“城中村”火災的危險因素及其針對性防控對策研究

雷蘭蘭

摘要：“城中村”特指在城市建成區(qū)范圍內由原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”，是我國城市化發(fā)展進程中的特有產物。以天津市為例，目前和平區(qū)、河西區(qū)等部分區(qū)域仍然存在多處此類場所。由于“城中村”在城市中的特殊位置，且以上場所消防管理相對普遍較為落后，居民消防安全意識相對較為淡薄，近年來發(fā)生在“城中村”中的火災起數(shù)也隨之逐年增多，極易造成重大人員傷亡事故的發(fā)生，并嚴重威脅人民群眾的生命財產安全?；诖?，通過對近年來發(fā)生在我國“城中村”內部的火災事故進行綜合分析，結合事故樹分析法構建“城中村”火災風險評估指標體系，對“城中村”內部容易導致火災發(fā)生的各個危險因素進行分析，并提出了針對性的火災防控對策，希望以此為基礎有效推動我國“城中村”火災防控工作的高效發(fā)展。

關鍵詞：火災；事故分析；“城中村”

近年來，相比于我國城市的飛速發(fā)展，“城中村”問題已經成為我國多個一線城市必須直面的棘手問題，事實上，大部分“城中村”的形成并沒有經過相關政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃，普遍存在房屋建筑結構不完善、居住環(huán)境耐火等級不足、易燃可燃物較多、消防通道堵塞且消防設施相對較為落后等問題。因此，一旦“城中村”內部發(fā)生火災，短時間內即可對居民的生命財產安全造成嚴重的影響與危害。為了有效降低以上區(qū)域的消防安全隱患，文章應用事故樹分析法對導致“城中村”火災事故的主要原因進行了逐一分析，并提出了相應切實有效的火災防控措施。

1 “城中村”火災事故原因分析

以某市“城中村”自建房火災事故為案例，該火災事故的過火面積為40m2，此次火災共造成4人死亡、十余人受傷?；馂闹袩龤Я朔课莸牟糠盅b修及起火建筑客廳中停放的十余輛電動車、摩托車等物品。事故發(fā)生后，轄區(qū)消防支隊、大隊都第一時間成立了火災事故技術專項調查組，對該起火災事故進行徹底調查，事故發(fā)生地所在總隊也隨即抽調火災調查技術專家到場協(xié)助指導調查，文章結合此次火災的實際情況，從事故基本情況、火災發(fā)生原因等方面對導致該起火災事故的原因進行了逐一系統(tǒng)的分析。

1.1? 起火建筑基本情況

起火建筑屬于某市村民自建房類別，房屋所有權為房主張某。該房屋坐西面東，建筑面積約1000m2左右，該建筑4層、5層為后期加建。房屋內整體呈“回”字形布局且未配備任何消防設施器材。該建筑內部房間總數(shù)為36間，由房主分租給各租戶，起火當晚共有32間房間有人居住，總人數(shù)為57人。

1.2? 事故基本情況

事故發(fā)生時，起火房間內部電動車車頭上部約40cm處下垂的電動車充電線出現(xiàn)電火花導致電動車起火，并引燃周邊多輛相鄰電動車。負責該起火災的專項調查組到場后立即開展現(xiàn)場勘驗，并對涉及的建筑內部所有人員、空間、車輛以及電氣線路進行了逐一查看比對。調查過程中，調查組還邀請了地方電力、電動車等相關部門專家技術人員共同開展實地勘驗工作[1]。

1.3? 火災事故原因初步結論

通過痕跡對比、監(jiān)控錄像以及相應的調查分析，調查組認為電動車、變電箱電氣故障等是導致電路短路引燃下方充電電動車及周圍可燃物的主要原因。并及時排除了摩托車電氣線路引發(fā)火災可能。

1.4? 災害成因分析

1.4.1? 先天性隱患突出

起火建筑前期建設為地上3層，后違章加建至5層，建筑內居住戶數(shù)多、人數(shù)多，疏散口僅有一個，同時，建筑內部沒有配置相應的消防器材，導致火災發(fā)生后屋主及內部住戶無法進行及時有效的處置，而唯一的通道和出口被大火和濃煙阻斷，極大地阻礙了起火建筑內部被困人員的安全逃生。

1.4.2? 消防安全管理混亂

該起火建筑各分隔空間內部普遍存在電氣線路私拉亂接的現(xiàn)象，各租戶的電動車集中停放在一樓中廳，且各電動車主由自己家中自行拉線并由中庭各層頂部孔洞集束下放，在無人監(jiān)管的情況下存在明顯的消防安全隱患，加之冬季寒冷，大多數(shù)電動車上設有護膝、護手等易燃物品同樣加大了建筑內部的火災荷載，導致該起事故發(fā)生后，起火建筑內部燃燒速率高，火勢蔓延快，濃煙與火焰沿著相應樓梯迅速向上蔓延，疏散樓梯被煙火封堵后被困人員無法安全疏散，最終造成了嚴重的人員傷亡事故。

1.4.3? 居民消防安全意識淡薄

在火災初起階段，沒有任何住戶采取基本的處置措施抑制火勢的蔓延：有的住戶先搶救財物，不及時組織家人自救逃生；有的住戶在未采取任何防護措施的情況下盲目逃生，甚至部分已經安全逃生的住戶又二次返回房間拿取手機、錢包等財物，貽誤了最佳逃生時機，最終導致人身傷亡事故的發(fā)生。

2 應用層次分析法對“城中村”火災進行風險評估

2.1? 事故樹層次分析法的構建

目前，事故樹分析法是常常被用作事故分析的有效措施，它能夠針對系統(tǒng)表達出事故與致災因素之間的邏輯關系，并且具有較為直觀、便捷的特點。但是由于當前我國消防安全方面可以直接借鑒的資料相對較為匱乏，特別是在獲得構成火災要素基本事件的發(fā)生概率方面存在顯著的缺失。因此，事故樹分析法適用于系統(tǒng)不能定量分析火災事故時，為了彌補事故樹危險性定量分析時數(shù)據(jù)缺乏的問題，可以采用危險性定量分析對事故整體實施分析研判的技術手段?；谑鹿蕵涞膶哟畏治龇ú恍枰總€基本事件的確定發(fā)生概率，只需將它們兩兩交叉對比，并根據(jù)基本事件的重要性確定對比矩陣的準確性，就可進行事故樹危險性半定量分析。由于在多個事故樹中可能出現(xiàn)同一個基本事件，因此需要進行基本事件重要度權值的累加，計算系統(tǒng)中各個基本事件的重要度權值[2]。

2.2? 實例應用分析

以該“城中村”火災事故為例，構建層次評價指標體系，將基于事故樹的層次分析法模型與模糊綜合評價模型相結合，評價該“城中村”消防安全風險等級現(xiàn)狀。事故樹與層次分析模型的構建以頂上事件“城中村”火災事故為出發(fā)點，共分析得到可能造成“城中村”火災的18個基本險事件，并構建“城中村”火災事故樹圖。由“城中村”火災事故樹分析圖可知，“城中村”的防火能力、滅火能力、安全疏散能力、安全管理水平4類因素為影響“城中村”火災的主要因素，將這幾類要素視作準則層，為其構筑完善的風險評估指標體系[3]。

3 “城中村”火災事故危險因素的分析

3.1? 消防安全管理不到位，缺乏有效防火措施

現(xiàn)階段，我國“城中村”區(qū)域普遍存在相對較多的火災安全隱患，部分“城中村”居民為了不想額外付出相應的防火費用，普遍未為家中購置滅火器等必要的滅火設備。甚至部分村民為了獲取更多的拆遷補助資金私下里偷偷在原有建筑的基礎上予以擴建。但在擴建時房屋之間的距離并不符合安全的防火間距，也沒有做好相應的防火措施。導致“城中村”內部一旦發(fā)生火災，消防車就很難進入火災地點并及時組織展開滅火救援工作，必將導致嚴重的火災事故發(fā)生，使居民的人身財產安全受損。同時，由于相關管理部門依據(jù)法律法規(guī)只得在自己所管轄的區(qū)域內從事消防安全監(jiān)督工作，對于處在法律條規(guī)相對較為模糊的“城中村”，相關部門的監(jiān)管力度必然受到不同程度上的影響，甚至很難將部分“城中村”區(qū)域的消防安全問題納入相關部門的日常監(jiān)管范疇之中[4]。

3.2? 基層監(jiān)管職責未落實，居民消防法制觀念薄弱

相比之下，“城中村”普遍存在消防安全意識薄弱的問題，基本沒有經過系統(tǒng)的安全教育，也沒有掌握火災時合理自救的方法。因此，一旦發(fā)生火災，“城中村”內部極易出現(xiàn)人員傷亡事故。同時，政府部門對以上區(qū)域通常更注重經濟建設，往往顯著缺乏公共消防方面的管理，加上基層政府部門的力量無法充分做到切實有效的消防安全監(jiān)督管理，最后導致了“城中村”區(qū)域消防安全管理工作無法得到充分的落實。

3.3? 缺乏監(jiān)管機制，房屋設備老化嚴重

當前，我國“城中村”中存在較多房齡較長的老建筑，隨著我國城鄉(xiāng)居民生活條件的日益轉變，大功率的電氣設備大量涌入千家萬戶，如果使用不當必然會導致電氣線路破損、漏電等問題出現(xiàn)。而老化的電路和電器就極易引發(fā)火災事故。其次，“城中村”內部人口密度相對較大且人口流動性較高，卻很少針對性地組織開展消防安全知識的科普和相關培訓。由于“城中村”居民自身缺乏火災自救與急救方面的相關知識，當存在違規(guī)違章用火用電問題時，由于缺乏相應的消防安全意識，部分居民可能會存在刻意忽視的情況，也在一定程度上增加了火災事故發(fā)生的概率[5]。

3.4? 消防安全教育不足，科學技術力量介入少

由于現(xiàn)階段，我國在消防科技研究方面的水平整體不高，在消防安全與消防技術推廣方面也存在著一定的局限性。因此，缺乏對消防資源的科學配置和消防布局的整體優(yōu)化，勢必會導致“城中村”消防工作缺乏相應層面的支撐。相比之下，“城中村”區(qū)域各級政府機關及街道部門由于缺乏相關的政策扶持，進而導致相應的消防安全宣傳力度仍顯不足。其次，現(xiàn)階段消防安全的宣傳方式相對比較落后，宣傳內容整體上偏理論化，難以有效吸引觀眾的眼球。宣傳設備的陳舊進一步導致了防火宣傳的實際效果受到了極大的制約。

4 加強“城中村”火災防控的有效對策

4.1? 積極健全消防工作網(wǎng)絡，充分發(fā)展社會化消防力量

首先，相關部門以立法的形式合理、科學地界定各個單位內部的消防安全監(jiān)管職責權限。積極鼓勵社會各組織進行消防自治，最大限度減少火災隱患問題的出現(xiàn)。其次，對政府相關部門的工作人員開展針對性的消防法律與消防技術規(guī)范的培訓，使其可以準確判定“城中村”的消防安全狀況，并及時對火災隱患進行督促整改。還要積極鼓勵社會組織參與消防安全管理，最大限度增加社會化的消防力量，積極健全消防工作網(wǎng)絡，強化針對“城中村”其他單位的管理監(jiān)督制度，充分發(fā)揮政府部門的管理職能，最大限度彌補和解決一線消防救援力量嚴重不足的實際問題。

4.2? 加強消防規(guī)劃與公共基礎設施建設，大力推進“城中村”消防宣傳力度

在進行“城中村”消防規(guī)劃的過程中，各級政府部門必須有效提升工作的前瞻性與科學性，要在“城中村”改造項目中添加必要的公共消防設施建設。在“城中村”改造過程中，需要各級政府部門注意將其他市政基礎設施和公共消防設施同步予以規(guī)劃實施，合理實施“城中村”公共消防設施的改造與建設，保證“城中村”內的消防安全通道以及安全出口的暢通，最大限度優(yōu)化區(qū)域內部消防安全布局。此外，還可以利用“城中村”內文化站、活動室、文化櫥窗、公告欄等設施進行必要的消防宣傳，有效提高民眾整體的消防安全意識，借此有效強化“城中村”各類場所業(yè)主的消防安全主體意識，從而形成良好的消防管理局面。

4.3? 加強固定消防設施建設，加強各部門聯(lián)合工作機制

首先，可以積極引進先進的消防技術，利用煙感、自動噴水滅火系統(tǒng)等固定消防設備有效提升“城中村”的整體防火能力。針對可能發(fā)生較大規(guī)模火災風險的區(qū)域應強制單位及時安裝新型應急照明燈、多功能救生梯、報警逃生門鎖及簡易水噴淋等防火設施。在此基礎上，運用火災風險評估方法建立對應的危險性評價指標體系，針對“城中村”可能存在的火災風險隱患，進行“城中村”整體消防規(guī)劃，有效優(yōu)化配置“城中村”消防救援力量，通過多部門聯(lián)動的方式最大限度降低區(qū)域內部的火災風險。

4.4? 完善消防法治制度，提高政府部門對“城中村”的綜合治理

為了有效保障“城中村”區(qū)域內部消防法治制度的不斷完善，必須合理制定消防設施維護保養(yǎng)、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防宣傳教育以及微型消防站建設等相應的工作制度，建立相對健全的消防基礎工作機制，從而將“城中村”消防安全一并納入，以此有效促進“城中村”防火治理效能的提升。同時，還需要建立多部門聯(lián)動工作機制，針對“城中村”的消防安全問題建立其相應的聯(lián)合執(zhí)法機制，從而在根源上對“城中村”進行有效的管理。此外，各基層的政府還需要對“城中村”的企業(yè)構成進行及時的了解，并針對企業(yè)的遷入記錄和遷出記錄進行定期核實，并及時要求企業(yè)簽署相應的責任書，進一步明確各企業(yè)應當履行的職責，促進長期有效的動態(tài)管理得以實現(xiàn)。同時，需要各級基層部門針對危害性大的工種開展必要的消防安全培訓，積極構建完善的消防安全網(wǎng)格，培養(yǎng)全社會的消防安全意識，有效強化群眾自防自救意識的形成。

5 結語

綜上所述，文章通過對“城中村”火災事故發(fā)生的原因進行綜合分析并對火災風險進行了有效評估后，提出了引進先進消防技術，大力推動消防與保險合作；不斷完善消防法治制度，提高政府部門對“城中村”的綜合治理防控等“城中村”火災防控的有效對策。并結合國家相關法律法規(guī)和消防基礎工作對“城中村”火災防控的發(fā)展提出切實有效的建議，希望能夠作為適當?shù)睦碚撘罁?jù)，推動我國“城中村”消防安全防控工作順利發(fā)展。

參考文獻：

[1]何潤梅.城中村火災事故分析及防控對策研究[D].西安：西安科技大學，2020.

[2]馮凌杰，陳曉勇，馬棟梁.基于改進層次分析法的城中村火災風險評估及防控對策研究[J].安全，2019，40（6）：19-23.

[3]戴毅.城中村消防安全現(xiàn)狀及其措施研究[J].今日消防，2021，6（10）：110-111，114.

[4]尹新光.“城中村”消防現(xiàn)狀及火災隱患整改對策[J].建筑工程技術與設計，2021（6）：2484.

[5]劉衛(wèi)軍.城中村火災防控工作問題及對策研究[J].大科技，2021（28）：339-340.

Research on risk factors and prevention and

control countermeasures of urban village fire

Lei Lanlan

（Fire and Rescue Department of Tianjin， Tianjin 300350）

Abstract：Urban village refers specifically to the residential area that has evolved from the original village living in the built-up area of the city， and it is also known as the village in the city. It is a unique product of the development of urbanization in our country. Taking Tianjin as an example， there are still many such places in some areas such as Heping District and Hexi District. Due to the special location of urban villages， and fire management of the above places is relatively backward， the residents' awareness of fire safety is relatively weak. In recent years， the number of fires in urban villages has also increased year by year， which can easily cause serious casualties and seriously threaten the safety of people's lives and property. Based on this， the paper comprehensively analyzes the fire accidents that have occurred in our country's urban villages in recent years. Combined with the accident tree analysis method， the fire risk assessment index system of urban villages is constructed， and various risk factors that are easily to cause fires in urban villages are analyzed， and targeted fire prevention and control countermeasures are put forward. It is hoped to effectively promote the efficient development of fire prevention and control work in urban villages in our country.

Keywords：fire; accident analysis; urban village