非煤礦山安全環(huán)境文化建設(shè)路徑

文/余洋

（本文作者單位系中國建筑材料工業(yè)建設(shè)西安工程有限公司）

編輯 包冬冬

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

安全發(fā)展理念，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全。黨的十九大報(bào)告指出，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

2021 年以來，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，全國小型礦山數(shù)量占礦山總量的86%，從業(yè)人員文化程度低，作業(yè)環(huán)境相對惡劣，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大，存在滑坡、高處墜落、車輛傷害等風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻威脅著員工的生命安全，與新時(shí)代安全發(fā)展要求相違背，因此做好企業(yè)安全環(huán)境文化建設(shè)十分必要。

筆者所在單位為非煤礦山采掘施工企業(yè)，2020 年，針對企業(yè)現(xiàn)狀和新時(shí)代安全發(fā)展要求，提出“讓形象提升環(huán)境、讓環(huán)境改變觀念、讓觀念引領(lǐng)行為、讓行為打造文化、讓文化管控安全”五階段安全文化建設(shè)路徑，旨在打造本質(zhì)安全化作業(yè)環(huán)境。近兩年，通過提出開展項(xiàng)目形象提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（即第一、二階段），總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)做法。

安全環(huán)境文化建設(shè)內(nèi)容

安全文化是人們在生產(chǎn)生活中形成的、保護(hù)人的生命和健康且被人們廣泛認(rèn)同和共享的安全理念、安全制度、安全環(huán)境和安全行為的總稱。羅云教授認(rèn)為，企業(yè)安全文化建設(shè)路徑包括安全觀念文化建設(shè)、安全制度文化建設(shè)、安全環(huán)境文化建設(shè)和安全行為文化建設(shè)。安全環(huán)境文化建設(shè)，作為安全文化建設(shè)的重要一環(huán)，包括安全硬件環(huán)境建設(shè)、安全管理可視化、安全氛圍環(huán)境營造等內(nèi)容。

鑒于此，筆者所在的非煤礦山企業(yè)，通過安全文化設(shè)施建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供新動力和新視野，營造良好的安全氛圍和和諧的作業(yè)環(huán)境，通過讓員工在文化氛圍中視覺感知，發(fā)揮潛移默化的作用，逐漸提升安全意識，引領(lǐng)全員從“要我安全”走向“我要安全、我會安全和我能安全”，培塑“本質(zhì)安全型”員工。

非煤礦山安全硬件環(huán)境建設(shè)

非煤礦山開采工藝系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)化是作業(yè)現(xiàn)場安全硬件環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。

一是從工藝上采用自上而下臺階式開采，按照安全專篇的要求落實(shí)安全設(shè)施的“三同時(shí)”，建設(shè)和維護(hù)好一般安全設(shè)施和專用安全設(shè)施，安全平臺、清掃平臺、臺階高度、臺段坡面角、工作幫破角等采場基本參數(shù)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

二是堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，把礦山開采工程當(dāng)成“守住生態(tài)底線工程”和“發(fā)展生命線工程”來抓，堅(jiān)持邊開采、邊治理、邊恢復(fù)的綠色開采模式，讓綠色在礦山永駐。

三是抓作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全精細(xì)化、屬地化管控。針對開采中涉及穿孔、爆破、鏟裝和運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域，劃分管控責(zé)任區(qū)域責(zé)任人，有明確的人車分離的界線。在任何情況下，行人必須使用隔離的道路，與移動設(shè)備保持安全距離，非相關(guān)區(qū)域人員未經(jīng)授權(quán)不得進(jìn)入他人屬地。

四是建立智能安全帽和現(xiàn)場可視化管理系統(tǒng)，通過可穿戴設(shè)備和安裝在施工作業(yè)現(xiàn)場的各類智能硬件，構(gòu)建高效的監(jiān)控和防范體系，提前發(fā)現(xiàn)事故隱患，變被動為主動。其中，智能安全帽具有監(jiān)測人員不戴安全帽的行為、倒地報(bào)警、GPS定位、軌跡監(jiān)控、語音全體告知、一鍵SOS 求救等功能。筆者公司綦江分公司利用智能安全帽構(gòu)建可視化系統(tǒng)，建立礦區(qū)電子圍欄，對作業(yè)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控，如對違規(guī)穿越爆堆人員給予語言警告等。此外，施工人員如發(fā)生意外可按下安全帽SOS 求救按鈕，系統(tǒng)報(bào)警并發(fā)送短信到管理人員手機(jī)，指揮人員可利用系統(tǒng)對全員發(fā)出語音警報(bào)，通知人員緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

五是以色彩標(biāo)識和安全防護(hù)本質(zhì)化為要求，堅(jiān)持“環(huán)境、安全、質(zhì)量、技術(shù)、成本”的價(jià)值排序，建立現(xiàn)場安全文明標(biāo)志相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采掘作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。對設(shè)置位置、標(biāo)識尺寸材質(zhì)、防護(hù)規(guī)格等等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，針對開采平臺、邊檔與車檔、邊緣防護(hù)、臺階、作業(yè)面與坡面的狀況和運(yùn)礦道路設(shè)置危險(xiǎn)警示和防護(hù)設(shè)施，讓人一目了然。

非煤礦山的安全管理可視化

安全管理可視化的目的是讓風(fēng)險(xiǎn)可見，把生命紅線、管控紅線、保命規(guī)則、風(fēng)控措施等以具體的形式顯示展現(xiàn)出來，將制度的粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理。

一是設(shè)置“安全監(jiān)督檢查標(biāo)簽”，劃分顏色管理，用顏色區(qū)分每月檢查狀況，讓安全檢查結(jié)果可視化。對檢查合格的機(jī)具、設(shè)施、場所等，一、四、七、十月粘貼綠色“已檢查”標(biāo)簽，二、五、八、十一月使用黃色“已檢查”標(biāo)簽，三、六、九、十二月使用藍(lán)色“已檢查”標(biāo)簽，對有隱患未整改完成的，使用“禁止使用”紅色標(biāo)簽。項(xiàng)目月檢完成后，由專職管理人員在責(zé)任范圍內(nèi)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備上，張貼與月度相對應(yīng)的“已檢查”標(biāo)簽，并建立臺賬，記錄張貼標(biāo)簽數(shù)量、位置、檢查時(shí)間及狀態(tài)，確保設(shè)施設(shè)備檢查到位、使用安全。

二是風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防管控可視化，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控可視化系統(tǒng)，與作業(yè)活動關(guān)聯(lián)，動態(tài)展示“安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖”。針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及存在的危險(xiǎn)因素提出了管控措施，建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單、隱患排查治理清單、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡（以下簡稱“一圖、兩清單和一卡”），并將“一圖、兩清單和一卡”設(shè)置在各危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)，員工作業(yè)前通過手機(jī)APP 系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)安全，使員工對安全風(fēng)險(xiǎn)和安全管控措施心中有數(shù)，確保作業(yè)之前作業(yè)環(huán)境零缺陷。

三是設(shè)置危險(xiǎn)作業(yè)可視化看板，使高危作業(yè)可視化。針對礦山爆破、高邊坡、檢維修等高危作業(yè)，作業(yè)前必須提前申報(bào)危險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃，手機(jī)APP 端逐級申請作業(yè)許可證，實(shí)施作業(yè)前由作業(yè)項(xiàng)目全體成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和布置防控措施，安全監(jiān)管人員將危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)告知卡、作業(yè)審批表、個(gè)人防護(hù)用品、指令標(biāo)志卡、人員資質(zhì)、作業(yè)方案、培訓(xùn)及安全交底情況、作業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員信息等相關(guān)內(nèi)容，分門別類展示在危險(xiǎn)作業(yè)可視化看板上，確保作業(yè)安全。

四是應(yīng)急場地和物資保障在礦山現(xiàn)場可視化。應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的最后一道防線，筆者所在礦山建立了應(yīng)急救援搶險(xiǎn)物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，在礦山現(xiàn)場設(shè)置救援設(shè)施，并將相關(guān)預(yù)案、處置流程現(xiàn)場展示，現(xiàn)場培訓(xùn)，以便發(fā)生事故前第一時(shí)間利用救援物資開展搶險(xiǎn)救援，減小事故損失，防止事故擴(kuò)大化發(fā)展。

安全氛圍環(huán)境營造

當(dāng)前，中小型非煤礦山中，作業(yè)人員文化水平在高中及以下文化程度的占絕大多數(shù)，礦山企業(yè)需要通過營造良好的安全氛圍，全方位宣傳法律法規(guī)知識、現(xiàn)代安全管理方法理念與基本安全常識等，讓員工耳濡目染，掌握基本安全知識和安全操作技能。

一是營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷收集習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，集中組織全員學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟“生命至上、安全至上”的安全發(fā)展觀，同時(shí)多次組織交流學(xué)習(xí)心得體會，并將其運(yùn)用生產(chǎn)經(jīng)營活動中。

二是營造良好安全宣傳氛圍，設(shè)置安全宣教室、安全宣傳欄和“VR體驗(yàn)式安全培訓(xùn)區(qū)”，印制安全文化宣傳手冊和安全知識讀本，開展“領(lǐng)導(dǎo)檢查親授安全課”“部門負(fù)責(zé)人上講臺講安全”“作業(yè)人員講身邊安全事”等宣教活動，向全員正向宣傳安全知識，引領(lǐng)員工安全操作行為、管理行為的規(guī)范化。

三是每天早會開展全員安全宣誓活動，夏季開展每日“送清涼”活動，定期播放行業(yè)安全事故警示教育片等，潛移默化地提升員工安全素質(zhì)。通過安全氛圍的營造，一步步地改變員工的觀念，助推員工良好的安全行為習(xí)慣養(yǎng)成，使每一個(gè)員工從思想認(rèn)識和行為規(guī)范上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全。