高質(zhì)量發(fā)展背景下國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)人力資源管理探究

文/陳芳

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我國漁業(yè)重要的組成部分，同時(shí)也是國家深入踐行“走出去”、推行“海洋命運(yùn)共同體”理念的重要途徑。本文簡要概述了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建一支技術(shù)過硬、善于創(chuàng)新，并具有現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的干部人才隊(duì)伍以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員隊(duì)伍的基本理念，為相關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理工作提供參考借鑒。

20世紀(jì)80年代，近海漁業(yè)資源衰退，我國采取了一系列漁業(yè)管理措施，但許多傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)魚種的資源再生規(guī)律被打亂。1985年，上海市率先引進(jìn)第一艘遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈加工船，拉開中國漁業(yè)從近海走向遠(yuǎn)海的序幕。根據(jù)2019年～2020年漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國目前擁有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)將近180家，遠(yuǎn)洋漁船2700多艘，作業(yè)范區(qū)域分布至38個(gè)國家（地區(qū)），涉及三大洋和南極海域，年產(chǎn)量217萬t，年產(chǎn)值244億元。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)“十四五”遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》總體要求，中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)在“十四五”期間將堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，至2025年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量穩(wěn)定在每年230萬t左右的水平。同時(shí)，通過構(gòu)建現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格控制團(tuán)隊(duì)規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高質(zhì)量效益，深入踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念，強(qiáng)化國際合作、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)可持續(xù)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

作為推動(dòng)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的主體力量，國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)承載了保障民生、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)責(zé)任，也是帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α閷?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)構(gòu)建一支技術(shù)過硬、善于創(chuàng)新，并具有現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的干部人才隊(duì)伍以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員隊(duì)伍顯得尤為重要。

一、國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)人力資源管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

30多年來，國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)始終保持戰(zhàn)略定力，加快構(gòu)建發(fā)展格局，不斷提升捕撈技術(shù)和優(yōu)化漁撈作業(yè)方式，提高了產(chǎn)品回國比例，健全海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓展國際漁業(yè)合作空間，并培養(yǎng)了一批意志堅(jiān)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新的業(yè)務(wù)專家與技術(shù)能手，為今后遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

但由于外部環(huán)境快速變化、跨界競爭逐漸浮現(xiàn)、科技進(jìn)步以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁具漁法更新?lián)Q代等因素，使得跨國經(jīng)營的國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在人力資源管理中面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也存在諸多新問題。

（一）機(jī)遇

1.具備獲取和整合遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)力的優(yōu)勢

我國漁業(yè)主管部門通過嚴(yán)控船隊(duì)規(guī)模、穩(wěn)定企業(yè)數(shù)量，提升了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)和生產(chǎn)效益。一系列有利于國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)持續(xù)健康、平穩(wěn)發(fā)展的扶持政策，促使國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)持續(xù)維持產(chǎn)業(yè)主力核心地位，物質(zhì)裝備水平和技術(shù)能力均處在較高水平。雖然民營遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展中也占有一席之地，但規(guī)模大小不一、規(guī)范操作和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等特點(diǎn)，使得外部社會(huì)環(huán)境影響對其產(chǎn)生的沖擊無法短時(shí)間消除，國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)則成為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源擇業(yè)的優(yōu)先選項(xiàng)。

2.具備提升人力資源管理效率的優(yōu)勢

5G和人工智能技術(shù)的運(yùn)用、信息化管理的產(chǎn)業(yè)布局，勢必顯著改善國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)研究、資源調(diào)查、探捕等方面的精準(zhǔn)度與效度，增強(qiáng)對資源的控制和獲取能力，有效提升經(jīng)濟(jì)效益。同樣，在企業(yè)人力資源管理方面，信息化管理水平的提升能創(chuàng)造出多重的信息價(jià)值，有效推動(dòng)人力資源管理向規(guī)范化、科學(xué)化和高效化發(fā)展。

3.具備提升遠(yuǎn)洋捕撈生產(chǎn)效能的優(yōu)勢

工藝、裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化水平提升，將促使遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才隊(duì)伍加快知識(shí)更新迭代，通過科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重體力工作實(shí)施“以機(jī)代人”更新?lián)Q代已是大勢所趨。以提升遠(yuǎn)洋捕撈生產(chǎn)效能為目的，國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)致力于持續(xù)改善船舶載體的科技性能，漁機(jī)漁技科技含量不斷提升。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)也將持續(xù)加大主業(yè)捕撈專業(yè)人才教育、培訓(xùn)的開發(fā)投入，通過提升人力資源潛在的生產(chǎn)能力，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4.具備推動(dòng)復(fù)合型人才培育與轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

在加大境外投資和漁業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚發(fā)展的總基調(diào)下，單純的捕撈生產(chǎn)專業(yè)人才已無法承載推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)的重任，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和打造具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的綜合型經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，充實(shí)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新的隊(duì)伍中。國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)善于從不同方向挖掘和培育復(fù)合型專業(yè)人才，如黨群宣傳、運(yùn)營管理、科技創(chuàng)新、技術(shù)運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)研究、國際合作、市場推廣、產(chǎn)品研發(fā)等，可為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐與保障。

（二）挑戰(zhàn)

1.經(jīng)營管理干部綜合素質(zhì)有待提升

對標(biāo)國內(nèi)外發(fā)展較為成功的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，究其原因，企業(yè)人才儲(chǔ)備尚不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新需求制約著企業(yè)的發(fā)展?？v觀國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)歷史沿革，現(xiàn)有管理干部大多為遠(yuǎn)洋捕撈專業(yè)、語言類專業(yè)等背景，有較為豐富的海上生產(chǎn)管理和海外基地代表等工作經(jīng)驗(yàn)，但有關(guān)水產(chǎn)品加工、研發(fā)、營銷、貿(mào)易、電商等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)亟須的專業(yè)人才儲(chǔ)量不足，業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)對管理干部的國際視野、綜合素質(zhì)提出了新的要求，國際化人才儲(chǔ)備和選用迫在眉睫。

2.海上一線高技能人才依然緊缺

由于行業(yè)艱苦、生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高等因素，船員“棄海從陸”趨勢加大，海上一線船員供給端面臨較大壓力，人才存量流失和自然減員壓力日趨增大，專業(yè)化捕撈人才短缺問題長期存在。未來五年是海上高技能崗位船員、職務(wù)船員的緊缺時(shí)期，保持遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員隊(duì)伍，特別是職務(wù)船員隊(duì)伍相對穩(wěn)定的難度越來越大。與此同時(shí)，現(xiàn)有一線骨干人才隊(duì)伍的整體年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)機(jī)制也亟待改善。

3.生產(chǎn)成本效能有待優(yōu)化和提高

隨著國際海洋漁業(yè)管理發(fā)生新變革，漁業(yè)補(bǔ)貼被世界各沿海國家高度關(guān)注，全球所有公?；炯{入?yún)^(qū)域漁業(yè)組織管理，入漁成本不斷被推高，加上新冠肺炎疫情對漁業(yè)生產(chǎn)和市場的不利影響，使得企業(yè)核心主業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了越來越多不確定性。此外，外匯政策調(diào)整、屬地政府就業(yè)政策的制約等因素，也使得生產(chǎn)成本居高不下。另外，遠(yuǎn)洋漁業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，人工成本在整個(gè)生產(chǎn)成本中占比較大，生產(chǎn)的不確定性使得職工工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)難以形成有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.勞動(dòng)關(guān)系管理難點(diǎn)逐步凸顯

從20世紀(jì)80年代轉(zhuǎn)型發(fā)展至今，我國國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)歷經(jīng)多次體制改革，為此也積累了諸多歷史遺留問題，這些問題近年來逐步凸顯，主要集中在外籍船員雇傭、船員勞資分配、特殊工種認(rèn)定、工傷處置、工齡認(rèn)定、員工休假管理等勞動(dòng)關(guān)系處置方面。在歷史遺留問題的妥善處理過程中，企業(yè)將承受額外的人工成本壓力，并在一定程度上增大了維護(hù)企業(yè)雇主品牌的難度。

二、穩(wěn)固國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)人力資源優(yōu)勢的對策探究

我國國有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)必須把握國家對遠(yuǎn)洋漁業(yè)重要戰(zhàn)略地位給予的政策紅利，努力提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)布局，加強(qiáng)組織能力建設(shè)，堅(jiān)持戰(zhàn)略與人才雙驅(qū)動(dòng)，提升人力資源效能，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工和衷共濟(jì)、同生共贏。

（一）推進(jìn)激勵(lì)驅(qū)動(dòng)，凝聚企業(yè)終端活力

以搞活終端、提升人力資源價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，對核心骨干人才實(shí)施全方位長效激勵(lì)機(jī)制。聚焦“深化國企改革”和企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)，在企業(yè)“工效聯(lián)動(dòng)”管控要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索勞動(dòng)分配的“終端活”機(jī)制。規(guī)范薪酬體系，保持必要的人力資源代謝率，弱化國有企業(yè)崗位黏性，穩(wěn)步提升企業(yè)人力資源效率。以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格監(jiān)督考核、量化目標(biāo)評(píng)價(jià)為保障，實(shí)行多形式、差異化和綜合型的激勵(lì)機(jī)制。

1.“薪資+物質(zhì)”激勵(lì)機(jī)制

豐富貨幣薪酬和非貨幣薪酬相結(jié)合的薪酬體系，滿足薪酬保障功能的同時(shí)，加大薪酬的激勵(lì)功能，尤其是建議建立健全針對核心骨干人才的基準(zhǔn)年收入調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)施近期收益與遠(yuǎn)期收益互補(bǔ)的動(dòng)態(tài)收益分配方案。

2.“權(quán)力+榮譽(yù)”激勵(lì)機(jī)制

探索和創(chuàng)新“人權(quán)、財(cái)權(quán)、經(jīng)營權(quán)”等決策權(quán)和制衡機(jī)制，開放權(quán)力分配與建立容錯(cuò)機(jī)制。建立有利于促進(jìn)復(fù)合型遠(yuǎn)洋漁業(yè)專業(yè)核心人才成長的功勛榮譽(yù)制度，利用國企資源優(yōu)勢設(shè)立行業(yè)、專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，激發(fā)人才榮譽(yù)感與企業(yè)向心力。

3.“事業(yè)+使命”激勵(lì)機(jī)制

提供職業(yè)生涯引導(dǎo)與專業(yè)落地思路，暢通職業(yè)、事業(yè)發(fā)展的雙通道。通過圍繞遠(yuǎn)洋漁業(yè)文化愿景打造事業(yè)主線，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性，營造人才干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，端正職工的價(jià)值取向和價(jià)值追求。

（二）加快人才流動(dòng)，建立人才梯隊(duì)體系

積極對接國家和地方政策，借助政策紅利促進(jìn)人才流動(dòng)、聚集。圍繞產(chǎn)教融合、校企合作，全方位開展員工職業(yè)素質(zhì)教育等工作。加大系統(tǒng)性和專業(yè)性的職務(wù)船員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀船員提拔使用的針對性和后評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持“境外歷練+輪崗鍛煉”優(yōu)良傳統(tǒng)，加快青年干部培養(yǎng)和使用，對員工實(shí)行靈活動(dòng)態(tài)調(diào)配和人崗匹配，促進(jìn)人員流動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

設(shè)定企業(yè)人才配置計(jì)劃，強(qiáng)化以“1 個(gè)管理序列（干部序列）” 干部領(lǐng)軍人才內(nèi)部培育為主，“N個(gè)專業(yè)序列”核心專業(yè)人才外部引進(jìn)為輔的梯隊(duì)建設(shè)方案。配套企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的布局與發(fā)展需求，前瞻性關(guān)注人才隊(duì)伍引領(lǐng)，合理打造人才配置體系、人才選拔體系、人才培訓(xùn)體系、績效管理體系以及中長期英才培育體系。

（三）堅(jiān)持信息傳動(dòng)，彰顯遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才協(xié)同優(yōu)勢

建議建設(shè)協(xié)同型共享平臺(tái)，打造人力資源共享系統(tǒng)，將各業(yè)務(wù)單元所有與人力資源管理相關(guān)的事務(wù)性工作集中管理，實(shí)現(xiàn)人力資源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)告、業(yè)務(wù)運(yùn)營數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，獲得人才強(qiáng)鏈接能力和協(xié)同優(yōu)勢，提高人才工作效率，提升組織效能，為企業(yè)決策提供依據(jù)，為促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。