河北省電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

王漢新，王兆云

（河北地質(zhì)大學(xué)管理學(xué)院，石家莊 050031）

1 電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜概念，從不同的研究視角和研究方向出發(fā)便有不同的內(nèi)涵和外延?；趶V義產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，產(chǎn)業(yè)集合是指同時生產(chǎn)具有同類特性或者可能具有競爭關(guān)系、替代互補(bǔ)關(guān)系的產(chǎn)品或者同類配套服務(wù)的行業(yè)集合[1]。之后，對于產(chǎn)業(yè)概念的界定逐步形成了社會共識。產(chǎn)業(yè)這一集合概念是介于宏觀和微觀之間的，對于微觀企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)是具有相同性質(zhì)企業(yè)群體的集合；對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基于共同標(biāo)準(zhǔn)而劃分的部分。學(xué)者楊治認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是具有某種同一屬性的企業(yè)的集合，也是國民經(jīng)濟(jì)以某一標(biāo)準(zhǔn)劃分的部分[2]。學(xué)者楊公樸則指出企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的主體，在產(chǎn)業(yè)組織層面上所謂的“產(chǎn)業(yè)”也就是指的“生產(chǎn)同類或有密切替代關(guān)系產(chǎn)品、服務(wù)的企業(yè)集合”[3]?？梢婋娏ζ髽I(yè)的轉(zhuǎn)型升級是電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。

明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)內(nèi)涵，才能更好地構(gòu)建其評價指標(biāo)體系。隨著近些年新發(fā)展理念得到全面貫徹推行，傳統(tǒng)的電力粗放型發(fā)展路子已走到了盡頭，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型顯得更加緊迫。本文要研究的便是電力產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，向低污染、低能耗的方向發(fā)展，減少環(huán)境的污染和資源的浪費，助推綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的“升級”，既涵蓋產(chǎn)業(yè)之間的升級，也涵蓋著產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。國外研究及分析產(chǎn)業(yè)升級則更多是從全球價值鏈角度分析，偏重于從微觀角度出發(fā)的企業(yè)升級，從微觀的企業(yè)的價值鏈攀升逐步擴(kuò)展至整個產(chǎn)業(yè)集群升級和區(qū)域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)升級，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級的本質(zhì)是企業(yè)生產(chǎn)能力的提高和競爭水平的提升[4]。而國內(nèi)研究產(chǎn)業(yè)升級一直是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等同，側(cè)重于中觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化分析[5]。近年來我國學(xué)者也越來越多地開始從價值鏈視角定義產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)價值鏈升級也成為國內(nèi)外研究的主流趨勢。但其實無論是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型抑或是產(chǎn)業(yè)的升級，其最終的一個標(biāo)志都是產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境污染變得更少，產(chǎn)出帶來的利潤變得更高[6]。

在傳統(tǒng)觀點中產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級主要是生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值的提升，結(jié)合電力行業(yè)高能耗、高污染的特點，本文認(rèn)為電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅要實現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提升，同時必須要考慮在生產(chǎn)過程中對能源消耗的使用效率以及污染排放的控制問題。

2 河北省電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 河北省電力行業(yè)的規(guī)模基礎(chǔ)

行業(yè)規(guī)?？梢杂善髽I(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)以及資產(chǎn)規(guī)模等方面來分析。企業(yè)數(shù)量是最能直接反映出一個行業(yè)的發(fā)展規(guī)模的，2000年到2020年河北省企業(yè)單位個數(shù)由217 個發(fā)展為350 個，發(fā)展勢頭較好；從業(yè)人員的數(shù)量在一定程度上體現(xiàn)了行業(yè)的活力，從業(yè)人員的規(guī)模也在不斷發(fā)展擴(kuò)大，由113 100人壯大到129 534 人；資產(chǎn)規(guī)模情況則更加能夠反映出行業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，反映出行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，資產(chǎn)總計方面河北省電力行業(yè)在2000年到2020年由789.95 億元增長到了6 315.81 億元；利潤總額由41.01 億元到174.76 億元?？傮w表明河北省電力行業(yè)的規(guī)模正穩(wěn)步發(fā)展壯大。

發(fā)電量、發(fā)電裝機(jī)容量以及全社會用電量等可以反映出河北省電力行業(yè)的保障能力。從發(fā)電量看，2020年河北省發(fā)電量為2 945 億千瓦時，占全國總發(fā)電量的3.86%，與2000年河北省發(fā)電量相比增長了2 110 億千瓦時，實現(xiàn)了大的跨越式發(fā)展。發(fā)電裝機(jī)容量是電力生產(chǎn)能力情況的一種體現(xiàn)，2000年河北省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛? 583 萬千瓦時，2020年河北省發(fā)電裝機(jī)總量增長迅猛，為10 042 萬千瓦，且占全國發(fā)電總裝機(jī)容量4.56%。電力消費方面，河北省2000年全社會用電量為64.65 億千瓦時，2020年全社會用電量3 934 億千瓦時，同年全國全社會用電量為75 214 億千瓦時。由此可見，河北省電力行業(yè)的保障能力逐步增強(qiáng)。

2.2 河北省電力行業(yè)的電源結(jié)構(gòu)

發(fā)電量方面，2020年火力發(fā)電占河北省總發(fā)電量的79.86%，水電占比0.50%，風(fēng)電占比12.49%，太陽能發(fā)電占比7.15%（見圖1）。以上數(shù)據(jù)可以看出河北省的化石能源發(fā)電仍舊占有較大的比重，處于絕對的主導(dǎo)地位，而可再生能源發(fā)電占比約為總量的五分之一。

圖1 河北省2020年發(fā)電量構(gòu)成情況

從4 種主要發(fā)電方式的發(fā)電量增幅來看，從2013年開始發(fā)展的太陽能發(fā)電增幅是最大的，且增速也是最快的，其次是風(fēng)電，風(fēng)力發(fā)電量僅次于火力發(fā)電量，而后是水電，但其總量相對較小，2020年水電發(fā)電量僅為15 億kW·h，火電基數(shù)大且呈現(xiàn)波動式變化狀態(tài)，相對增長緩慢且增長速度在逐漸減小。目前來看，河北省火電快速增長的階段已成為過去，取而代之的非化石能源發(fā)電正處于倍速發(fā)展階段。

2020年河北省火電發(fā)電裝機(jī)容量占河北省總發(fā)電裝機(jī)容量的53.68%，水電裝機(jī)容量占比1.81%，風(fēng)電裝機(jī)容量占比22.64%，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量占比21.81%，其他裝機(jī)占比0.06%。目前河北省發(fā)電裝機(jī)容量的增加主要以風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量的增長為支撐。盡管如此，由于河北省火電長期居于主導(dǎo)地位，基數(shù)較大，難以短時間超越，截至2020年底，河北省清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量占比不及總量的一半。

從電力在發(fā)電裝機(jī)方面的投資情況來看，水電、核電裝機(jī)容量無新增，增量最多的為太陽能發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量，增加量是新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康慕话?，其次是風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)容量，為642 萬千瓦，在其之后是火電設(shè)備裝機(jī)容量，其在新增發(fā)電裝機(jī)容量中的占比為6.38%。2020年河北省在清潔能源發(fā)電裝機(jī)方面投資較大，主要集中在風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)，裝機(jī)容量增長明顯，這得益于河北省的風(fēng)能和太陽能資源豐富，風(fēng)電裝機(jī)和太陽能裝機(jī)均居全國第三。但就現(xiàn)階段整體而言，依舊是沒有擺脫火電發(fā)電為主的情形，分析原因為受資源能源的限制，電源結(jié)構(gòu)長期以火電為核心，在未來的一段時間里依舊會是火電為主導(dǎo)，非化石能源發(fā)電存有很大的發(fā)展空間。

2.3 河北省電力行業(yè)的運行發(fā)展

在發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗和供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗方面，2020年河北省6000kW 及以上電廠發(fā)電煤耗分別為288g/kW·h、305g/kW·h，同2000年相比分別下降了73 g/kW·h、83 g/kW·h，且達(dá)到了同期全國平均水平，節(jié)能減排成效顯著，但與其他領(lǐng)先省份相比仍有較大差距，仍需積極推進(jìn)節(jié)能減排升級與改造行動計劃。河北省工業(yè)主要是粗放型的生長模式，在能源資源條件的限制下，河北省電源結(jié)構(gòu)過度依靠高能源消耗、高碳排放量的碳密集型煤電，能源結(jié)構(gòu)不合理，火電結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化且自身的電力生產(chǎn)尚不能滿足全部需要，仍需向外借力[7]。能源利用效率較低，與全國平均水平存在較大差距，呈現(xiàn)高能耗、高碳排放的特征，資源約束和環(huán)境壓力迫切要求河北省政府優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，解決好經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，尋求電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑。

此外，勞動者的人力資本狀況影響著生產(chǎn)要素的流動配置，決定了自身勞動生產(chǎn)率情況，電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢必需要穩(wěn)定的人力資本來支撐。河北省電力企業(yè)在人力資源方面尚且存在一些問題，缺乏人力資源規(guī)劃的長期性，人員流動性較大且員工勞動生產(chǎn)率相對于其他發(fā)達(dá)省份較低。在技術(shù)方面，河北省的綠色低碳電力應(yīng)用技術(shù)研究比較薄弱，高技術(shù)含量的產(chǎn)品少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性較差。本文認(rèn)為這都在一定程度上制約了河北省電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，下面本文將先對河北省電力行業(yè)的人力資本水平、技術(shù)創(chuàng)新能力以及低碳轉(zhuǎn)型成效構(gòu)建評價體系并進(jìn)行測度評價。

3 河北省電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的評價

3.1 評價維度的確定

一個產(chǎn)業(yè)的興衰存亡會影響其周邊上下游產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，進(jìn)而影響到多條產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)帶的市場狀況，還會波及周圍的自然環(huán)境以及社會環(huán)境[8]。因此，要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效進(jìn)行評價分析，應(yīng)將其融入整個大的社會環(huán)境背景中去進(jìn)行綜合考察評價，而不應(yīng)單是從該產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)展開分析評價。

河北省電力產(chǎn)業(yè)屬于能源消耗產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中消耗大量化石能源產(chǎn)生的溫室氣體等已然給環(huán)境帶來了破壞，其對生態(tài)環(huán)境的影響指標(biāo)需納入評定之列。高消耗、高污染的電力粗放型發(fā)展路子已走到了盡頭，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型才是河北省電力行業(yè)未來的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵的分析，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最終目標(biāo)不單是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向最終要與當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢相契合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以對河北省電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型效果的評價考量應(yīng)從節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型和價值鏈升級[9]兩個維度展開。

3.2 河北省電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

影響河北省電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素數(shù)量眾多，想囊括其中全部因素是不切實際的，本文研究的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個方面，指標(biāo)體系的構(gòu)建也以這兩個維度為依據(jù)。在借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合電力行業(yè)自身的特點，從節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型和價值鏈升級兩部分構(gòu)建河北省電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效的評價指標(biāo)體系。

在生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)下，僅用生產(chǎn)率或者產(chǎn)品增加值的提升衡量電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成效顯得片面不足，本文把能源資源節(jié)約和碳排放減少納入了電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵中，把電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級分為節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型和價值鏈升級兩大層面。其中節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型涵蓋能源節(jié)約和低碳發(fā)展兩部分內(nèi)容，是指在投入產(chǎn)出環(huán)節(jié)中實現(xiàn)能源資源消耗的高效使用和碳排放的減少；價值鏈升級是指在加工和再加工的過程中逐步向縱深化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提升。

節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型既包括要減少能源資源的消耗，同時要降低CO2等溫室氣體的排放?；鹆Πl(fā)電各種能源燃料的消費量與其燃料低位發(fā)熱量相乘便得到了能源消費的標(biāo)準(zhǔn)煤情況，本文通過計算火力發(fā)電能源消費折算標(biāo)準(zhǔn)煤情況并取對數(shù)值來衡量產(chǎn)業(yè)的能源消耗情況，用“能源效率”來表征。清潔能源發(fā)電量和清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比能夠反映出電力行業(yè)的降低使用煤耗能力的水平，并進(jìn)一步體現(xiàn)出資源消耗情況。通過能源消費量與工業(yè)總產(chǎn)值的比重可以衡量出電力產(chǎn)業(yè)能源消耗水平以及工藝技術(shù)水平，本文用“單位產(chǎn)值能耗”進(jìn)行表征，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行了取對數(shù)處理。供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗指火力發(fā)電機(jī)組每供出1 kW·h 電能平均耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤，是電力產(chǎn)業(yè)能源轉(zhuǎn)化率的一種體現(xiàn)。此外，本文通過測算火力發(fā)電產(chǎn)生的CO2排放量，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行了取對數(shù)處理，用“碳排放量”來表征，以此來衡量電力行業(yè)的CO2減排能力（見表1）。

產(chǎn)業(yè)的價值鏈升級是指從整體的角度分析產(chǎn)業(yè)鏈中的價值創(chuàng)造活動和其影響價值創(chuàng)造核心因素。通過固定資產(chǎn)凈值率能夠反映出電力產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的新舊程度和生產(chǎn)能力；流動比率則在一定程度上體現(xiàn)了今后電力產(chǎn)業(yè)償還債務(wù)的能力。此外，本文通過行業(yè)利潤總額與固定資產(chǎn)原價、主營業(yè)務(wù)收入的比值來衡量單位固定資產(chǎn)中所包含的利潤以及產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入收益水平，分別用“固定資產(chǎn)利潤率”“主營業(yè)務(wù)利潤率”來表征（見表1）。

表1 河北省電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)體系

4 結(jié)語

本文對河北省電力行業(yè)的規(guī)?；A(chǔ)、電源結(jié)構(gòu)以及運行發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，在未來的一段時間里，河北省電源結(jié)構(gòu)依舊會是火電為主導(dǎo)，非化石能源發(fā)電存有很大的發(fā)展空間。本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最終目標(biāo)不單是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向最終要與當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢相契合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，本文從節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型和價值鏈升級兩個維度對河北省電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型效果構(gòu)建了評價指標(biāo)體系，以期對河北省電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效作出更合理完善的評價。