濟(jì)南：“住建一張圖”助力自建房排查整治

文｜江云婷 張婷 趙傳明

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國家和全省自建房安全專項(xiàng)整治工作部署安排，濟(jì)南市堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作思路，扎實(shí)組織開展經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規(guī)行為即查即糾、嚴(yán)查嚴(yán)處。

為有效推進(jìn)工作開展，濟(jì)南市住建局創(chuàng)新工作方法，依托“智慧住建”一張圖成果，結(jié)合自建房排查數(shù)據(jù)、第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)、城市房屋建筑違法違規(guī)專項(xiàng)清查數(shù)據(jù)、既有房屋建筑抗震性能普查數(shù)據(jù)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治數(shù)據(jù)、疊加兩期數(shù)據(jù)整理房屋普查數(shù)據(jù)等成果，自主開發(fā)自建房專題數(shù)據(jù)庫，筑牢房屋數(shù)據(jù)基座，實(shí)現(xiàn)了全市自建房的一張圖統(tǒng)攬，用紅、黃、綠三色標(biāo)識房屋安全狀況，全方位監(jiān)督區(qū)縣、街鎮(zhèn)排查整治工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了自建房排查整治工作全過程信息化閉環(huán)管理，在此次經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作前、中、后期發(fā)揮了極大的作用。

摸底排查

區(qū)縣進(jìn)展柱狀圖（藍(lán)色自建房數(shù)量、黃色經(jīng)營性自建房數(shù)量、紅色存在安全隱患房屋數(shù)量）

街道進(jìn)展柱狀圖（藍(lán)色自建房數(shù)量、黃色經(jīng)營性自建房數(shù)量、紅色存在安全隱患房屋數(shù)量）

長沙“4.29”自建房倒塌事故發(fā)生后，濟(jì)南市不等不靠，立即組織開展自建房排查整治工作。濟(jì)南市劉強(qiáng)書記、于海田市長多次作出批示，分管副市長多次主持召開會議，部署調(diào)度工作進(jìn)展情況。5月22日，印發(fā)《濟(jì)南市經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治百日行動方案》，全面推進(jìn)經(jīng)營性自建房排查整治，6月底全市經(jīng)營性自建房摸底排查已基本結(jié)束，建立了“經(jīng)營性自建房臺賬”和“經(jīng)營性自建房安全隱患臺賬”，并同步開展了系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)錄入工作； 7月初以來濟(jì)南市已進(jìn)入全面整治階段，全市正加緊推進(jìn)房屋安全鑒定和整治工作。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一張圖系統(tǒng)中，集合濟(jì)南市數(shù)據(jù)整理一期房屋普查數(shù)據(jù)、濟(jì)南市第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)、濟(jì)南市城市房屋建筑違法違規(guī)專項(xiàng)清查數(shù)據(jù)、濟(jì)南市既有房屋建筑抗震性能普查數(shù)據(jù)、濟(jì)南市數(shù)據(jù)整理二期普查數(shù)據(jù)等，作為此次自建房排查的房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有助于實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患進(jìn)行“地毯式大摸底”，做到一棟不漏、一戶不落。

根據(jù)各區(qū)縣、街道上報的各區(qū)縣、街道自建房數(shù)量；各區(qū)縣、街道經(jīng)營性自建房數(shù)量；各區(qū)縣、街道存在安全隱患房屋數(shù)量結(jié)合濟(jì)南市區(qū)縣、街道行政區(qū)劃界限數(shù)據(jù)，以柱狀圖形式于一張圖系統(tǒng)中展示，后期根據(jù)自建房信息歸集平臺中數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時更新，及時掌握各區(qū)縣的排查進(jìn)度，做到及時督導(dǎo)，按時保質(zhì)保量的完成排查任務(wù)。

有序進(jìn)行

各區(qū)縣作業(yè)單位根據(jù)摸底情況對濟(jì)南市自建房進(jìn)行逐一排查，利用自建房安全專項(xiàng)整治歸集平臺進(jìn)行排查信息錄入，主要實(shí)施步驟分為三大項(xiàng)：

排查初判。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）全面自查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織排查初判，“一樓一冊、一戶一檔”建立排查臺賬。

復(fù)核評估。縣級（部門）對照排查內(nèi)容，逐樓逐棟逐戶梳理隱患問題，分級分類建立隱患問題臺賬。

安全鑒定。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織專業(yè)力量，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）委托鑒定機(jī)構(gòu)開展安全鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定報告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

最新排查內(nèi)容與目前“住建一張圖”系統(tǒng)中濟(jì)南市第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)、濟(jì)南市城市房屋建筑違法違規(guī)專項(xiàng)清查數(shù)據(jù)等進(jìn)行對比分析，以確保排查信息的準(zhǔn)確性。

收尾階段

濟(jì)南市經(jīng)營性自建房排查工作在百日之內(nèi)取得明顯成效，堅(jiān)決消除濟(jì)南市既有經(jīng)營性自建房安全隱患，防范各類重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局自主開發(fā)自建房專題數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。省級自建房信息歸集平臺中數(shù)據(jù)房屋編號與原自然災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)中房屋編號一致，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一張圖系統(tǒng)以此作為關(guān)聯(lián)關(guān)系，以“住建一張圖”中濟(jì)南既有房屋數(shù)據(jù)為依據(jù)，利用現(xiàn)有樓幢編碼、自然災(zāi)害普查房屋編號為識別房屋身份的標(biāo)識，并以此為載體整合記錄房屋安全的基本信息和房屋安全狀況，形成自建房專題數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)底座，實(shí)現(xiàn)了全市自建房的一張圖統(tǒng)攬。

自建房專題數(shù)據(jù)庫與房屋空間數(shù)據(jù)的結(jié)合，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，便捷高效地生成與房屋安全相關(guān)的各類專題地圖，如危房分布專題圖、房屋結(jié)構(gòu)專題圖、安全鑒定分布圖等，從中可總結(jié)房屋管理的內(nèi)在規(guī)律，分析存在的問題。分析成果有助于把握房屋安全管理的未來趨勢，提出有助于改善房屋管理的對策與建議。

后期規(guī)劃

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局后續(xù)將以“住建一張圖”為依托，通過開發(fā)建設(shè)“安全排查、安全檢查、安全鑒定、危房管理、安全預(yù)警、信息公示、人員與機(jī)構(gòu)備案、自建房排查”等子系統(tǒng)，規(guī)范房屋安全管理各環(huán)節(jié)工作流程，提高數(shù)據(jù)匯總和信息化監(jiān)管能力，拓寬公眾參與房屋安全管理的渠道，建立房屋安全預(yù)警分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房屋安全管理模式創(chuàng)新和效能提升；形成房屋健康手冊，實(shí)現(xiàn)房屋全覆蓋、全方位、全生命過程的動態(tài)安全管理。

濟(jì)南市“紅、黃、綠”房屋安全狀況專題圖

濟(jì)南市自建房信息展示

濟(jì)南市存在一定安全隱患的房屋（黃色）與存在嚴(yán)重安全隱患的房屋（紅色）