試論事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制對財務(wù)工作的影響與應(yīng)對

事業(yè)單位作為我國特有的一種社會組織，能夠有效提升我國的國家綜合實力，推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，事業(yè)單位要跟上時代發(fā)展步伐就要進(jìn)行相應(yīng)的改革。在事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制工作時，必須認(rèn)識到事業(yè)單位的財務(wù)工作是不同于企業(yè)單位的務(wù)工作的，只有這樣才能幫助事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制時更好地處理財務(wù)工作。

1? ? 事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制對財務(wù)工作的影響

1.1? 影響管理思路

事業(yè)單位是不以盈利為主的企業(yè)，它的經(jīng)濟收入主要來自于中央財政收入，它的核心是服務(wù)大眾的公益性企業(yè)。對于事業(yè)單位來說，之前的工作主要重視點是社會公共服務(wù)職能和事業(yè)單位自身能夠?qū)ι鐣鸬降姆?wù)效益，基于這種重點抓取，致使事業(yè)單位不會對自身的財政收支進(jìn)行會計核算，財務(wù)部門的工作量自然也不高。

事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，本質(zhì)就發(fā)生了改變，從原本的非盈利性企業(yè)轉(zhuǎn)變成為了盈利性企業(yè)，但事業(yè)單位并不會丟失掉原有的服務(wù)特性，而是在其基礎(chǔ)上加入經(jīng)濟特性，即在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，事業(yè)單位的經(jīng)濟盈虧不再由國家負(fù)責(zé)，而需要企業(yè)自負(fù)，基于這種情況，事業(yè)單位就要對之后的運行成本進(jìn)行精細(xì)核算，財務(wù)部門的重要性就得到了凸顯。

事業(yè)單位經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制，企業(yè)的所有制由國有變?yōu)榱怂接?，有著獨立法人的私人企業(yè)較之國有企業(yè)擁有了更大的自主權(quán)，并且通過國企到私企的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系也進(jìn)行了改變，在原本的國企制度下，事業(yè)單位與政府之間處于一種上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但轉(zhuǎn)企改制后，事業(yè)單位與政府之間就成了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，刨除了領(lǐng)導(dǎo)地位，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部決策時也擁有了更多權(quán)力，但同時因為失去了政府的庇護(hù)，事業(yè)單位之后的經(jīng)濟發(fā)展會面臨來自市場的競爭，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險也會加大[1]。

1.2? 影響財務(wù)會計處理方式

事業(yè)單位的財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)核算的主要依據(jù)是我國的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，在事業(yè)單位中，會計負(fù)責(zé)的主要財務(wù)模塊是企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出。在通常情況下，會計對于財務(wù)的處理制度是收付實現(xiàn)制度，這也是會計工作的基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上，財務(wù)部門的會計工作還要依據(jù)事業(yè)單位的收支進(jìn)行內(nèi)部資金運轉(zhuǎn)方面的管理。

當(dāng)事業(yè)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，會計的財務(wù)核算依據(jù)就有了變動，由原本的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》變?yōu)椤镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》，依照這個準(zhǔn)則，會計的財務(wù)處理方式改變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，而不再是收付實現(xiàn)制，也不再依據(jù)收支狀況進(jìn)行資金管理。當(dāng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，首先會計的財務(wù)處理科目就變成企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、企業(yè)收支等，除此之外，財務(wù)部門在進(jìn)行這些內(nèi)容的核算之后所制定的會計報表上也主要彰顯企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和利潤以及企業(yè)的權(quán)益改動。

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，會計的核算方式發(fā)生了很大的變化，要求原本事業(yè)單位中的財務(wù)工作人員要提高自身的財務(wù)專業(yè)，因為事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，企業(yè)增加了一項稅收項目，這是原本的事業(yè)單位不會涉及的問題，也是事業(yè)單位會計人員不會接觸的內(nèi)容，但轉(zhuǎn)企改制后，財務(wù)人員要加強對我國稅收制度的了解，明確企業(yè)中需要進(jìn)行納稅的項目，并針對我國的稅收政策為企業(yè)營造更高效的經(jīng)濟效益，避免出現(xiàn)偷逃漏稅的情況。

1.3? 影響財務(wù)核算

基于事業(yè)單位中不重盈虧的現(xiàn)象，在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，要將經(jīng)濟核算提到日程中來。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制之前，主要提供的是服務(wù)性較強的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有一定的公共性質(zhì)，并且產(chǎn)品的生產(chǎn)資金都由政府部門進(jìn)行補貼，在這期間，財務(wù)部門的核算內(nèi)容只來自于幫助這些政府補貼資金發(fā)揮最大的效用，提高這些資金的利用率，并且通過財務(wù)核算提高企業(yè)的運行效率和內(nèi)部管理，通過這些來對事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部考核，以此確定事業(yè)單位的收費標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)企改制之前，事業(yè)單位對于資金的核算流程是企業(yè)制定資金使用方案，將事業(yè)單位的銀行存款數(shù)額和日常支出流水進(jìn)行計算，得出政府對事業(yè)單位的財政補貼結(jié)余以及事業(yè)單位資金結(jié)余，最后將這個數(shù)額上繳政府，幫助之后的事業(yè)單位在進(jìn)行公共服務(wù)時進(jìn)行資金補貼。

當(dāng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，雖然服務(wù)性質(zhì)并沒有改變，但是這種服務(wù)設(shè)施已經(jīng)成為了一種商品，商品就具有一定的交換性，政府對于公共服務(wù)設(shè)施的使用需要從轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位手中進(jìn)行購買。事業(yè)單位的財務(wù)核算也要以這些購買作為基礎(chǔ)，仔細(xì)比對成本和價格之間的預(yù)測，保證企業(yè)能夠在商品售出中獲得高額經(jīng)濟效益。對于轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位財務(wù)部門的核算，其流程為計算企業(yè)銀行存款，核算產(chǎn)品的制造成本和人工費用，通過這些計算額定一個售出價格，并運用中間的差價來推測事業(yè)單位的最終盈利[2]。

2? ? 財務(wù)工作對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的應(yīng)對

2.1? 提高業(yè)務(wù)能力

改革的成功是由制度和實施共同影響的，事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制時，相關(guān)的政府部門要做好業(yè)務(wù)措施，嚴(yán)格按照規(guī)定流程來進(jìn)行，并將規(guī)定以文件的形式下發(fā)到事業(yè)單位中，財務(wù)部門要依據(jù)政府部門下發(fā)的流程文件進(jìn)行財務(wù)部門的賬務(wù)重建，在初步實行企業(yè)會計制度的時候，要對事業(yè)單位的賬戶初余額進(jìn)行重建，保障在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)。在這點上要特別注意執(zhí)行的時間段，例如何時執(zhí)行企業(yè)會計制度準(zhǔn)則，并且在重建企業(yè)賬戶余額時，對于重建的余額有什么樣的設(shè)置依據(jù)，這些都需要通過政府下達(dá)的流程文件來進(jìn)行。

進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位要明確事業(yè)單位與企業(yè)單位在財務(wù)工作上的不同，在轉(zhuǎn)企改制之前，就要組織財務(wù)部門的人員進(jìn)行企業(yè)單位的財務(wù)培訓(xùn)，便于其及早了解到自己即將從事工作的重點。對于轉(zhuǎn)企改制的財務(wù)部門員工，也要認(rèn)識到自身工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，要從自身出發(fā)提升自己的會計專業(yè)能力，多參加培訓(xùn)，熟練掌握企業(yè)會計工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度，轉(zhuǎn)變工作思路，盡早適應(yīng)新的工作環(huán)境，保持一個積極的心態(tài)去應(yīng)對工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，并端正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，只有這樣，轉(zhuǎn)企改制后的財務(wù)工作才能有序進(jìn)行，在維持企業(yè)運轉(zhuǎn)上起到應(yīng)有的作用。

2.2? 轉(zhuǎn)變企業(yè)管理思路

事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，其根本目的就變成了盈利，事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)方向由社會效益轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟效益。這種轉(zhuǎn)變要求事業(yè)單位的管理層轉(zhuǎn)變管理思路，由于事業(yè)單位的性質(zhì)變化，管理人員要提高競爭意識，不要將過去的佛系管理方式拿過來，要注意事業(yè)單位在市場上的競爭力，將事業(yè)單位的產(chǎn)品在市場上的占有率進(jìn)行策略性提升，并且進(jìn)行內(nèi)部產(chǎn)品的資源整合，分析產(chǎn)品的成本和盈利，做好其中的差值，最大限度將事業(yè)單位轉(zhuǎn)變后的運轉(zhuǎn)損耗進(jìn)行降低處理，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。

事業(yè)單位在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，財務(wù)部門要做好企業(yè)的賬本，企業(yè)也要對財務(wù)部門進(jìn)行管控，避免出現(xiàn)之前那種有多少錢辦多少事的思想。在轉(zhuǎn)企改制后，事業(yè)單位的單位性質(zhì)發(fā)生了變化，其與政府部門之間的關(guān)系也進(jìn)行了變化，在企業(yè)運轉(zhuǎn)中還擁有了一些之前不曾擁有的法律約束，在這個階段，事業(yè)單位一方面要面對來自市場競爭的壓力，一方面身后缺乏了政府的支持，這都要求管理層級必須轉(zhuǎn)變固有的管理思路。事業(yè)單位一直以來都是一個服務(wù)性較強的企業(yè)，即便進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，也不能丟失掉它的服務(wù)性，因此企業(yè)管理層要做好服務(wù)性與經(jīng)濟性之間的管理平衡，把握住市場的走勢，做出順應(yīng)市場發(fā)展的決策[3]。

2.3? 加強核算成本控制

轉(zhuǎn)企改制后，企業(yè)主要以經(jīng)濟效益為運轉(zhuǎn)目標(biāo)，利益的驅(qū)使會使更多的企業(yè)員工愿意去創(chuàng)新思想，發(fā)揮自己的價值，這樣也能幫助企業(yè)帶來更大的利益。作為事業(yè)單位的財務(wù)人員，最基礎(chǔ)的就是做好本職的財務(wù)核算工作，幫助企業(yè)收獲更多的效益。企業(yè)的運行資金通過財務(wù)對成本的預(yù)測、分析和最終考核得出，成本核算越精細(xì)，企業(yè)能收獲的效益就越大。財務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則制定核算報表，報表要具有實用性、公開性和可對比性，將企業(yè)的各項收支進(jìn)行統(tǒng)計分析，制定一套符合企業(yè)發(fā)展的成本管理制度，以此來保證對企業(yè)成本的科學(xué)管理。

財務(wù)部門在通過核算制度對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行成本核算時，要保證單位的實際資產(chǎn)與面上的數(shù)據(jù)資產(chǎn)相符，杜絕假賬，并且對每一筆的賬目要進(jìn)行合理清查，確保企業(yè)的財務(wù)賬目清晰，幫助企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)財務(wù)成本進(jìn)行了解，從而對企業(yè)的發(fā)展方向和資金使用進(jìn)行相應(yīng)的變動。

2.4? 合理使用資金

在企業(yè)轉(zhuǎn)企改制后，企業(yè)的管理人員與財務(wù)人員都要對之后的資金使用進(jìn)行一個合理的規(guī)劃。首先，對企業(yè)的使用資金加強管理。有些事業(yè)單位之前的服務(wù)方向是季節(jié)性較強的，季節(jié)性企業(yè)會在生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)季節(jié)性停產(chǎn)，過去的事業(yè)單位性質(zhì)依靠政府扶持很輕松就能度過停產(chǎn)季節(jié)，但是離開政府的庇護(hù)，在停產(chǎn)季節(jié)企業(yè)就失去了資金來源，那么就需要企業(yè)對內(nèi)部存余的資金進(jìn)行合理使用并對其加強管理，以免企業(yè)在停產(chǎn)時節(jié)出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，造成財務(wù)危機，影響企業(yè)的運轉(zhuǎn)。

其次，事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后要加強對債務(wù)資金的使用，向金融機構(gòu)借貸是我國企業(yè)進(jìn)行資金運轉(zhuǎn)的一項重要舉措，事業(yè)單位由于向來不必為資金來源苦惱，因此對這項措施掌握并不全面，借貸措施能夠幫助企業(yè)吸納充足的資金，幫助企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模的擴大，并且基于資金的充足，企業(yè)可以為產(chǎn)品生產(chǎn)購進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，使得產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量得到提升。企業(yè)的產(chǎn)品與企業(yè)資金有一個互通作用，產(chǎn)品的質(zhì)量夠好，會吸納更多的人來進(jìn)行投資，而投資又能為企業(yè)帶來更多的運轉(zhuǎn)資金，這些資金投入產(chǎn)品生產(chǎn)，為產(chǎn)品的質(zhì)量又提供了保障。

第三，當(dāng)企業(yè)在運轉(zhuǎn)中遇到重大資金使用時，可以進(jìn)行融資，融資的方式有股票和債券的發(fā)行以及大筆貸款的借構(gòu)。不過這種方式存在一定的風(fēng)險，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險會相對提高，如果不能在財務(wù)風(fēng)險和企業(yè)的負(fù)債率之間進(jìn)行平衡，那么企業(yè)就面臨由債務(wù)違約引起的法律問題。

最后，對于企業(yè)應(yīng)收應(yīng)付的資金要進(jìn)行及時的回收，必要時可以使用一定的收款政策幫助資金的回收，財務(wù)部門對于這一類資金要做好最壞預(yù)判，在進(jìn)行收付款時提前進(jìn)行評估，加大對這一部分資金的財政管理[4]。

2.5? 加強內(nèi)控

事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，首先，要明確的就是企業(yè)的責(zé)任主體和責(zé)任人，以防企業(yè)在管理上出現(xiàn)空檔，甚至導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金流失，或者是企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。其次，財務(wù)部門要對事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行清點，尤其是身為事業(yè)單位時的賬戶外資產(chǎn)和實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不符的情況，事業(yè)單位中難免出現(xiàn)因?qū)ω攧?wù)部門管理松懈而導(dǎo)致的虛假報賬，對于這些賬單，在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制時要嚴(yán)加注意，必要時可以聘請專業(yè)的財務(wù)評估人員對其進(jìn)行資產(chǎn)評估，得出的評估值也要作為企業(yè)的入賬金額的一部分。

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，對于不再需要、失去價值的資產(chǎn)要按照相應(yīng)的程序規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)拍賣，在改制后，企業(yè)要在內(nèi)部建立一個更加完善的財務(wù)控制制度。首先，管理層要加強內(nèi)控意識，在企業(yè)內(nèi)部由上到下進(jìn)行內(nèi)控的有效推行。其次，財務(wù)部門要加強對企業(yè)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的內(nèi)控，將企業(yè)生產(chǎn)所需資金的審批制度進(jìn)行完善。最后，在不同崗位上要進(jìn)行適度分離，針對生產(chǎn)材料和產(chǎn)品銷售層級的不同來進(jìn)行。

綜上所述，事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制對于財務(wù)工作會造成較大的影響，但是事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制是不可避免的，必須跟上時代的發(fā)展和市場經(jīng)濟的建設(shè)步伐，財務(wù)工作作為事業(yè)單位的重要組成部分，關(guān)系著事業(yè)單位的發(fā)展，在事業(yè)單位進(jìn)行改革時，財務(wù)工作也要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，才能幫助事業(yè)單位在市場經(jīng)濟建設(shè)中站穩(wěn)腳步，促進(jìn)事業(yè)單位未來更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[ 作者簡介 ]劉國珍，女，湖北襄陽人，襄陽市南湖賓館，財務(wù)總監(jiān)，本科，研究方向：轉(zhuǎn)企改制、修訂財務(wù)管理制度。

[ 摘要 ]近年來，我國政府將事業(yè)單位改革工作提上了日程，轉(zhuǎn)企改制是事業(yè)單位改革的重要舉措。本文依據(jù)目前我國事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，將其對事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)工作的影響進(jìn)行說明，主要體現(xiàn)在管理思路、財務(wù)會計的處理方式和財務(wù)核算三方面，并針對這種影響提出提高業(yè)務(wù)能力、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理思路、加強核算成本控制、合理使用內(nèi)部資金和加強內(nèi)控幾方面的應(yīng)對措施。

[ 關(guān)鍵詞 ]事業(yè)單位；轉(zhuǎn)企改制；財務(wù)工作