)保持穩(wěn)健的上升趨勢(shì)，在2019年的占比為3.5%。其他行業(yè)除了在2018年出現(xiàn)較大的下降幅度，也是具有波動(dòng)中上升的趨勢(shì)，如計(jì)算機(jī)行業(yè)、通信設(shè)備行業(yè)、電子元件行業(yè)和電子專用材料行業(yè)。所以，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不僅推動(dòng)了其產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，還拓寬了其產(chǎn)品在沿邊對(duì)外開放中的貿(mào)易范圍，并且逐步促進(jìn)了沿邊對(duì)外開放向低碳型轉(zhuǎn)變。

圖3 2013-2019年沿邊地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)出口比重

（三）沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與碳排放的協(xié)同發(fā)展成效

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源使用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳綠色發(fā)展，為沿邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供強(qiáng)而有力且符合科技主流的路徑（見圖4）。具體而言，通過2013-2019年沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平增長(zhǎng)率和二氧化碳排放增長(zhǎng)率的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，兩者變化趨勢(shì)存在較顯著的負(fù)向關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平增長(zhǎng)率越高，二氧化碳排放增長(zhǎng)率越低?？梢哉f，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在推動(dòng)碳減排方面確實(shí)有較顯著的成效。

圖4 2013-2020年沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平增長(zhǎng)率與二氧化碳排放增長(zhǎng)率變化情況

四、“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展與對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展面臨的主要困境

“雙碳”目標(biāo)下沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放在深度協(xié)同發(fā)展過程中，主要面臨著體制機(jī)制不暢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、政策落實(shí)不精準(zhǔn)等困境。

（一）體制機(jī)制不暢，局限了數(shù)字化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的拓展

體制機(jī)制不暢是兩者協(xié)同發(fā)展的最大阻力，尤其是“新業(yè)態(tài)”“新模式”在審批、投入、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不暢的問題，如各國(guó)相關(guān)部門的權(quán)力、責(zé)任、業(yè)務(wù)、審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，極大阻礙數(shù)字化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)。尤其體制機(jī)制不暢，對(duì)于沿邊地區(qū)及早抓住機(jī)遇，盡快借助產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這個(gè)紅利，實(shí)現(xiàn)向“低碳”綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、向綠色對(duì)外開放轉(zhuǎn)型，具有很大影響。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，難以滿足沿邊對(duì)外開放數(shù)字化生產(chǎn)需求

現(xiàn)階段，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升速度相較于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度而言，存在一定的超前問題。尤其是東北作為老工業(yè)基地，在早期發(fā)展中高碳的重工業(yè)是根基，在現(xiàn)階段發(fā)展中依然占據(jù)主導(dǎo)地位,因此存在轉(zhuǎn)型乏力問題。而西北地區(qū)由于歷史、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和資源稟賦等原因，工業(yè)發(fā)展水平較低,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平難以滿足沿邊開放對(duì)數(shù)字化生產(chǎn)的需求。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)薄弱和國(guó)際聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，降低了要素流通效率

沿邊地區(qū)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，與現(xiàn)階段日益增加的生產(chǎn)要素流動(dòng)需求不適應(yīng)。不僅如此，沿邊地區(qū)與周邊國(guó)家的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致運(yùn)輸換軌次數(shù)增加，造成運(yùn)輸不暢等問題。而且沿邊地區(qū)不具備沿海地區(qū)的海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，主要依靠鐵路、陸路或者管道運(yùn)輸，或者從內(nèi)地其他省市的港口進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，這不僅增加了運(yùn)輸成本，還增加了碳排放量,降低了貿(mào)易效率。

(四)政策落實(shí)效率低，阻礙了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程

中央與地方政府之間具有一定的“委托一代理”的特征，由于長(zhǎng)短期利益不一致以及地方政府間的合作協(xié)調(diào)困難，可能使得有些地方政府采取與中央偏離的執(zhí)行方案，一些沿邊地區(qū)政府可能會(huì)為了短期效益選擇一些容易快速見效的做法。所以，政策落實(shí)的偏差、低效會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)組織更新、生產(chǎn)模式升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，影響產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的深度和廣度。

五、“雙碳”目標(biāo)下促進(jìn)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放高效協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

為了更好地深化“雙碳”約束，推動(dòng)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下對(duì)策：

(一)優(yōu)化暢通低碳數(shù)字化產(chǎn)業(yè)沿邊對(duì)外開放的體制機(jī)制

統(tǒng)一的體制機(jī)制是保障沿邊地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化貿(mào)易效率的關(guān)鍵。國(guó)家間要具有針對(duì)性地構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易體制機(jī)制，才能在標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的原則下暢通展開貿(mào)易。具體而言，一是有序推進(jìn)沿邊地區(qū)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掌握核心技術(shù)，贏取標(biāo)準(zhǔn)制定優(yōu)勢(shì)；二是培育國(guó)際數(shù)字化賦能平臺(tái)，利用好現(xiàn)有的對(duì)外開放試驗(yàn)區(qū)，將其與數(shù)字技術(shù)高度融合；三是加速構(gòu)建國(guó)際數(shù)據(jù)安全體系，與周邊國(guó)家共建數(shù)據(jù)安全保護(hù)法律，提高周邊國(guó)家對(duì)數(shù)字貿(mào)易的信任和接受度。

(二)加強(qiáng)與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的貿(mào)易對(duì)話

貿(mào)易對(duì)話促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)流動(dòng)，緩解產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與貿(mào)易需求的結(jié)構(gòu)性失衡問題，深化節(jié)能減排貿(mào)易合作。由于國(guó)別存在差異化的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、法律體系等，導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間在像“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”這樣的新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域存在不確定因素,所以貿(mào)易對(duì)話可能是沿邊地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)外開放的重要突破口。友好和密切的貿(mào)易對(duì)話可以從法律保障、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定等角度來提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化貿(mào)易的可能性，從而開啟低碳綠色沿邊對(duì)外開放，平衡貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

(三)構(gòu)建與周邊國(guó)家更為緊密的數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)

數(shù)字化技術(shù)使構(gòu)建國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易平臺(tái)成為可能，也是實(shí)現(xiàn)沿邊地區(qū)與周邊國(guó)家開展低碳貿(mào)易的重要支撐。具體而言，對(duì)于數(shù)字技術(shù)水平相對(duì)較高的周邊國(guó)家，以“共建”的形式構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)；對(duì)數(shù)字技術(shù)水平相對(duì)落后的周邊國(guó)家，以數(shù)字技術(shù)投入?yún)⑴c合作，如構(gòu)建數(shù)字化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，從而協(xié)助推進(jìn)周邊國(guó)家數(shù)字技術(shù)建設(shè)。進(jìn)一步看，國(guó)家間構(gòu)建數(shù)字自貿(mào)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還會(huì)加深國(guó)際企業(yè)數(shù)字技術(shù)的交流，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)展開跨國(guó)貿(mào)易。

(四)提高落實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與沿邊對(duì)外開放政策的效力

政策落實(shí)效力很大程度上決定沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程及其與沿邊對(duì)外開放的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。首先，地方政府將面臨順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念的問題,倘若地方政府對(duì)新技術(shù)、新模式存在抵觸、畏懼創(chuàng)新和改革的心理問題，就很難保證政策落實(shí)的效力，所以首先要保證理念的一致性。其次，地方政府要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)數(shù)字化載體，瞄準(zhǔn)政策落實(shí)對(duì)象。最后,沿邊地區(qū)中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主力軍，要深化供給側(cè)改革，釋放其數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力。