從傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境到數(shù)字營(yíng)商環(huán)境：內(nèi)涵、評(píng)估與影響

張道涵 馬述忠

一、引言

無(wú)論涉及何種貿(mào)易方式或貿(mào)易對(duì)象，貿(mào)易都需要在一定的營(yíng)商環(huán)境中進(jìn)行。營(yíng)商環(huán)境之于貿(mào)易，如同自然環(huán)境之于生態(tài)圈，是其存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。一國(guó)營(yíng)商環(huán)境的好壞，決定了其經(jīng)濟(jì)增速與貿(mào)易水平的高低。①賴(lài)先進(jìn)：《哪些優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響更有效？——基于全球162 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的證據(jù)》，《中國(guó)行政管理》2020 年第4 期，第145—152 頁(yè)。在21 世紀(jì)初，學(xué)界針對(duì)傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境的研究與評(píng)估就已形成一套成熟的體系。而隨著電子商務(wù)與數(shù)字貿(mào)易的不斷興起，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的議題正逐漸受到關(guān)注。為了和傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境區(qū)分，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境也需要明確的概念界定和完善的系統(tǒng)研究。

二、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵與外延

（一）數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易所依附的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。具體展開(kāi)，作為數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的重要組成部分，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境指的是數(shù)字市場(chǎng)主體在從事數(shù)字貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的設(shè)施技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、政策政務(wù)環(huán)境和司法治理環(huán)境等有關(guān)外部環(huán)境的總和。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境擁有雙重內(nèi)涵，既包括“數(shù)字+ 營(yíng)商環(huán)境”，也包括“數(shù)字營(yíng)商+ 環(huán)境”。

1.“數(shù)字+ 營(yíng)商環(huán)境”

“數(shù)字+ 營(yíng)商環(huán)境”是指利用數(shù)字技術(shù)改造賦能后的傳統(tǒng)市場(chǎng)環(huán)境。具體的賦能方式有生產(chǎn)賦能、交易賦能和管理賦能。

其中，生產(chǎn)賦能是指將云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)端。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中，數(shù)字技術(shù)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的生產(chǎn)賦能，一方面可以推動(dòng)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)部門(mén)內(nèi)，通過(guò)工步引導(dǎo)、機(jī)器視覺(jué)等技術(shù)，結(jié)合深度學(xué)習(xí)算法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的定制化與資源配置的高效化①馬文秀、高周川：《日本制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2021 年第1 期，第27—42 頁(yè)。，另一方面可以促成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)等部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)的數(shù)據(jù)協(xié)作，大大縮短產(chǎn)品研制周期，發(fā)揮“1+1＞2”的作用。

交易賦能則是利用數(shù)字技術(shù)支撐的數(shù)字平臺(tái)，為以往只能進(jìn)行線(xiàn)下交易的傳統(tǒng)市場(chǎng)主體，提供更加高效便捷的交易渠道。數(shù)字平臺(tái)既可以是市場(chǎng)主體的自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也可以是市場(chǎng)環(huán)境中交易雙方依附的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

管理賦能是將數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境中政府的監(jiān)管與服務(wù)中，使其升級(jí)為數(shù)字政務(wù)、智慧政務(wù)。經(jīng)過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的數(shù)字賦能，政務(wù)的辦理可以從線(xiàn)下轉(zhuǎn)到線(xiàn)上，突破地理和部門(mén)限制。數(shù)字政務(wù)還可以做到政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.“數(shù)字營(yíng)商+ 環(huán)境”

數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的另一層內(nèi)涵是“數(shù)字營(yíng)商+ 環(huán)境”。不同于“數(shù)字+ 營(yíng)商環(huán)境”強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境的改造賦能，“數(shù)字營(yíng)商+ 環(huán)境”聚焦于面向和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展所需要的新型營(yíng)商環(huán)境。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新發(fā)展需要與之匹配的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。一方面，高互聯(lián)網(wǎng)接入水平、發(fā)達(dá)的物流快遞設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)公司、高新技術(shù)企業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體生存的基礎(chǔ)。另一方面，新型營(yíng)商環(huán)境所具備的數(shù)字金融支付、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)等能力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步發(fā)展的保障。

第二，新型營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)秩序管理也應(yīng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)。具體適應(yīng)方向有二：一方面是新業(yè)態(tài)的低準(zhǔn)入門(mén)檻，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面是新業(yè)態(tài)的高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，要精準(zhǔn)打擊并預(yù)防數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體可能出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的公平。

第三，新型營(yíng)商環(huán)境需要提供適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)人才。數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展最寶貴的資源，新型營(yíng)商環(huán)境應(yīng)具有良好的人才生態(tài)體系，既要吸引高質(zhì)量人才，也要積極進(jìn)行人才培養(yǎng)和人力資源培訓(xùn)，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體提供不竭動(dòng)力。

（二）數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的外延

在明確了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的定義與雙重內(nèi)涵之后，外延部分將對(duì)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的組成要素與特征進(jìn)行剖析。

1. 數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境

數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境組成了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的底層架構(gòu)，為其他三要素提供底層技術(shù)支撐，它包含了硬件與軟件技術(shù)設(shè)施環(huán)境兩部分。

其中，硬件設(shè)施主要有兩類(lèi)。第一類(lèi)硬件設(shè)施是信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括衛(wèi)星、光纜等各種網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，它實(shí)現(xiàn)了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中不同主體的線(xiàn)上連接。第二類(lèi)硬件設(shè)施是物流基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的運(yùn)載與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，它實(shí)現(xiàn)了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中不同主體的線(xiàn)下連接。

不同于硬件設(shè)施存在實(shí)體的特點(diǎn)，軟件設(shè)施棲身于數(shù)字世界。軟件設(shè)施同樣也分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是提供支付、信貸、信息流通等功能的各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它們是信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行成果與功能延伸；第二類(lèi)是以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的高新技術(shù)，此類(lèi)技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)新可以提高數(shù)字市場(chǎng)主體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，并不斷助力其迭代升級(jí)①Andrea S, Maria I P, Luigi P, et al,“Internet of Things and Big Data as Enablers for Business Digitalization Strategies”, in Technovation, 2020, Vol.98, No.102173.。

盡管在硬件設(shè)施方面存在一定的重合，與傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境相比，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中的設(shè)施技術(shù)環(huán)境的突出特征在于虛擬化。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境得以延續(xù)的核心設(shè)施是存在于虛擬數(shù)字世界的軟件設(shè)施，而硬件設(shè)施的主要作用是為軟件設(shè)施提供支撐。

2. 數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境

數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境組成了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的中層架構(gòu)，是數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的核心，它包括市場(chǎng)規(guī)模環(huán)境和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)環(huán)境。

市場(chǎng)規(guī)模環(huán)境是指數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中所有數(shù)字市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與交易總量。更龐大的市場(chǎng)，往往能形成更高的規(guī)模效益，這意味著更多的機(jī)會(huì)與更低的成本，由此可以吸引、容納更多的新型產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)結(jié)構(gòu)環(huán)境的優(yōu)化做準(zhǔn)備。

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)環(huán)境的觀(guān)測(cè)角度有二：一方面是數(shù)字市場(chǎng)不同產(chǎn)業(yè)的分布情況。市場(chǎng)中不同的產(chǎn)業(yè)越多，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)就越完善，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)。另一方面是不同經(jīng)濟(jì)體量主體的分布情況。數(shù)字市場(chǎng)中各種經(jīng)濟(jì)體量的主體都應(yīng)有一定的生存空間。在傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境的框架下，開(kāi)辦企業(yè)的門(mén)檻越低，越有利于經(jīng)濟(jì)繁榮，②董志強(qiáng)、魏下海、湯燦晴：《制度軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于30 個(gè)大城市營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)研究》，《管理世界》2012 年第4 期，第9—20 頁(yè)。這一規(guī)律同樣適用于數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體的誕生初期，體量往往較小，因此中小型主體也應(yīng)在數(shù)字市場(chǎng)中占據(jù)一定的地位，這就要求較低的企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

與傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境相比，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的特征在于多元化。在數(shù)字市場(chǎng)中，各行各業(yè)不同體量的市場(chǎng)主體百花齊放，特別是在產(chǎn)業(yè)層面，各種數(shù)字新業(yè)態(tài)主體是不可或缺的中流砥柱。更大的市場(chǎng)規(guī)模有利于吸引更多不同種類(lèi)的市場(chǎng)主體加入，并促進(jìn)數(shù)字環(huán)境下的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，改良市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；而健康的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)又有利于市場(chǎng)主體的發(fā)展，促使市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3. 數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境

數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境組成了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的上層架構(gòu)，作為上層建筑的一部分為數(shù)字市場(chǎng)主體服務(wù)，它包含了數(shù)字政策環(huán)境和數(shù)字政務(wù)環(huán)境。

數(shù)字政策環(huán)境反映了政府對(duì)數(shù)字市場(chǎng)的重視程度，主要分為三個(gè)政策重點(diǎn)，分別是技術(shù)類(lèi)政策、市場(chǎng)類(lèi)政策和人才類(lèi)政策。數(shù)字政策環(huán)境中的技術(shù)類(lèi)政策旨在拉動(dòng)核心數(shù)字技術(shù)的升級(jí)迭代，并促成其在新興領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用。技術(shù)類(lèi)政策往往通過(guò)設(shè)立發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)人工智能、云計(jì)算、數(shù)字貨幣等技術(shù)的科研創(chuàng)新。市場(chǎng)類(lèi)數(shù)字政策聚焦于數(shù)字市場(chǎng)的擴(kuò)大與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，典型的市場(chǎng)類(lèi)數(shù)字政策包括設(shè)立數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等，此類(lèi)措施可以吸引國(guó)內(nèi)外更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的加入。另一方面，市場(chǎng)類(lèi)政策還會(huì)鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的加入，其方式包括降低準(zhǔn)入門(mén)檻、建設(shè)“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”和“科創(chuàng)走廊”等各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。最后，人才類(lèi)政策往往落腳于數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等教育與職業(yè)培訓(xùn)。相關(guān)政策既可以通過(guò)全球人才招引和高峰人才引育等方式直接引進(jìn)或培育人才，也可以與高等院校合作，增設(shè)數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)的對(duì)口專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高等教育體制機(jī)制的改革，落實(shí)“內(nèi)生+ 外引”的多元人才政策。①吳畫(huà)斌、許慶瑞、陳政融：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式及對(duì)策研究》，《科技管理研究》2019年第8 期，第 116—121 頁(yè)。

數(shù)字政務(wù)環(huán)境反映了政府服務(wù)與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合程度，是對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)后的結(jié)果。數(shù)字政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵在于無(wú)紙化、一站式和公開(kāi)性三種趨勢(shì)的推進(jìn)深度，利用數(shù)字技術(shù)，良好的數(shù)字政務(wù)環(huán)境可以將傳統(tǒng)政務(wù)過(guò)程移至線(xiàn)上，減少各環(huán)節(jié)花費(fèi)的時(shí)間，甚至實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)的整合，并做到全流程的公開(kāi)透明。

在具體分析了數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境后，其特征可以總結(jié)為技術(shù)導(dǎo)向性，其中，數(shù)字政策環(huán)境旨在促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，而數(shù)字政務(wù)環(huán)境的形成就是技術(shù)應(yīng)用的本身。進(jìn)而，數(shù)字政務(wù)環(huán)境帶來(lái)的效率提升，又可以進(jìn)一步加快數(shù)字政策的落實(shí)，從而形成二者間的良性循環(huán)。

4. 數(shù)字司法治理環(huán)境

數(shù)字司法治理環(huán)境構(gòu)成了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境有序運(yùn)行的保護(hù)層，有監(jiān)管和維權(quán)兩大主要功能，是其他三要素存在的保障。類(lèi)似本文對(duì)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境內(nèi)涵的解讀，數(shù)字司法治理環(huán)境也具有“數(shù)字+ 司法治理環(huán)境”與“數(shù)字司法+ 治理環(huán)境”兩層內(nèi)涵。

其中，“數(shù)字+ 司法治理環(huán)境”是將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)司法流程結(jié)合，讓司法規(guī)則接納數(shù)字規(guī)則，重構(gòu)司法制度內(nèi)的權(quán)利分配和程序設(shè)計(jì)，通過(guò)數(shù)字資源平臺(tái)和共享服務(wù)平臺(tái)，提升司法事務(wù)效率。①李占國(guó)：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)司法治理的實(shí)踐探索與前景展望》，《中國(guó)法學(xué)》2020 年第6 期，第5—23 頁(yè)。而“數(shù)字司法+ 治理環(huán)境”則聚焦于面向和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展所需要的新型司法環(huán)境。在新型司法環(huán)境中，數(shù)字司法治理既要大力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，也要通過(guò)建設(shè)維權(quán)平臺(tái)等一系列措施保證監(jiān)管到位，還要加強(qiáng)在線(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全，特別是防止數(shù)字市場(chǎng)主體在取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。

不管是“數(shù)字+ 司法治理環(huán)境”，還是“數(shù)字司法+ 治理環(huán)境”，數(shù)字司法治理環(huán)境的特征在于其延伸性，良好的數(shù)字司法治理環(huán)境使司法力量得以擴(kuò)散到數(shù)字世界中，繼續(xù)維護(hù)秩序和打擊違法違規(guī)行為。

三、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估指標(biāo)體系

在理解了數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的定義、內(nèi)涵、組成要素及其特征后，為更深入理解數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的架構(gòu)，本文進(jìn)一步延伸，在此構(gòu)建一套數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系。該體系由數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境、數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境、數(shù)字司法治理環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)及下設(shè)的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。該指標(biāo)體系的構(gòu)建主要參考了世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)字商務(wù)指標(biāo)體系。

（一）數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

如表1 所示，一級(jí)指標(biāo)數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境下設(shè)的兩類(lèi)二級(jí)指標(biāo)分別為硬件設(shè)施環(huán)境和軟件設(shè)施環(huán)境。硬件設(shè)施環(huán)境主要評(píng)估數(shù)字技術(shù)接入情況與物流設(shè)施情況。軟件設(shè)施環(huán)境主要評(píng)估數(shù)字高新技術(shù)的發(fā)展情況與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的質(zhì)量和安全狀況。

表1 數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

1. 硬件設(shè)施環(huán)境指標(biāo)

硬件設(shè)施環(huán)境指標(biāo)包含的三級(jí)評(píng)估指標(biāo)有電信業(yè)務(wù)總量（億元）和基礎(chǔ)通信設(shè)施概況。其中，基礎(chǔ)通信設(shè)施概況旨在評(píng)估地區(qū)數(shù)字技術(shù)的接入質(zhì)量與應(yīng)用情況。此外，硬件設(shè)施環(huán)境下的三級(jí)評(píng)估指標(biāo)還有郵政業(yè)務(wù)總量、基礎(chǔ)物流設(shè)施概況等。其中，基礎(chǔ)物流設(shè)施概況包括平均每一個(gè)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面積與服務(wù)人口、郵路總長(zhǎng)度等。以上指標(biāo)首先考察了物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，這是物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和內(nèi)生動(dòng)力。接下來(lái)直接對(duì)物流設(shè)施進(jìn)行數(shù)量層面的考察，通過(guò)物流設(shè)施的密集程度，評(píng)估其作為數(shù)字營(yíng)商環(huán)境硬件設(shè)施的承載能力。最后，評(píng)估重點(diǎn)從物流設(shè)施的數(shù)量逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量。其中，利用信息技術(shù)促進(jìn)物流便利化情況，主要是指是否設(shè)有智能投遞柜、快件的可追蹤性情況等，企業(yè)對(duì)物流和快遞的滿(mǎn)意度情況主要通過(guò)投遞的準(zhǔn)時(shí)率和客戶(hù)的投訴率反映。

2. 軟件設(shè)施環(huán)境指標(biāo)

軟件設(shè)施環(huán)境指標(biāo)包含的前三項(xiàng)三級(jí)評(píng)估指標(biāo)旨在對(duì)數(shù)字高新技術(shù)的發(fā)展情況做出較為全面的評(píng)估。其中，城市金融科技發(fā)展情況包括金融科技企業(yè)數(shù)量、科創(chuàng)板和新三板上市及IPO 情況、區(qū)塊鏈應(yīng)用及備案數(shù)量等。

數(shù)字技術(shù)科研情況涵蓋其投入情況和成果數(shù)量。其中，數(shù)字技術(shù)科研投入情況包括相關(guān)人員全時(shí)當(dāng)量和經(jīng)費(fèi)支出；數(shù)字技術(shù)科研成果也有許多種類(lèi)，例如相關(guān)領(lǐng)域的已發(fā)表科技論文、出版科技著作和專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量等。數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模項(xiàng)除了統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)交易額外，還可以測(cè)度高數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額。

軟件設(shè)施環(huán)境下評(píng)估網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)質(zhì)量與安全狀況的三級(jí)指標(biāo)包括地區(qū)融資便利性水平、數(shù)字支付領(lǐng)域發(fā)展情況等。一些指標(biāo)還可以具體展開(kāi)，比如地區(qū)融資便利性水平項(xiàng)可以統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目有數(shù)字金融覆蓋面和金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化程度。城市在數(shù)字支付領(lǐng)域的發(fā)展情況則包括屬地?cái)?shù)字支付企業(yè)的營(yíng)收、個(gè)人/ 企業(yè)在線(xiàn)支付開(kāi)通情況等。評(píng)估開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)情況時(shí)，則可以關(guān)注評(píng)估地區(qū)是否已啟動(dòng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和已有平臺(tái)的數(shù)量以及具備的技術(shù)手段能力。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或數(shù)據(jù)安全事件情況囊括了發(fā)生感染計(jì)算機(jī)惡意程序、網(wǎng)站安全事故、分布式拒絕服務(wù)攻擊①分布式拒絕服務(wù)攻擊（Distributed Denial of Service，DDoS）是指處于不同位置的多個(gè)攻擊者同時(shí)向一個(gè)或數(shù)個(gè)目標(biāo)發(fā)動(dòng)攻擊，或者一個(gè)攻擊者控制了位于不同位置的多臺(tái)機(jī)器并利用這些機(jī)器對(duì)受害者同時(shí)實(shí)施攻擊。分布式拒絕服務(wù)攻擊方式在進(jìn)行攻擊的時(shí)候，可以對(duì)源IP 地址進(jìn)行偽造，這樣就使得這種攻擊的隱蔽性較好，非常難以防范。等事件數(shù)量及情況。最后，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)情況包括目前在評(píng)估地區(qū)注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)規(guī)模、上市網(wǎng)安企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員規(guī)模等數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

如表2 所示，一級(jí)指標(biāo)數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下設(shè)的兩類(lèi)二級(jí)指標(biāo)分別是市場(chǎng)規(guī)模環(huán)境指標(biāo)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)環(huán)境指標(biāo)。前者重在評(píng)估數(shù)字市場(chǎng)整體與各行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，后者落腳于數(shù)字市場(chǎng)的主體分布是否健康。

表2 數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

1. 市場(chǎng)規(guī)模環(huán)境指標(biāo)

在市場(chǎng)規(guī)模環(huán)境指標(biāo)中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量和人均數(shù)據(jù)流量消費(fèi)聚焦于數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模中的技術(shù)市場(chǎng)部分，而網(wǎng)絡(luò)零售總額主要考察數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用市場(chǎng)。接下來(lái)的企業(yè)電子商務(wù)交易總額、跨境電子商務(wù)交易總額、數(shù)字貿(mào)易總額和有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)、數(shù)字市場(chǎng)的就業(yè)人員等幾項(xiàng)指標(biāo)則可以通過(guò)在統(tǒng)計(jì)時(shí)進(jìn)行行業(yè)的深度細(xì)分，實(shí)現(xiàn)同時(shí)涵蓋兩者。以最后一項(xiàng)指標(biāo)中的數(shù)字市場(chǎng)相關(guān)指標(biāo)為例，一方面可以統(tǒng)計(jì)將電子商務(wù)模式與傳統(tǒng)零售業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合的企業(yè)，另一方面也可以統(tǒng)計(jì)軟件行業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及主營(yíng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等高技術(shù)行業(yè)的企業(yè)，從而兼顧“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”與“數(shù)字營(yíng)商+ 環(huán)境”。

2. 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)環(huán)境指標(biāo)

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)環(huán)境指標(biāo)既要考察市場(chǎng)所屬不同產(chǎn)業(yè)主體的差異，也要衡量中小微主體的生存空間，以確保市場(chǎng)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)環(huán)境指標(biāo)包含的考察市場(chǎng)所屬不同產(chǎn)業(yè)主體差異的三級(jí)評(píng)估指標(biāo)有：數(shù)字市場(chǎng)各行業(yè)企業(yè)交易額占總交易額比重、數(shù)字市場(chǎng)各行業(yè)就業(yè)人員的平均工資對(duì)比、數(shù)字市場(chǎng)各行業(yè)就業(yè)人口比重。以上指標(biāo)除了能反映數(shù)字市場(chǎng)各行業(yè)的生存狀態(tài)，更可以通過(guò)對(duì)比分析各類(lèi)產(chǎn)業(yè)占據(jù)的不同地位。類(lèi)似對(duì)市場(chǎng)規(guī)模環(huán)境的細(xì)分評(píng)估，數(shù)字市場(chǎng)各行業(yè)既包括利用數(shù)字技術(shù)對(duì)自身進(jìn)行改造的產(chǎn)業(yè)，也包括信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等主營(yíng)數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。

衡量中小微主體生存空間的主要指標(biāo)是數(shù)字市場(chǎng)內(nèi)大型、中型、小型和微型四類(lèi)企業(yè)各自的營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人員以及資本總額占全體企業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的比重。在較為公平健康的數(shù)字市場(chǎng)環(huán)境中，中小微企業(yè)的生存空間更大，這也能從源頭上減少市場(chǎng)壟斷等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。

最后，以上的數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模環(huán)境和結(jié)構(gòu)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)都主要考察了數(shù)字市場(chǎng)的存量環(huán)境，在實(shí)際評(píng)估中，還可以統(tǒng)計(jì)相應(yīng)指標(biāo)的增長(zhǎng)率或增長(zhǎng)量，以此來(lái)反映數(shù)字市場(chǎng)整體和不同類(lèi)型主體的經(jīng)濟(jì)活力。

（三）數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

如表3 所示，數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境的評(píng)估指標(biāo)分為政策和政務(wù)兩部分，政策環(huán)境部分反映了當(dāng)?shù)卣畬?duì)數(shù)字技術(shù)的扶持程度、對(duì)數(shù)字市場(chǎng)的優(yōu)化意愿以及對(duì)數(shù)字人才的培育力度，政務(wù)環(huán)境部分則體現(xiàn)了政府服務(wù)能否較好地與數(shù)字技術(shù)結(jié)合。

表3 數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

1. 數(shù)字政策環(huán)境指標(biāo)

數(shù)字政策環(huán)境指標(biāo)下設(shè)的三級(jí)指標(biāo)分三類(lèi)。

第一類(lèi)包括：鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的政府規(guī)劃數(shù)量、數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域研究與試驗(yàn)發(fā)展的政府資金經(jīng)費(fèi)支出。兩項(xiàng)指標(biāo)都刻畫(huà)了政府在政策上對(duì)數(shù)字技術(shù)的支持。

第二類(lèi)指標(biāo)主要考察政府政策在擴(kuò)展數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模、激發(fā)數(shù)字市場(chǎng)活力和優(yōu)化數(shù)字市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的努力，具體指標(biāo)有：數(shù)字市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入設(shè)置情況、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從業(yè)人員的資格資質(zhì)設(shè)置情況、數(shù)字市場(chǎng)負(fù)面清單情況、數(shù)字貿(mào)易壁壘情況、數(shù)字市場(chǎng)相關(guān)的綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量。其中，對(duì)準(zhǔn)入設(shè)置的評(píng)估可以參考政府對(duì)數(shù)字市場(chǎng)主體資質(zhì)要求的項(xiàng)數(shù)，以及數(shù)字市場(chǎng)主體獲得許可的平均天數(shù)。類(lèi)似的，從業(yè)人員的資格設(shè)置情況也可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)獲得許可平均天數(shù)、資質(zhì)要求項(xiàng)數(shù)等測(cè)度。數(shù)字市場(chǎng)的負(fù)面清單情況可以反映政府為優(yōu)化數(shù)字市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)中禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)事務(wù)，而各類(lèi)數(shù)字市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單未涉及的領(lǐng)域。數(shù)字貿(mào)易壁壘情況則反映了國(guó)外數(shù)字市場(chǎng)主體進(jìn)入本地市場(chǎng)的阻力。數(shù)字市場(chǎng)相關(guān)的綜合試驗(yàn)區(qū)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等多種類(lèi)型。

第三類(lèi)指標(biāo)包括：涵蓋電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的公立高等院校數(shù)量，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的公共開(kāi)支占當(dāng)?shù)谿DP 比重，數(shù)字化人力資源市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況。這些指標(biāo)主要用來(lái)評(píng)估政策對(duì)數(shù)字人才的重視程度。在評(píng)估數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況時(shí)，主要評(píng)估當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诋a(chǎn)學(xué)研三位一體、人才國(guó)際轉(zhuǎn)移等新模式，以及模式推動(dòng)下的成果轉(zhuǎn)化的典型案例。

2. 數(shù)字政務(wù)環(huán)境指標(biāo)

數(shù)字政務(wù)環(huán)境的首要評(píng)估指標(biāo)是政府是否開(kāi)發(fā)數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，以此為基礎(chǔ)，還可以評(píng)估數(shù)字政務(wù)平臺(tái)的多種功能表現(xiàn)。其中，服務(wù)方式完備度指企業(yè)或個(gè)人是否可以在數(shù)字政務(wù)平臺(tái)上快捷并準(zhǔn)確地查找到所需服務(wù)。服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度指數(shù)字政務(wù)平臺(tái)上發(fā)布的各類(lèi)清單規(guī)范的覆蓋面與完整度。辦事指南準(zhǔn)確度指數(shù)字政務(wù)平臺(tái)上公告指南的可靠程度。

在線(xiàn)辦理成熟度考察數(shù)字政務(wù)在線(xiàn)辦理的一體化程度，包括利用數(shù)字政務(wù)平臺(tái)辦理一項(xiàng)事務(wù)所需的平均時(shí)長(zhǎng)與平均環(huán)節(jié)數(shù)量等。在線(xiàn)服務(wù)成效度指數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的用戶(hù)體驗(yàn)、網(wǎng)版質(zhì)量等方面的實(shí)施效果。服務(wù)信息公開(kāi)度指數(shù)字政務(wù)平臺(tái)能否做到辦理服務(wù)時(shí)全流程的信息公開(kāi)透明以及辦理出現(xiàn)失誤時(shí)的責(zé)任可追溯性。

最后，在數(shù)字政務(wù)環(huán)境良好的情況下，還可以進(jìn)一步評(píng)估智慧政府的建設(shè)情況。具體的評(píng)估指標(biāo)包括：政府決策時(shí)是否使用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)感知、匯集和挖掘信息，政府部門(mén)是否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)整合以及業(yè)務(wù)融合。兩項(xiàng)指標(biāo)分別評(píng)估了智慧政府的技術(shù)應(yīng)用和體制改進(jìn)兩個(gè)維度。

（四）數(shù)字司法治理環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

如表4 所示，數(shù)字司法治理環(huán)境評(píng)估指標(biāo)下設(shè)的兩類(lèi)二級(jí)指標(biāo)分別為監(jiān)管環(huán)境和維權(quán)環(huán)境，前者是評(píng)估在數(shù)字市場(chǎng)出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)或違法違規(guī)行為前的限制能力，后者則是衡量在惡性行為發(fā)生后的對(duì)受害者補(bǔ)救與對(duì)施害者懲戒的力度。

表4 數(shù)字司法治理環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

1. 數(shù)字監(jiān)管環(huán)境指標(biāo)

數(shù)字監(jiān)管環(huán)境包括的三級(jí)指標(biāo)有對(duì)數(shù)字市場(chǎng)主體收集、使用用戶(hù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督情況，對(duì)數(shù)字市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管情況等。其中，數(shù)字市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為種類(lèi)很多，包括濫用市場(chǎng)地位、簽訂排他性服務(wù)合同、價(jià)格違法行為等。具體的監(jiān)管措施主要是為數(shù)字市場(chǎng)量身出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建立信用檔案、實(shí)施差異化監(jiān)管等方式，增加違規(guī)成本，從源頭上減少數(shù)字市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2. 數(shù)字維權(quán)環(huán)境指標(biāo)

數(shù)字維權(quán)環(huán)境包括的三級(jí)指標(biāo)有在線(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保障情況、中小微商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)權(quán)益保障情況、在線(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措及成效、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理情況及成效、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)不良經(jīng)營(yíng)行為治理情況。

其中，保障在線(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益、中小微商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)權(quán)益和在線(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段較為相似，包括是否設(shè)立相關(guān)數(shù)字市場(chǎng)主體的投訴維權(quán)平臺(tái)、年度受理投訴數(shù)量、平均處理時(shí)長(zhǎng)等。在評(píng)估電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理成效時(shí)，要注意囊括對(duì)使用釣魚(yú)網(wǎng)站涉及抽獎(jiǎng)、股票、刷單等各方面的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理。最后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)諸如虛假?gòu)V告、販賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品等不良經(jīng)營(yíng)行為的治理手段不僅包括應(yīng)用政府的法律法規(guī)，也包括利用信用信息公開(kāi)、優(yōu)惠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、清出失信用戶(hù)等方式支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)部的信用建設(shè)。

四、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色

（一）數(shù)字營(yíng)商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易中擁有基礎(chǔ)性地位

從相對(duì)靜態(tài)的視角來(lái)看，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的各個(gè)階段，作為數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行的場(chǎng)所，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易中擁有基礎(chǔ)性地位，貫穿數(shù)字貿(mào)易全過(guò)程的始終，并且數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的四個(gè)組成要素都在其中扮演不同的重要角色。

1. 數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境的支撐作用

在傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境下，貿(mào)易活動(dòng)往往需要借助市場(chǎng)主體線(xiàn)下的接觸與互動(dòng)，這就導(dǎo)致了信息傳遞的滯后性，而不達(dá)標(biāo)的物流基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)進(jìn)一步降低貿(mào)易效率、提高貨品損壞風(fēng)險(xiǎn)、增加貿(mào)易成本，過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力。但是在數(shù)字營(yíng)商環(huán)境內(nèi)，數(shù)字設(shè)施技術(shù)的加持使得數(shù)字貿(mào)易成為可能。

第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施提供了數(shù)字貿(mào)易最基礎(chǔ)的技術(shù)支撐——通信技術(shù)支撐。通信技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的遠(yuǎn)距離溝通，這大大突破了時(shí)空限制，節(jié)約了交易成本。第二，優(yōu)良的物流基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字貿(mào)易提供了運(yùn)輸技術(shù)支撐。合格的倉(cāng)儲(chǔ)物流不僅可以縮短貿(mào)易標(biāo)的的運(yùn)輸時(shí)間，更可以保障路途中標(biāo)的的安全。另外，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施還可以滿(mǎn)足冷鏈運(yùn)輸?shù)男枨螅@為過(guò)去一些因自身特質(zhì)無(wú)法進(jìn)行跨境貿(mào)易或遠(yuǎn)距離配送的貿(mào)易標(biāo)的開(kāi)辟了新的貿(mào)易渠道與市場(chǎng)。第三，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境必需的移動(dòng)支付平臺(tái)、數(shù)字金融平臺(tái)、在線(xiàn)交易平臺(tái)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字貿(mào)易提供了平臺(tái)技術(shù)支撐。平臺(tái)技術(shù)是數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中最重要的功能載具，例如移動(dòng)支付平臺(tái)解決了數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中的結(jié)算問(wèn)題，補(bǔ)全了交易鏈條最重要的一部分。第四，以人工智能算法、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的高新技術(shù)可以為數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)提供技術(shù)支撐。隨著數(shù)字貿(mào)易的規(guī)?；?，數(shù)字市場(chǎng)主體要做到精準(zhǔn)服務(wù)與高效運(yùn)營(yíng)，必須采用以人工智能等高新數(shù)字技術(shù)為支撐的智慧車(chē)間、精準(zhǔn)推送、數(shù)字物流等新模式。

總之，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的組成要素之一——數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境為數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)行提供了通信、物流、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等不同層面的技術(shù)支撐，是數(shù)字營(yíng)商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易中擁有礎(chǔ)性地位的重要原因。

2. 數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的連接作用

數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中的數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境是與數(shù)字貿(mào)易關(guān)聯(lián)最密切的組成要素，負(fù)責(zé)連接貿(mào)易雙方和其他貿(mào)易相關(guān)角色，其連接作用主要體現(xiàn)在三點(diǎn)。

第一，數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境可以為數(shù)字貿(mào)易提供必要的配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的供需匹配。上文提到對(duì)數(shù)字貿(mào)易起支撐作用的通信、物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和高新技術(shù)，其應(yīng)用都依賴(lài)數(shù)字市場(chǎng)主體在背后的運(yùn)營(yíng)，而經(jīng)營(yíng)數(shù)字貿(mào)易的市場(chǎng)主體也必須依靠數(shù)字市場(chǎng)的大環(huán)境才能完成與一系列配套產(chǎn)業(yè)的高效匹配。第二，數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境可以為數(shù)字貿(mào)易提供海量的交易機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)微觀(guān)層面買(mǎi)賣(mài)雙方的供需匹配。對(duì)于數(shù)字貿(mào)易中貿(mào)易標(biāo)的的生產(chǎn)者，具有一定規(guī)模的數(shù)字市場(chǎng)有利于其對(duì)接、打通供應(yīng)鏈的上下游。對(duì)于貿(mào)易標(biāo)的的采購(gòu)者，數(shù)字市場(chǎng)則可以提供更多差異化的產(chǎn)品供其選擇，滿(mǎn)足其不同需求。第三，數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境還可以促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的公平性。結(jié)構(gòu)健康的數(shù)字市場(chǎng)中，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)不同體量的主體在同一環(huán)境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，這既有利于數(shù)字市場(chǎng)主體迸發(fā)創(chuàng)新活力，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式的誕生，也能引導(dǎo)主體間自發(fā)的互相監(jiān)督，減少壟斷寡頭出現(xiàn)和市場(chǎng)公平受損的可能性。

總的來(lái)說(shuō)，數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不僅連接了數(shù)字貿(mào)易主體與配套產(chǎn)業(yè)，還連接了交易鏈中的各方，實(shí)現(xiàn)了各種維度的供需匹配，另外也連接了存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類(lèi)型數(shù)字貿(mào)易主體，最終促成了數(shù)字貿(mào)易的高效進(jìn)行。

3. 數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境的服務(wù)作用

進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易時(shí)，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境中的政策政務(wù)環(huán)境部分能夠較好地服務(wù)數(shù)字市場(chǎng)主體，平滑貿(mào)易過(guò)程，增進(jìn)貿(mào)易效率。

數(shù)字政策環(huán)境的服務(wù)作用體現(xiàn)在揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板和固根基三個(gè)方面。第一，鼓勵(lì)發(fā)展科技試驗(yàn)區(qū)等技術(shù)類(lèi)政策能夠促成大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等各種主營(yíng)高新技術(shù)的數(shù)字市場(chǎng)主體落地并致力于技術(shù)突破。而數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的高效溝通與統(tǒng)籌能力，正是數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體相比于傳統(tǒng)企業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。因此，技術(shù)類(lèi)數(shù)字政策可以加速數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)字貿(mào)易的賦能，起到幫助數(shù)字貿(mào)易主體揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的作用。第二，設(shè)立數(shù)字自貿(mào)區(qū)等市場(chǎng)類(lèi)政策可以起到補(bǔ)短板的作用，降低先天的高市場(chǎng)壟斷風(fēng)險(xiǎn)。其高壟斷風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在邏輯是，數(shù)字貿(mào)易仍屬于新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)、平臺(tái)和算法構(gòu)成的基本架構(gòu)下，由于相關(guān)的法律規(guī)制與管理體系還不夠健全，數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體容易形成壟斷寡頭地位。①李麗紅、尹偉賢：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下反壟斷面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)研究》，《理論探討》2021 年第2 期，第92—96 頁(yè)。而市場(chǎng)類(lèi)政策擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的作用能夠促進(jìn)更多小微企業(yè)的加入，這一方面能通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)品的差異化，增加替代品來(lái)減少壟斷，另一方面市場(chǎng)主體間的相互監(jiān)督可以有效防止壟斷行為的出現(xiàn)。第三，人才類(lèi)數(shù)字政策能夠起到固根基的作用。數(shù)字貿(mào)易的背后是數(shù)字人才的知識(shí)支撐與技術(shù)創(chuàng)新，人才類(lèi)數(shù)字政策既能直接招引高端人力資源，還能通過(guò)教育培訓(xùn)的方式促進(jìn)新人才不斷涌現(xiàn)，從而穩(wěn)固數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)根基。

相比于數(shù)字政策，數(shù)字政務(wù)環(huán)境的服務(wù)作用更加直接。數(shù)字政務(wù)將政務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)移至線(xiàn)上一體化平臺(tái)，一方面免去了數(shù)字貿(mào)易主體過(guò)去辦理資格認(rèn)定等事宜時(shí)多部門(mén)奔波、長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)的麻煩，另一方面當(dāng)工商部門(mén)將基本的手續(xù)、流程問(wèn)題整理成冊(cè)發(fā)布至線(xiàn)上平臺(tái)時(shí)，可以幫助數(shù)字貿(mào)易主體規(guī)避材料準(zhǔn)備不全或流程了解不清造成的合規(guī)成本增加。另外，一旦政府出現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)氖乱耍梢约皶r(shí)通過(guò)數(shù)字政務(wù)平臺(tái)發(fā)布公告和解決方案，這也增強(qiáng)了數(shù)字貿(mào)易主體對(duì)政府的認(rèn)可與信任度。②陳嵐：《電子政務(wù)公眾參與影響因素的實(shí)證研究》，《現(xiàn)代情報(bào)》2012 年第9 期，第121—124 頁(yè)。

綜上所述，數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境對(duì)數(shù)字貿(mào)易的服務(wù)作用體現(xiàn)在數(shù)字政策可以通過(guò)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板和固根基的方式促成數(shù)字貿(mào)易的高效進(jìn)行，而數(shù)字政務(wù)可以利用線(xiàn)上一體化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)減小數(shù)字市場(chǎng)主體貿(mào)易活動(dòng)中的阻力。

4. 數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用

對(duì)于數(shù)字貿(mào)易，數(shù)字司法治理環(huán)境發(fā)揮保障作用的形式有兩種，分別是違規(guī)行為發(fā)生前的監(jiān)管和發(fā)生后的維權(quán)與打擊，無(wú)論哪種方式，其目的都是保障數(shù)字貿(mào)易的市場(chǎng)秩序，管理市場(chǎng)主體行為。數(shù)字司法重點(diǎn)治理的行為分兩類(lèi)，分別是違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)和侵害權(quán)益。需要注意的是，數(shù)字司法治理環(huán)境和數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境都可以促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)別在于前者動(dòng)用了司法手段。

治理違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)的行為，一方面可以減少價(jià)格戰(zhàn)等數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也能防止產(chǎn)業(yè)巨頭設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入障礙并獲得壟斷地位。產(chǎn)業(yè)巨頭設(shè)置障礙的方式也和一些惡性競(jìng)爭(zhēng)行為類(lèi)似，并且在獲得壟斷地位后，會(huì)為了獲取超額利潤(rùn)而犧牲產(chǎn)業(yè)效率和創(chuàng)新研發(fā)能力，易滋生腐敗，還很可能出現(xiàn)另一類(lèi)數(shù)字司法需要重點(diǎn)治理的行為——侵害權(quán)益。

數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)中侵害權(quán)益的行為有三種。第一種是市場(chǎng)主體通過(guò)“霸王合同”等方式，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。第二種是數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害。相比于前兩種行為稍顯隱蔽的侵權(quán)方式，第三種則是以數(shù)字欺詐為代表的更加明目張膽的惡劣違法行為，這不僅會(huì)損害數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)的秩序，更會(huì)產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響，不利于誠(chéng)信交易機(jī)制的樹(shù)立①許光：《互聯(lián)網(wǎng)假貨交易的現(xiàn)狀、根源及其應(yīng)對(duì)策略》，《學(xué)術(shù)交流》2011 年第1 期，第110—114 頁(yè)。，阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用體現(xiàn)在通過(guò)預(yù)防與打擊違規(guī)行為，對(duì)數(shù)字貿(mào)易的秩序進(jìn)行維護(hù)。此外，數(shù)字司法治理由于應(yīng)用了數(shù)字技術(shù)，治理過(guò)程也將更加高效，保障作用會(huì)更加顯著。

（二）數(shù)字營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈拓展

從動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角來(lái)看，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境對(duì)數(shù)字貿(mào)易的重要性還體現(xiàn)在：數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)能夠驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的拓展。

數(shù)字營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化包括數(shù)字設(shè)施技術(shù)更新、數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)改良、數(shù)字政策政務(wù)革新、數(shù)字司法治理升級(jí)等多方面的進(jìn)步，這些優(yōu)化不僅代表著數(shù)字營(yíng)商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易中擁有更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)性地位，還能吸引更多數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體的加入，而更多市場(chǎng)主體間自發(fā)的互相監(jiān)督可以激勵(lì)生產(chǎn)效率提升，減少違規(guī)行為，維持生態(tài)圈的健康與活力。此外，最重要的是，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化有助于挖掘數(shù)字貿(mào)易中買(mǎi)方的新需求，誕生新的生態(tài)圈共生單元，開(kāi)拓?cái)?shù)字貿(mào)易新市場(chǎng)，擴(kuò)大已有市場(chǎng)的資源存量，相當(dāng)于提供更多可供數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體挖掘的增量，減小其爭(zhēng)奪存量的壓力和引致惡性競(jìng)爭(zhēng)的可能性。而隨著數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的拓展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也有利于數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

五、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)世界銀行《2020 年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全球190 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名從第46 位升至第31 位。②資料來(lái)源：World Bank Group, Doing Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies，https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf。中國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境排名的提升，離不開(kāi)迅速發(fā)展的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。例如，在數(shù)字設(shè)施技術(shù)環(huán)境方面，擁有技術(shù)支撐作用的大數(shù)據(jù)中心等硬件設(shè)施和5G 技術(shù)、人工智能等軟件設(shè)施已被我國(guó)政府列為新基建的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。在數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境方面，2019 年，中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)34.81 萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上零售額超過(guò)十萬(wàn)億元 ，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)27.2%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的雙重升級(jí)。

在數(shù)字政策政務(wù)環(huán)境方面，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列重點(diǎn)打造營(yíng)商環(huán)境的政策文件，其中不乏推進(jìn)線(xiàn)上一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)等數(shù)字營(yíng)商環(huán)境范疇內(nèi)的方針。在數(shù)字司法治理環(huán)境方面，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》自2019 年開(kāi)始施行，其內(nèi)容涉及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、線(xiàn)上支付等，填補(bǔ)了我國(guó)相關(guān)法律的空缺。但不容忽視的是，中國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展建設(shè)依然存在不足，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏人才資金、各類(lèi)主體的數(shù)據(jù)孤島難以打通、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)的信用治理難題、農(nóng)村電商“最后一公里”的薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題亟待解決。因此，為進(jìn)一步建設(shè)和治理數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和包容性增長(zhǎng)，加快新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到數(shù)字設(shè)施技術(shù)、數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)字政策政務(wù)和數(shù)字司法治理環(huán)境協(xié)同發(fā)展，為數(shù)字貿(mào)易營(yíng)造更加先進(jìn)和穩(wěn)定的環(huán)境。