跨越中等收入陷阱與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)關(guān)系

薛 敏

(北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院,北京 101213)

使國民經(jīng)濟(jì)躋身發(fā)達(dá)國家行列,是各國政府和人民普遍追求的目標(biāo),然而中等收入陷阱是阻隔在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的巨大障礙。中等收入陷阱概念最早源于世界銀行2007年的一份報(bào)告,是指世界上不少國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)人均國民收入達(dá)到中等水平時(shí),人均國民收入出現(xiàn)長期停滯徘徊,很難繼續(xù)向上增長的現(xiàn)象[1]。對中等收入陷阱的成因和解決對策眾說紛紜。目前,中等收入陷阱問題依然普遍存在,比較典型的陷入中等收入陷阱的國家如:馬來西亞1980年人均GDP為1 812美元,達(dá)到中等偏上收入水平,經(jīng)過40年的發(fā)展到2019年人均GDP為11 136美元,只接近世界平均水平,依然處于中等收入水平國家。墨西哥1973年人均GDP達(dá)到了1 000美元,在當(dāng)時(shí)屬于中等偏上收入國家,而2019年其人均GDP也才達(dá)到10 118美元,世界排名第64位,接近但尚未達(dá)到世界平均水平。阿根廷則在1964年時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就超過1 000美元,進(jìn)入中等收入國家,金融危機(jī)后一度嚴(yán)重下降,后又回升,但2019年人均GDP仍僅為9 887美元[2],不及世界平均水平。此類國家還有很多,雖經(jīng)四五十年不斷努力,期間也有反復(fù),但始終沒能進(jìn)入高收入國家行列,剔除通貨膨脹因素,主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性突破。我國2021年人均 GDP為12 551美元(初步測算世界人均GDP為12 100萬美元左右)[3],那么我國能否從中等收入國家穩(wěn)步進(jìn)入高收入國家行列,今后幾年將是關(guān)鍵時(shí)期。

一、中等收入陷阱的本質(zhì)與類型

中等收入陷阱表現(xiàn)為當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式難以適應(yīng)高收入國家的發(fā)展要求,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、社會(huì)矛盾加劇等問題,最終出現(xiàn)一種發(fā)展停滯狀態(tài)。尋找跨越中等收入陷阱的路徑,首先要分析中等收入陷阱的本質(zhì)和成因。

(一)中等收入陷阱的本質(zhì)

2.國民經(jīng)濟(jì)增長速度與人口增長速度幾乎同步。中等收入陷阱不能簡單理解為一國經(jīng)濟(jì)停滯不前。假設(shè)一國基期人口數(shù)量為L0,報(bào)告期人口數(shù)量為L1,則L1=λL0,根據(jù)Y1/L1=λY0/λL0=C,有Y1=λY0,即Y1/Y0=λ,可知該國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了增長且增長率為λ。因此,中等收入陷阱的真實(shí)含義是一國經(jīng)濟(jì)增長速度保持著與人口增長幾乎同步的速度,也就是其經(jīng)濟(jì)增長高度依賴于人口的增長[4]。

(二)中等收入陷阱的類型

尋找中等收入陷阱成因,是認(rèn)識和走出中等收入陷阱的關(guān)鍵所在。以往對中等收入陷阱的考察主要集中在制度方面,即對中等收入陷阱的考察側(cè)重于供給一側(cè),事實(shí)上,其成因比較復(fù)雜,許多因素都會(huì)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)在一段時(shí)間內(nèi)陷入中等收入陷阱。我們有必要從經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)、需求側(cè)以及國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策層面進(jìn)行全面考察。據(jù)此,將中等收入陷阱可分為動(dòng)力不足型、需求不足型、人口政策型和封閉型4種。

1.動(dòng)力不足型。從供給側(cè)看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是多種要素共同發(fā)揮作用的結(jié)果,生產(chǎn)要素提供著經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=ALαKβ可知,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來自L、K以及A,L是人口或勞動(dòng)力數(shù)量,K是資本數(shù)量。對于A,一般認(rèn)為是科技進(jìn)步,本文認(rèn)為是綜合因素,是包括科技、人口素質(zhì)、市場環(huán)境和制度等一系列因素的復(fù)合,它主要決定著產(chǎn)出效率。

動(dòng)力不足導(dǎo)致中等收入陷阱分為4種情況:(1)科技進(jìn)步緩慢或停滯;(2)該國總體勞動(dòng)力素質(zhì)較低;(3)該國經(jīng)濟(jì)體制不完善,存在阻礙產(chǎn)出效率的因素;(4)該國存在過度消費(fèi),對投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng),從而資本存量不足,抵消了科技進(jìn)步和體制優(yōu)化帶來的效率[5]。

2.需求不足型。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng),產(chǎn)出效率再高、產(chǎn)品再尖端,也必須有充分的社會(huì)有效需求才能得到價(jià)值實(shí)現(xiàn),社會(huì)再生產(chǎn)才能運(yùn)轉(zhuǎn)下去。有效需求為生產(chǎn)提供著本源動(dòng)力和歸宿。有效需求是人們購買欲望與收入疊加而成的購買力,一國的有效需求必須集中在由該國普遍技術(shù)水平?jīng)Q定的產(chǎn)品附近,才能為本國生產(chǎn)提供支撐。因此,由于需求不足使一國陷入中等收入陷阱的情況主要有:(1)國民收入分配兩極分化嚴(yán)重,中等收入階層弱小,不足以為本國生產(chǎn)提供相應(yīng)支撐;(2)在國家和個(gè)人的分配關(guān)系中,國家對國民收入的集中使用比例過高,對社會(huì)大眾的購買力產(chǎn)生擠出效應(yīng),使有效需求小于產(chǎn)出?？梢?市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是人民的經(jīng)濟(jì),政府包辦代替是搞不好市場經(jīng)濟(jì)的[6]。

3.人口政策型。有些國家為了獲得經(jīng)濟(jì)快速增長和經(jīng)濟(jì)體量迅速增大,實(shí)行鼓勵(lì)生育的人口政策,通過人口要素?cái)?shù)量的增加推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些政策通常發(fā)生在實(shí)行趕超戰(zhàn)略的發(fā)展中國家。這種以人口擴(kuò)張維持經(jīng)濟(jì)增長速度的政策,一方面政策本身就使得國民收入(產(chǎn)出)與人口保持著極為緊密的關(guān)系,包含著極大的中等收入陷阱因素,另一方面由于教師、學(xué)校、資金等教育資源的有限性、漸進(jìn)積累性,在人口過快增長的同時(shí)國民教育和科技水平進(jìn)步不能相應(yīng)跟上,國民素質(zhì)的停滯使人均國民收入停滯,中等收入陷阱幾乎成為必然。例如,1974年阿根廷的經(jīng)濟(jì)總量僅為724億美元,1974年和1977年阿根廷頒布了兩個(gè)鼓勵(lì)人口生育的法令,規(guī)定人工流產(chǎn)非法,禁止絕育,國家對結(jié)婚生育和收養(yǎng)都提供津貼,對幼兒按月發(fā)放補(bǔ)助,阿根廷人口由1974年的2 546萬人增加到2019年的4 495萬人。有了人口勞動(dòng)力,阿根廷的經(jīng)濟(jì)總量增至2019年的4 487.83億美元。同樣地,1985-2019年,越南人口由6 089.67萬人增加到9 620.90萬人,經(jīng)濟(jì)總量由140.95億美元增至2 600億美元;1985-2019年,墨西哥人口由7 598.35萬人增加到12 757.55萬人,經(jīng)濟(jì)總量由1 952.20億美元增至12 582.87億美元……。從這個(gè)角度講,一些國家的中等收入陷阱實(shí)際上是國家為了保持一定經(jīng)濟(jì)增長速度或追求經(jīng)濟(jì)體量而實(shí)施政策的結(jié)果。我國計(jì)劃生育政策“控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量”的基本原則在當(dāng)時(shí)的發(fā)展階段對避免國家陷入中等收入陷阱發(fā)揮了重要作用。

4.封閉型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,是經(jīng)濟(jì)不斷跨越自身疆界、走向更廣闊空間的歷程。從早期局限于某一村落的農(nóng)耕到城邦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,到國家范圍統(tǒng)一大市場的形成,再到生產(chǎn)力的全球化,既是發(fā)展的需要,也是無法阻擋的必然趨勢。對于任何一個(gè)國家而言,全球化意味著對外開放。假設(shè)一國在某一專業(yè)制造領(lǐng)域獲得了突破,其產(chǎn)品在國際具有比較優(yōu)勢,但本國需求必定有限,要獲得更高的增加值,必然要面向海外市場開放生產(chǎn)和銷售。荷蘭是45納米以下光刻機(jī)的主要生產(chǎn)國,但其國內(nèi)對光刻機(jī)的需求畢竟有限,很難想象如果不對外開放,該國人均5.2萬美元(2020年)的高額國民收入如何獲得。事實(shí)上,任何一個(gè)國家從發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家,必然伴隨著對外開放的提高和參與國際分工的深入[7]。我們注意到,一些陷入中等收入陷阱的國家,如馬來西亞,其在金融保險(xiǎn)、電信、漁業(yè)、律師、建筑等行業(yè),對外開放程度低,壁壘多,在其發(fā)展歷程中,由于對外開放沒有跟上,參與全球分工不夠,一直主要依靠國內(nèi)市場,獲得的增加值必然有限,未能實(shí)現(xiàn)增加值來源和數(shù)量的飛躍,最終被困于中等收入陷阱。

(三)跨越中等收入陷阱的條件

若要躍出中等收入陷阱向高收入國家發(fā)展,需要改變中等收入國家人均GDP基本不變的局面,使人均GDP呈現(xiàn)增長趨勢,人均GDP不再是常數(shù),而成為一條向右上方發(fā)展的斜線,斜率為正。

圖1 擺脫中等收入陷阱的人均國民收入模型 圖2 擺脫中等收入陷阱的國民經(jīng)濟(jì)總量與人口數(shù)量模型

即該國收入(產(chǎn)出)的增長必須快于人口或勞動(dòng)力的增長速度。

若要跨越中等收入陷阱,從發(fā)展中國家躋身發(fā)達(dá)國家、高收入國家行列,需要在中等收入階段使收入增長速度大于人口勞動(dòng)力增長速度,即生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,完成一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。

二、跨越中等收入陷阱與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)關(guān)系

(一)中等收入陷阱與鄉(xiāng)村振興的辯證關(guān)系

中等收入陷阱與農(nóng)村勞動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響,互為因果。一方面,如果經(jīng)濟(jì)長期徘徊于中等收入階段,則中低端產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模持續(xù)發(fā)展首先會(huì)造成兩個(gè)主要影響:一是農(nóng)村勞動(dòng)力的大量輸出。中低端產(chǎn)業(yè)提供較多的勞動(dòng)密集型崗位需求,且崗位對受教育水平的要求不高,農(nóng)村勞動(dòng)力較易向這些崗位轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)村勞動(dòng)力對自身的教育投入動(dòng)力不足。因?yàn)榇蟛糠志蜆I(yè)崗位對素質(zhì)技能的要求不高,農(nóng)村勞動(dòng)力自然也就缺乏提高自身受教育水平的動(dòng)力。二者導(dǎo)致農(nóng)村空巢現(xiàn)象與勞動(dòng)力素質(zhì)不高的情況普遍存在。另一方面,農(nóng)村空巢和勞動(dòng)力素質(zhì)不高,又反過來阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的升級更新,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的條件和動(dòng)力。此外,農(nóng)村勞動(dòng)力普遍受教育水平不高和大多在中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí),也不利于農(nóng)村人口收入的提高,不利于社會(huì)整體形成中間大兩頭小的橄欖型收入分配格局,從而導(dǎo)致社會(huì)整體有效需求不足,阻礙產(chǎn)業(yè)、科技的健康發(fā)展。

(二)中等收入陷阱對鄉(xiāng)村振興的影響

1.中等收入陷阱對農(nóng)村勞動(dòng)力的影響。從新中國成立以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡可以看出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)端的。1978年改革開放以來,經(jīng)濟(jì)依靠人口紅利開始起步,尤其加入WTO后,技術(shù)含量不高的服裝、日用品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國的進(jìn)出口總額,特別是出口快速增長。隨著中低端產(chǎn)業(yè)對中低技術(shù)技能勞動(dòng)力的大量需求,農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了兩個(gè)傾向[8]:一是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門,1990-2019年,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從60%下降到了7.1%,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重則分別從21%和19%上升到了39%和53.9%(國家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。二是農(nóng)村勞動(dòng)力提高受教育水平動(dòng)力不足。人力資本投資理論認(rèn)為個(gè)體教育需求取決于教育投資的成本和收益。成本包括學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)等直接成本和延遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場所損失的收入(機(jī)會(huì)成本)。收益則來自更高的教育水平所帶來的收入增加及更容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的失業(yè)損失減少。以中低技能崗位需求為主的就業(yè)需求增長,大部分就業(yè)崗位對勞動(dòng)力素質(zhì)技能水平的要求不高,必然帶來勞動(dòng)力對進(jìn)一步提高教育水平的動(dòng)力不足,甚而陷入中等教育陷阱[9],部分學(xué)者已對此進(jìn)行了詳細(xì)的理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)。

2.中等收入陷阱對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。在經(jīng)歷前期的快速增長后,如果經(jīng)濟(jì)長期在中等收入狀態(tài)徘徊,那么將意味著:一是科學(xué)技術(shù)發(fā)展受阻,產(chǎn)業(yè)沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的更新迭代,從而無法實(shí)現(xiàn)順暢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從我國來看,沿海地區(qū)、一二線城市形成新的高科技支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)程緩慢,則會(huì)影響相對低端產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用動(dòng)力不足,從而使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、就近城鎮(zhèn)化發(fā)展及農(nóng)村勞動(dòng)力的地域性回歸進(jìn)程遲緩。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻,則提供的就業(yè)崗位多為對勞動(dòng)力素質(zhì)技能水平要求不高的中低端崗位,與之對應(yīng)的就業(yè)崗位收入水平也較低,農(nóng)村人口收入水平普遍低于城市[10],使本就存在的城鄉(xiāng)收入差距難以得到改善。

(三)鄉(xiāng)村振興對跨越中等收入陷阱的促進(jìn)作用

1.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,將助力跨越中等收入陷阱。我國目前正在經(jīng)歷快速的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,二三胎政策的預(yù)期效果尚未體現(xiàn),老齡化問題帶來的負(fù)面影響已初現(xiàn)端倪。眾所周知,通過提高勞動(dòng)力受教育水平、增加人力資本積累是緩沖勞動(dòng)力數(shù)量下降負(fù)面沖擊的主要措施之一。同時(shí),推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,依賴于勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提升,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體提高是其中極為重要的部分[11]。

我國通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提高人口受教育水平,吸引高素質(zhì)人才回歸鄉(xiāng)村,就能為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從目前我國鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際來看,無論農(nóng)產(chǎn)品通過鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)直播平臺進(jìn)行品牌推廣的渠道創(chuàng)新,地理農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種業(yè)、種植管理改良的技術(shù)創(chuàng)新,集約經(jīng)營、前后產(chǎn)業(yè)鏈延伸的管理創(chuàng)新,城鎮(zhèn)化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)更新迭代都需要相應(yīng)的人才資源為前提。另外,從前文對擺脫中等收入陷阱條件的分析可知,單位勞動(dòng)力的產(chǎn)出提升是提高人均GDP的重要途徑,而其基本條件就是人力資源素質(zhì)提升,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)人均GDP增加,也就推動(dòng)了跨越中等收入陷阱。

2.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,將助力跨越中等收入陷阱。產(chǎn)業(yè)興旺也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,同樣產(chǎn)業(yè)振興也將助力跨越中等收入陷阱。前文已經(jīng)分析了中等收入陷阱的實(shí)質(zhì)在于單位要素的產(chǎn)出長期徘徊在中等收入階段,不能獲得質(zhì)的提高。而產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是產(chǎn)出快速提高的直接動(dòng)因,如工業(yè)化進(jìn)程中初期的紡織工業(yè)顛覆了傳統(tǒng)手工紡織業(yè),生產(chǎn)效率以幾何級數(shù)增長。中期的化工、冶金行業(yè),后期的機(jī)電、汽車行業(yè),現(xiàn)在的信息化、智能化與產(chǎn)業(yè)融合,每一時(shí)期都有能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。而鄉(xiāng)村振興所致力的產(chǎn)業(yè)興旺,也同樣在于通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幅提高農(nóng)村人口的勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而提高人均GDP水平,將成為我國跨越中等收入陷阱的重要推動(dòng)力。

3.提高農(nóng)村人口收入水平,將助力跨越中等收入陷阱。生活富裕同樣是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo),這對我國跨越中等收入陷阱也是至關(guān)重要的方面[12]。目前,我國農(nóng)村勞動(dòng)力普遍收入不高,城鄉(xiāng)差距較大導(dǎo)致的收入分配不合理會(huì)進(jìn)一步增加跨越中等收入陷阱的難度。(1)較大的城鄉(xiāng)收入分配差距會(huì)引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡[13]。人們在收入上的差別最終體現(xiàn)在消費(fèi)差異上。收入分配差距過大必然帶來消費(fèi)過度分化。部分高收入人群有對高科技產(chǎn)品、高檔奢侈品的需求,但大量中低端收入人群,尤其農(nóng)村人口中相當(dāng)數(shù)量的人群仍然去廉價(jià)品市場購買各類生活必需品。而兩極分化的消費(fèi)格局很難支撐本國生產(chǎn)力水平從低到高逐步升級發(fā)展:一是大量人群對廉價(jià)低端消費(fèi)品、生活必需品的需求,把整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)固化在低價(jià)、低技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域,因?yàn)槌杀竞图夹g(shù)含量低的產(chǎn)品能賣得出去,企業(yè)就沒必要研發(fā)高端產(chǎn)品。并且價(jià)格競爭優(yōu)先的市場選擇,也會(huì)使企業(yè)不得不將生產(chǎn)力集中在低檔品的生產(chǎn);二是部分高收入群體對高品質(zhì)、高科技含量產(chǎn)品的需求,如果其需求量無法達(dá)到具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的規(guī)模,則本國企業(yè)不會(huì)選擇進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn);三是兩極分化的收入分配,引起兩極分化的需求結(jié)構(gòu),則整個(gè)需求體系中對應(yīng)中檔產(chǎn)品的需求斷檔,本國制造業(yè)需要通過中檔產(chǎn)品漸進(jìn)培養(yǎng)出的生產(chǎn)技術(shù)和工藝經(jīng)驗(yàn),無法正常發(fā)展。高端產(chǎn)品的需求即使達(dá)到了一定的市場規(guī)模,國內(nèi)廠商也很難具備相應(yīng)高品質(zhì)的技術(shù)和工藝來完成對這一部分產(chǎn)品的供給,往往是形成了對高端產(chǎn)品的進(jìn)口需求。前幾年,國人到國外大量購買奢侈品、德國炊具、瑞士手表等就是例子。近幾年隨著我國對科技和制造業(yè)的重視,人們的收入水平也普遍提高,消費(fèi)升級趨勢明顯,但距離以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)的消費(fèi)新模式,還有很長的路要走。(2)較大的城鄉(xiāng)收入分配差距會(huì)引起社會(huì)有效需求不足。按照邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律,高收入者邊際消費(fèi)傾向較低,其收入有很大一部分并不會(huì)形成消費(fèi)需求,進(jìn)入需求市場。另一方面,低收入者的消費(fèi)多為生活必需品,屬于剛性支出,消費(fèi)靈活性低,對除必需品之外的需求市場貢獻(xiàn)不大,很難形成對整個(gè)社會(huì)的需求帶動(dòng)。因此兩極分化的收入分配會(huì)降低全社會(huì)的有效需求,沒有大多數(shù)人的富裕,社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)就無法順暢運(yùn)行,就會(huì)影響整個(gè)國家的市場繁榮。

通過鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,既能適應(yīng)當(dāng)下生產(chǎn)能力發(fā)展水平,又能為當(dāng)下生產(chǎn)能力的有序提高提供需求支持,促進(jìn)生產(chǎn)力的換代升級和健康發(fā)展,為跨越中等收入陷阱提供重要助力。

從以上分析可知,跨越中等收入陷阱與鄉(xiāng)村振興存在密切的互動(dòng)關(guān)系,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕,我們必須綜合考慮如何避免經(jīng)濟(jì)長期滯留在中等收入階段,加快跨越中等收入陷阱。同時(shí),加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,也有利于我們順利擺脫中等收入陷阱,早日實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。

三、防止陷入中等收入陷阱的政策建議

(一)增強(qiáng)農(nóng)村吸引力,促進(jìn)勞動(dòng)力就近就業(yè)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展使農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,村莊留守人員多為老人、婦女和兒童,使農(nóng)村本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠?qū)I(yè)人才和勞動(dòng)力支持,給鄉(xiāng)村振興帶來困難?？煽紤]實(shí)行以下措施加以解決:

1.調(diào)整城市化發(fā)展策略,注重促進(jìn)中小城市建設(shè)和推動(dòng)有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程,均衡區(qū)域差距,弱化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)因。

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更多的就近就業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)環(huán)境改善,提供政策優(yōu)惠,吸引大學(xué)生、務(wù)工人員、復(fù)員軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),引導(dǎo)人才回流。

3.提高農(nóng)業(yè)科技化水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益提高,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力收入,吸引更多人口從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4.改善農(nóng)村居住環(huán)境、教育資源配置、醫(yī)療及保障體系建設(shè)[14],使人才留得住,能安心為本地發(fā)展作貢獻(xiàn)。

(二)激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力教育投資動(dòng)力,降低教育投資成本

與城市相比,我國農(nóng)村家庭收入較低,受到剛性消費(fèi)和信貸約束,農(nóng)村家庭更容易在教育機(jī)會(huì)成本上升時(shí)減少教育投資?？煽紤]實(shí)行如下一些措施幫助抵消不利影響:

1.加大宣傳,幫助農(nóng)村人口明白在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代,減少當(dāng)前教育投資,不繼續(xù)高中、大學(xué)階段的學(xué)業(yè),提前參加工作,短期內(nèi)雖可能會(huì)提高個(gè)人及家庭的收入,但從長期來看,可能會(huì)喪失更多工作機(jī)會(huì),會(huì)因無法獲得更高薪的崗位而導(dǎo)致更大的收入損失以及個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的損失。

2.通過政策引導(dǎo)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端咨詢服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高新增就業(yè)崗位對勞動(dòng)力技能的需求水平,并做好農(nóng)村就業(yè)服務(wù)工作,使農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)了解市場對勞動(dòng)力的需求情況,從而促進(jìn)個(gè)人及家庭進(jìn)行更多的教育投資。

3.根據(jù)當(dāng)今科技和生產(chǎn)對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求,考慮逐步將高中階段納入強(qiáng)制義務(wù)教育范疇,在國民中全面普及高等教育,大力發(fā)展院校正規(guī)教育。通過制度規(guī)范將公辦高中、大學(xué)的學(xué)習(xí)費(fèi)用控制在合理區(qū)間,防止快速上漲。對自愿參加業(yè)余教育的勞動(dòng)者實(shí)施補(bǔ)貼政策。

4.加大助學(xué)貸款的提供額度和范圍,降低助學(xué)貸款的成本,幫助學(xué)生更方便地得到貸款。鼓勵(lì)高中、大學(xué)針對低收入家庭學(xué)生提供特別獎(jiǎng)助學(xué)金。

5.制定鼓勵(lì)從教政策,營造尊重知識、崇尚科學(xué)的文化氛圍等,幫助鄉(xiāng)村吸納教育人才。

(三)縮小城鄉(xiāng)收入差距,優(yōu)化收入分配

積極消除城鄉(xiāng)收入差距對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響,大力推進(jìn)共同富裕[15]。

1.通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展,完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,培育促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)基本條件;通過減稅、財(cái)政補(bǔ)助等措施,支持農(nóng)村引進(jìn)和開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),拓展農(nóng)村勞動(dòng)力收入來源。

2.用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式,如通過分工協(xié)作的農(nóng)場方式對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加以改造;增加科技運(yùn)用,改善農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)條件、交易條件的對比來增加農(nóng)業(yè)就業(yè)收入,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距,壯大中等收入人群,逐步形成兩頭小、中間大的收入分配格局,為本國生產(chǎn)提供需求支撐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。