武漢市江岸區(qū)：推進“5G+老舊小區(qū)”改造

文|鮑峰 侯麗 陳墾

“老舊小區(qū)”改造怎么改？湖北聯(lián)通在武漢市江岸區(qū)給出了答案。

今年，湖北省老舊小區(qū)改造計劃項目共3053 個小區(qū)、涉及43.3 萬戶，截至2022年7月底已全部開工，開工率排名全國第二。湖北省住建廳充分發(fā)揮主管部門作用，建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，幫助一大批老舊小區(qū)居民改善了居住條件和生活環(huán)境，解決了不少群眾“急難愁盼”問題。湖北聯(lián)通作為“數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)國家隊”，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，以5G 賦能老舊小區(qū)改造，在整治小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”弱點、網(wǎng)線問題的基礎(chǔ)上，補充完善小區(qū)內(nèi)的通信、有線電視等管線及其附屬設(shè)施，同步建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)，以武漢市江岸區(qū)為重點，快速推進，堅決把改造工程做成群眾滿意工程。

一、成功案例

在武漢市江岸區(qū)，老舊小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。從小區(qū)“看得見”的地方入手，寬闊的休閑廣場和綠樹成蔭的小花園構(gòu)成了小區(qū)的“雙中心”，重新鋪設(shè)的地下管網(wǎng)以及翻修的道路打通了小區(qū)的“毛細血管”。雜草叢生的荒地和私搭亂建的菜園子被重新規(guī)劃成數(shù)十個停車位，還裝上了充電樁，路口處新裝的近百個監(jiān)控探頭，成為了保護居民生命財產(chǎn)安全的“天眼”。改造后的小區(qū)展現(xiàn)一副新氣象，紅磚墻、象棋石桌、彩色步道、整齊線路、雨水分流、民生便捷、安全放心……既保留了小區(qū)原有的歷史和文化，又升級了智慧安全監(jiān)管與便民設(shè)施，讓現(xiàn)代與傳統(tǒng)、時尚與懷舊在這里并存。

根據(jù)武漢市江岸區(qū)建設(shè)局部署，2021年湖北聯(lián)通開始實施江岸區(qū)老舊小區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)項目。該項目涉及武漢市江岸區(qū)10 個社區(qū)共計21 個老舊社區(qū)信息化升級改造，包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造、安防監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、服務(wù)便民措施及小區(qū)的弱電管井改造，總建筑面積78.055 萬平方米。社區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊，文化娛樂社區(qū)缺乏、停車難、物業(yè)服務(wù)不到位、安防、門禁等信息基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏等諸多亟待解決的問題，區(qū)內(nèi)僅不足10%的社區(qū)可以通過信息化手段處理日常工作以及為百姓服務(wù)，科技手段的缺失是導(dǎo)致社區(qū)工作不到位的重要原因之一。

湖北聯(lián)通借助5G+信息化、先進信息技術(shù)手段，以標準化實施改造，改造升級內(nèi)容涵蓋智能化提升改造，提供基礎(chǔ)一張網(wǎng)、指揮中心系統(tǒng)、指揮中心大屏顯示系統(tǒng)、核心平臺系統(tǒng)、前端視頻采集系統(tǒng)、車輛進出管控系統(tǒng)、人臉門禁系統(tǒng)、云資源服務(wù)、實施系統(tǒng)集成服務(wù)、智慧社區(qū)平臺等多種智慧化服務(wù)等，武漢市江岸區(qū)老舊小區(qū)開啟“美顏模式”，無縫銜接組織賦能小區(qū)新生，打造宜居環(huán)境，爭做老城區(qū)智慧化的典范。

二、“5G+老舊小區(qū)”改造信息化建設(shè)目標及需求

（一）“5G+老舊小區(qū)”改造信息化建設(shè)的目標

老舊小區(qū)改造的目標就是解決城鎮(zhèn)居民居住的現(xiàn)代化問題，也是滿足人們基本生活的現(xiàn)代化需求，必須按照現(xiàn)代化的要求有序推進。在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，要求老舊小區(qū)改造規(guī)劃要采用現(xiàn)代化設(shè)計理念，要從方便居民現(xiàn)代生活要求入手，使老舊小區(qū)變成信息化、智能化、便利化、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代社區(qū)，使老舊小區(qū)居民有更大的獲得感和幸福感。

1.建立黨建引領(lǐng)、居委會落實、社會組織和居民共同參與的“共建共治共享”的社區(qū)組織治理體系。

2.健全社區(qū)居民社會保障服務(wù)體系。

3.建立社區(qū)教育文化體育公共服務(wù)體系。

4.建立智能化、信息化社區(qū)便民生活服務(wù)體系。

5.建立社區(qū)公共安全防控體系。

（二）“5G+老舊小區(qū)”改造信息化建設(shè)的需求

1.提升社區(qū)服務(wù)管理水平

建立小區(qū)人員管理機制。實現(xiàn)居民身份信息主動登記，完成小區(qū)人口信息采集和管理工作。做到人口管理“來有登記、走有注銷、動有軌跡”，實現(xiàn)實有人、房基本數(shù)據(jù)的底數(shù)清、情況明。

提升小區(qū)治安防控水平。實現(xiàn)樓棟出入人員驗證管控，將樓棟開門事件與個人身份證信息、人像、視頻等進行關(guān)聯(lián)，震懾違法犯罪，降低小區(qū)違法犯罪案件發(fā)案率?？深A(yù)防、可追查，增加案件破案證據(jù)，提升小區(qū)居民安全感和公共安全滿意度。

減少糾紛創(chuàng)建和諧小區(qū)。建立居民與物業(yè)的溝通機制，提前洞悉輿情動態(tài)，第一時間溝通、協(xié)調(diào)、處理各種矛盾意見，加強經(jīng)常性、隨機性排查，做到妥善處理和解決各類矛盾糾紛，及時制止事態(tài)發(fā)生、蔓延和擴大。

做好公共安全群防群治。借助智慧門禁、移動APP、短信等發(fā)布便民服務(wù)、物業(yè)通知、治安/水電氣開停信息，達到便捷宣傳教育效果。引導(dǎo)并提高居民安全防范意識，由居民發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，充分調(diào)動居民積極性做好小區(qū)安全防范與上報，實現(xiàn)公共安全群防群治，為小區(qū)安全提供堅實力量。

2.建設(shè)生態(tài)城市

老城區(qū)、古老建筑保留了城市的記憶和城市精神，通過老舊社區(qū)改造將這些記憶和精神很好的保留。城市更新和城市設(shè)計是造?，F(xiàn)代城市居民的重要途徑，在改善城市功能、保護城市遺產(chǎn)、改善生活水平和生活質(zhì)量以及美化城市環(huán)境方面具有一定的歷史意義。

3.建設(shè)綠色城市

通過老舊小區(qū)改造的實施擴大居民的生活空間，為城市提供更多空間進行綠色發(fā)展，并為居民提供更宜居的生活環(huán)境，滿足了居民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。

三、“5G+老舊小區(qū)”改造的基本形式

通過建設(shè)覆蓋城區(qū)的5G 和全光網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，為老舊社區(qū)的視頻監(jiān)控、各類物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)施建設(shè)、各類智慧應(yīng)用奠定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，保證了社區(qū)綜合運行管理服務(wù)平臺的穩(wěn)定運行。同時充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、安全等能力，建設(shè)老舊社區(qū)運行服務(wù)與管理的云、管、端、用、服全方位生態(tài)體系，構(gòu)建了“一網(wǎng)、一平臺、一圖、N 應(yīng)用”的社區(qū)改造和運行管理服務(wù)新模式。各建設(shè)平臺的使用權(quán)限為社區(qū)，并預(yù)留接口，可統(tǒng)一匯聚至區(qū)、市、省級智慧平安小區(qū)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

（一）“一網(wǎng)”，建設(shè)“網(wǎng)格化+”管理新模式

1.建設(shè)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施

推進老舊社區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴容提速，積極推進光纖接入技術(shù)演進，建設(shè)高速信息通信網(wǎng)絡(luò)，全面開展家庭千兆接入；強化社區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，做好5G 基礎(chǔ)設(shè)施與市政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接。強化城市泛在感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，提升城市智能感知水平。

2.社區(qū)治理一屏統(tǒng)攬

在社區(qū)治理上全要素數(shù)據(jù)管理、事件管理、網(wǎng)格員扁平化指揮管理、網(wǎng)格信息管理和事件分析五大基礎(chǔ)模塊，并將事件和人員結(jié)合GIS地圖進行聯(lián)動綜合展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.疫情防控一圖展示

依托網(wǎng)格化平臺拓展建設(shè)疫情防控系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)疫情防控工作實現(xiàn)信息一圖展示、統(tǒng)計分析、預(yù)警防控、決策調(diào)度，平臺運行數(shù)據(jù)由網(wǎng)格員采用手機終端實時上報疫情防范排查情況。

（二）“一平臺”，整合老舊社區(qū)綜合監(jiān)管平臺

包含社區(qū)管理運營平臺、圖像智能識別平臺、社區(qū)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺、決策預(yù)警平臺、公共服務(wù)平臺。各子系統(tǒng)中可根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及變化趨勢預(yù)測未來的數(shù)據(jù)，并針對各類預(yù)警分析，提前做好預(yù)警與準備措施。

（三）“一圖”，建設(shè)全市統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺

通過一張地圖即可查看城市管理涉及的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的空間維度整合，便于城市管理運營情況的監(jiān)管考評與指揮調(diào)度。

（四）“N”接入和整合現(xiàn)有各部門資源

在社區(qū)運行服務(wù)管理平臺基礎(chǔ)上全面接入和整合現(xiàn)有各部門資源，實現(xiàn)了社區(qū)治理統(tǒng)一門戶管理、數(shù)據(jù)高度共享、業(yè)務(wù)全面覆蓋，節(jié)省建設(shè)費用的同時快速形成社區(qū)治理能力，構(gòu)建和諧社區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)的良性可持續(xù)健康發(fā)展。

老舊小區(qū)的改造提升，絕非簡單的修修補補，而是要來一次從“面子”到“里子”的“脫胎換骨”。從“點上開花”到“全域聯(lián)動”，從“硬件更新”到“建管并舉”，湖北省住建廳始終在積極探索改造新模式，以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點。根據(jù)各老舊小區(qū)情況一區(qū)一策，統(tǒng)籌兼顧，細化針對性方案，優(yōu)化提升。湖北始終致力于以舊改小切口深度融入共富宏觀大場景，不斷推動老舊小區(qū)改造體制完善、深化升級，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)設(shè)施、環(huán)境、文化、空間、管理、服務(wù)等綜合提升，不僅改出了好面貌，更改出了新經(jīng)驗，切實推進城市更新。