中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要不要擴(kuò)大開(kāi)放？

文 董揚(yáng)

這是一個(gè)可能有爭(zhēng)議的話題：中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要不要擴(kuò)大開(kāi)放？

爭(zhēng)議之點(diǎn)一：認(rèn)為在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)比較弱小的時(shí)候，開(kāi)放是必需的，開(kāi)放是為了用市場(chǎng)換技術(shù)。而現(xiàn)在已發(fā)展到中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)并跑的階段，用市場(chǎng)換技術(shù)的必要性已很小，我國(guó)又是全球最大的和發(fā)展最快的汽車(chē)市場(chǎng)。因此，不應(yīng)該擴(kuò)大開(kāi)放，甚至在講繼續(xù)開(kāi)放的同時(shí)，實(shí)際上適當(dāng)減少開(kāi)放，給中國(guó)品牌汽車(chē)以最大的發(fā)展空間。

爭(zhēng)議之點(diǎn)二：美國(guó)政府做得太過(guò)分，不但在高端芯片上限制中國(guó)，甚至在動(dòng)力電池這樣已經(jīng)大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品方面，也要限制中國(guó)。繼續(xù)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)在增加，為了產(chǎn)業(yè)鏈安全，不能擴(kuò)大開(kāi)放，甚至要實(shí)質(zhì)上縮小開(kāi)放。

雖然以上考慮有一定道理，但是筆者認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該擴(kuò)大開(kāi)放。主要有以下三方面考慮：

第一，擴(kuò)大開(kāi)放不會(huì)壓縮中國(guó)品牌汽車(chē)發(fā)展的空間。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)品牌汽車(chē)相對(duì)弱小，擴(kuò)大開(kāi)放就意味著讓出更多市場(chǎng)和利益。但是現(xiàn)在情況已經(jīng)轉(zhuǎn)變，眾多中國(guó)品牌汽車(chē)已經(jīng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。主要有以下四方面因素。一是在新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)所需要的新技術(shù)和供應(yīng)鏈方面，可以基本不依賴于從國(guó)外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，在利用國(guó)內(nèi)資源方面，中國(guó)品牌汽車(chē)有地利的優(yōu)勢(shì)。二是國(guó)際大公司的產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)優(yōu)勢(shì)已不再明顯，即便擴(kuò)大外方股比，他也拿不出可以改變市場(chǎng)格局的產(chǎn)品。三是市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)型，以質(zhì)量為核心的品牌價(jià)值重要度明顯下降，國(guó)際大公司的品牌優(yōu)勢(shì)在減弱，而新技術(shù)應(yīng)用慢的缺點(diǎn)正在顯現(xiàn)。四是中國(guó)品牌汽車(chē)企業(yè)已表現(xiàn)出新技術(shù)開(kāi)發(fā)效率高、成本控制能力強(qiáng)和對(duì)新技術(shù)敏感的優(yōu)點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)足以彌補(bǔ)基礎(chǔ)技術(shù)積累不夠的短板。這里特斯拉是個(gè)例外，它在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)新技術(shù)，以及新型用戶關(guān)系與大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，但特斯拉在中國(guó)生產(chǎn)與銷售，也有帶動(dòng)中國(guó)汽車(chē)新技術(shù)發(fā)展和抑制傳統(tǒng)國(guó)際品牌產(chǎn)品的好處。

另外，對(duì)于現(xiàn)有合資企業(yè)外方擴(kuò)大股比的要求，即使從利益博弈的角度看，也可以具體問(wèn)題具體分析。一些外國(guó)品牌優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)營(yíng)良好的合資企業(yè)，賣(mài)方要求擴(kuò)大股比，主要目的是多分利益，但并不能增加該品牌在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同意其擴(kuò)大股比，對(duì)合資的中方利益有損失，但對(duì)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局基本沒(méi)有影響。而對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)不好的合資企業(yè)，允許外方擴(kuò)股甚至中方退出，則對(duì)中方有利，對(duì)整體無(wú)害。

第二，中國(guó)品牌走出去需要擴(kuò)大開(kāi)放。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)去年汽車(chē)整車(chē)出口213.8萬(wàn)輛，同比增加102%，居全球第三位。今年1-8月，汽車(chē)整車(chē)出口181.7萬(wàn)輛，同比增加52.8%，今年全年汽車(chē)整車(chē)出口有可能升至全球第二位。由于中國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口長(zhǎng)期徘徊在100萬(wàn)輛以下，所以沒(méi)有引起足夠的關(guān)注。但自去年起，中國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口迅速增加，主要原因有二：一是新能源汽車(chē)出口異軍突起，去年，純電動(dòng)汽車(chē)出口達(dá)到54.5萬(wàn)輛，混合動(dòng)力達(dá)到8.6萬(wàn)輛，是拉動(dòng)出口的第一因素。今年1-8月，新能源汽車(chē)出口34萬(wàn)輛，同比增加97%。二是中國(guó)制造水平普遍提高，正在由低端制造走向中高端制造，中國(guó)制造的質(zhì)量水平得到了世界范圍的認(rèn)可。以上數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，走出去將成為中國(guó)汽車(chē)今后發(fā)展的最重要賽道。

因此，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的合作與融合，應(yīng)該成為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要取向。這一方面的相關(guān)政策，除了前文提及的中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放以外，還應(yīng)該包括：一是在法規(guī)方面加強(qiáng)合作，中國(guó)應(yīng)盡快加入1 958協(xié)議；二是在汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡（包括動(dòng)力電池）計(jì)算方法方面，在信息數(shù)據(jù)安全方面，加強(qiáng)與國(guó)際合作；三是將中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走出去和獲取國(guó)際資源，納入國(guó)家外交政策考慮范圍。

第三，為了國(guó)家整體利益，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)放。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜，掀起了一股逆全球化的浪潮。準(zhǔn)確而言，是針對(duì)中國(guó)的逆全球化浪潮。根本原因不是什么“人權(quán)”“民主制度”，而是中國(guó)的和平崛起，危及美國(guó)的霸權(quán)地位。采用的手段也不是逆全球化，而是孤立中國(guó)。

這是一場(chǎng)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不可能置身事外，獨(dú)善其身。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是在改革開(kāi)放的大方針指導(dǎo)下發(fā)展壯大的，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與歐洲、日本、韓國(guó)，包括美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直保持良好的合作關(guān)系。近來(lái)，各國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出希望與中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作的意愿。真正希望把中國(guó)孤立起來(lái)的是美國(guó)政客，他們的目的是寧可犧牲歐洲、日本、韓國(guó)的利益，甚至部分美國(guó)汽車(chē)企業(yè)的利益，也要阻止中國(guó)崛起。因此，我們應(yīng)該針?shù)h相對(duì)，不讓美國(guó)政客的企圖得逞。

總而言之，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展新階段，已不再需要過(guò)去行之有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等保護(hù)措施，而創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更加開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境，才是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段真正需要的。