全域旅游視角下特色小鎮(zhèn)建設的困境及對策

徐佳琦

浙江工業(yè)職業(yè)技術學院，浙江紹興 312000

引言

不同區(qū)域的特色小鎮(zhèn)發(fā)展在既有的自然條件方面存在差異，不同區(qū)域的經濟發(fā)展狀態(tài)以及旅游業(yè)開發(fā)建設狀態(tài)也是影響特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。在全域旅游視角下，各地區(qū)應當基于宏觀政策的支持和資源條件引進的便利性，以創(chuàng)新思維為指導，支持特色小鎮(zhèn)的實踐建設工作，力求通過特色小鎮(zhèn)這一亮點，帶動區(qū)域性的旅游業(yè)得到全方位的發(fā)展。

一 紹興地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設現狀分析

基于本文探討的特色小鎮(zhèn)建設根本目標，特色小鎮(zhèn)的建設是為旅游業(yè)發(fā)展提供服務的重要載體和具有亮點特征的區(qū)域性建設項目。紹興地區(qū)旅游業(yè)也是當地的特色產業(yè)。以2019年為例，浙江省全省的旅游業(yè)發(fā)展呈現出穩(wěn)中求進的特征，基于抽樣調查結果顯示，2019年全省全年接待游客7.3億人次，較上年增長5.5%，旅游總收入為10911億元，較之上年同比增長2.9%。接待的人員結構方面，國內游客總數達7.2億人次，較之上年增長5.5%，國內旅游總收入為10726.7億元。綜合分析可知，浙江省的旅游業(yè)發(fā)展是支撐本地區(qū)經濟發(fā)展的重點產業(yè)，紹興作為浙江省的重點城市，其區(qū)域內包含的特色旅游小鎮(zhèn)數量繁多，是這一地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的核心支撐力量。具體來講，紹興市地處浙江省中北部。古鎮(zhèn)數量繁多，以夏履鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、王壇鎮(zhèn)、上浦鎮(zhèn)、湯浦鎮(zhèn)、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、下管鎮(zhèn)為典型代表。全省旅游業(yè)發(fā)展資源分布廣泛，在旅游業(yè)具備豐富資源支持的背景下，紹興地區(qū)的特色小鎮(zhèn)必然能夠獲得更好的發(fā)展前景。基于現階段的發(fā)展困境進行針對性分析，也是促進紹興地區(qū)特色小鎮(zhèn)在未來發(fā)展中掃清障礙、找準方向的重要保障。

二 全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展困境分析

在上文的闡述中可見，紹興地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展能夠受到浙江省全域旅游資源的支持。但基于本地區(qū)的特色小鎮(zhèn)開發(fā)和建設來講，由于受到主觀或客觀因素不同程度的影響，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展仍然面臨一些困境和問題，針對性地分析困境和問題是進一步為特色小鎮(zhèn)的長期可持續(xù)發(fā)展提供服務的重要路徑。

（一）產業(yè)融合深度存在不足

從根本路徑上來講，產業(yè)融合是產業(yè)發(fā)展吸收更多資源條件支持、獲得更大發(fā)展動力的基礎條件。全域旅游的出現意味著融合發(fā)展有了更加明確的政策引導，并且會獲得同步的綜合資源條件的支持。旅游業(yè)本身就具有綜合性特征，在長期的發(fā)展中積累了一定的經驗，但特色小鎮(zhèn)作為旅游業(yè)開發(fā)中非常典型的創(chuàng)新性嘗試，在初步的發(fā)展階段，存在產業(yè)融合力度不足的特征。大部分特色小鎮(zhèn)由于客觀上的環(huán)境條件以及區(qū)域范圍等因素的影響，在發(fā)展過程中所能融合利用的資源條件具有一定的局限性。常規(guī)的融合發(fā)展也大都停留在第一產業(yè)與第二產業(yè)的簡單融合階段，這主要表現在特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展以基礎的餐飲業(yè)發(fā)展帶動小鎮(zhèn)發(fā)展的模式進行運行。這種發(fā)展模式雖然在操作便捷性上相對更高，但由于所依托的帶動力比較單一，因此在長期的特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在一定的局限性。而從宏觀的發(fā)展狀態(tài)上講，由于旅游產業(yè)的發(fā)展集群形態(tài)還未全面形成，因此特色小鎮(zhèn)的發(fā)展所依托的產業(yè)結構類型也由于基礎資源條件的因素影響，無法與多維度的產業(yè)實現融合，使得全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展受到一定的局限。

（二）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析不足

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，所需要的資源條件支持和技術支持具有多元性的特征。因此，產業(yè)發(fā)展的過程中也需要相應的規(guī)劃和分析，尤其是在產業(yè)融合要求更進一步提升的背景下，合理的規(guī)劃分析能夠為進一步的產業(yè)融合實踐找到明確的方向，并且確保融合實踐的效果達到預期的要求。但目前的實際情況顯示，基于特色小鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃分析，由于受到客觀環(huán)境條件的影響，且規(guī)劃工作人員的能力素質也存在一定的局限性，導致整體規(guī)劃的工作開展缺乏先進技術和思路的支持，最終影響了規(guī)劃工作的實際質量，阻礙了特色小鎮(zhèn)在產業(yè)融合發(fā)展背景下的建設進程。另外，缺乏整體的規(guī)劃也使得特色小鎮(zhèn)的建設在合理性和持續(xù)性上出現了問題。

（三）公共服務設施匹配建設不足

公共服務設施在特色小鎮(zhèn)的建設中，屬于基礎設施建設中的核心部分。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的推進和鄉(xiāng)村振興目標的提出，我國旅游業(yè)的發(fā)展覆蓋面也從核心的城市區(qū)域逐步向鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)區(qū)域進行延伸。但從公共服務設施建設的角度上來說，由于鄉(xiāng)村地區(qū)以及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域在傳統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)下屬于自然環(huán)境建設為主導的區(qū)域，因此匹配的公共服務設施建設在經驗積累和建設思路上存在一定的欠缺。基于特色小鎮(zhèn)的區(qū)域面積局限性，一些基礎設施建設和公共服務的匹配在實踐中也存在一定的困難。從主觀因素角度分析，基于特色小鎮(zhèn)的公共設施和服務匹配建設需要綜合考慮基礎的自然環(huán)境條件以及區(qū)域建設規(guī)劃等多方面問題，由于資金、資源以及建設工作人員的技術能力方面的影響，也導致這些地區(qū)的基礎公共服務設施建設在及時性和合理性上存在問題。

（四）人力資源服務團隊建設不足

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅需要豐富的客觀資源條件做支持，從事相關服務工作的專業(yè)技術人員也應當有效進行匹配。但由于特色小鎮(zhèn)所在地區(qū)的偏遠性以及發(fā)展前景突出性的不足，部分專業(yè)技術人員投入相關服務工作的積極性有所欠缺。另外，由于特色小鎮(zhèn)的管理和旅游業(yè)發(fā)展運行人員，在思想意識上的局限性較強，服務工作團隊的匹配培訓教育也顯示出一定的滯后性。在基礎設施建設達到一定的水平層次后，若能夠匹配完成專業(yè)服務技術人員和管理，則特色小鎮(zhèn)的發(fā)展就能夠得到更加充足的人員和技術支持，發(fā)展的效果和持續(xù)性，也會得到更進一步的提升。

三 全域旅游背景下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)化路徑分析

基于上文的分析可知，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設雖然具備良好的客觀基礎條件，但在具體的發(fā)展建設中，由于受到多方面因素的影響，存在一些具體問題和不足，需針對上述問題進行明確，是進一步提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)化有效路徑的重要前提。

（一）提升產業(yè)融合深度，充分利用多方面資源

產業(yè)融合深度的加深不僅需要宏觀上的政策支持，也需要當地管理部門針對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需求整合資源，為特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的聯動機制提供幫助。借鑒“互聯網+”的綜合性運行模式，將“旅游+”模式基于特色小鎮(zhèn)的實際情況進行融合推進，發(fā)揮出旅游產業(yè)的主導帶動作用，實現產業(yè)鏈條建設的延伸和拓展。在具體的工作落實中，需要技術人員和管理人員首先對地區(qū)特色小鎮(zhèn)的整體情況進行全方位了解，充分把握特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展主要動力和亮點，實現多元化多角度的產業(yè)融合，并在融合過程中充分調動多方面的資源條件為特色小鎮(zhèn)的打造和運行提供支持，以紹興地區(qū)的地方小鎮(zhèn)為例，藍印時尚小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，就是基于其紡織印染領域的專業(yè)性和特色性，通過產業(yè)的轉型升級不斷創(chuàng)新印染工藝，實現產業(yè)發(fā)展效能的提升。另外，在發(fā)展紡織印染工藝帶動特色小鎮(zhèn)升級的基礎上，時尚小鎮(zhèn)還將新時期的發(fā)展方向定位為綠色印染，將時尚文旅作為產業(yè)融合發(fā)展的契機，用科技創(chuàng)新手段使得印染產業(yè)在發(fā)展中獲得更加充分、全面的支持。同時，融入一部分綠色環(huán)保的工藝技術和智能化系統(tǒng)，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供重要的動力，是產業(yè)融合發(fā)展過程中取得的一個區(qū)域性成果。

（二）重視產業(yè)發(fā)展中的綜合規(guī)劃，充分利用有限的資源條件

合理的規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)發(fā)展獲得持續(xù)動力的前提條件。在旅游特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，一方面需要考慮客觀的自然環(huán)境和資源條件特征，結合當地政府的宏觀經濟發(fā)展規(guī)劃和旅游產業(yè)發(fā)展趨勢，對特色小鎮(zhèn)開發(fā)條件進行全方位的明確和把握。在此基礎上,通過構建系統(tǒng)化的產業(yè)發(fā)展區(qū)域，實現多方面資源的整合。另外，在規(guī)劃發(fā)展的過程中，還可以引入綜合體這一實體建設模式，將當地居民的日常生產生活與旅游業(yè)的發(fā)展實現緊密的融合。在統(tǒng)一性的綜合體結構中，使特色小鎮(zhèn)的建設，能夠與地區(qū)的長期發(fā)展和常規(guī)運行模式實現融合，最終促使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展在具體的實踐中實現拉動整個區(qū)域經濟發(fā)展的目標。除此之外，有了綜合性的規(guī)劃，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位以及進一步發(fā)展，也會在合理性和有效性上得到進一步的提升。這有利于促使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展在核心競爭力上得到更進一步的提升。小鎮(zhèn)的營銷宣傳策略，也可以基于現有的基礎條件找到更加具有適宜性和科學性的路徑。例如，在紹興地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設中，新昌智能裝備小鎮(zhèn)是新規(guī)劃建成的一個具有現代化氣息的特色小鎮(zhèn)。在具體的發(fā)展建設環(huán)節(jié)，這一特色小鎮(zhèn)通過將擁有先進技術和資源支持下的國家500強企業(yè)以及省內百強企業(yè)納入到特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍內，為小鎮(zhèn)的建設提供技術和人力資源方面的支持。從企業(yè)的發(fā)展建設角度來說，特色小鎮(zhèn)具有區(qū)域性環(huán)境條件穩(wěn)定，且面積廣泛的特征，對于智能化企業(yè)發(fā)展和相關產業(yè)建設具有一定的推動作用。

（三）重視基礎設施和服務項目的匹配建設，健全特色小鎮(zhèn)結構體系

基礎設施在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中是非常必要的基礎條件。對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和運行來說，基礎設施若能借助特色小鎮(zhèn)和相關旅游產業(yè)的建設得到更進一步的匹配和完善，也意味著小鎮(zhèn)的整體發(fā)展狀態(tài)得到了提升。對于特色小鎮(zhèn)來說，旅游產業(yè)的發(fā)展和相關文化產業(yè)的推動都需要以基礎設施以及服務項目的建設為重要基礎。因此，相關地區(qū)的管理人員和技術人員應當基于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展亮點，通過匹配旅游業(yè)發(fā)展需求做好相關的公共基礎設施建設。例如，以餐飲為基礎的特色小鎮(zhèn)建設中，除了要按照傳統(tǒng)的運行模式加強餐飲服務體系的完善外，還應當推出特色菜品或周邊文化產品，促使餐飲體系在創(chuàng)新性和完善性上進一步提升。另外，建設一部分具有文化宣傳和娛樂休閑功能的基礎設施,也是完善基礎設施服務項目的重要途徑。只有核心的產業(yè)發(fā)展以及匹配的服務項目建設能夠同步達到較高的水平層次，才預示著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設在全面性上達到了更高的層次和水平。

（四）注重專業(yè)技術人員和服務人員的培訓教育，提升人力資源支持力度

專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，在特色小鎮(zhèn)的建設中，所發(fā)揮的作用也是非常突出的。人力資源對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展以及旅游業(yè)背景下的產業(yè)融合具有非常重要的意義。一方面基于旅游業(yè)的特色小鎮(zhèn)建設中，專業(yè)技術人員不僅要做到數量上的充足匹配，也需要在專業(yè)技術能力上達到更高的水平層次。另一方面，旅游業(yè)為基礎的特色小鎮(zhèn)建設也需要匹配服務人員和維護管理人員，為具體工作的開展提供支持。基于此，在全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)建設中，應當本著提高人力資源團隊素質水平的原則加強專業(yè)的培訓教育與實踐能力提升力度，用高質量的人力資源團隊支持特色小鎮(zhèn)的長期持續(xù)發(fā)展。

四 結語

綜合本文的分析可知，特色小鎮(zhèn)作為旅游業(yè)發(fā)展中的一個亮點環(huán)節(jié)，基于全域旅游視角，充分調動多方面的資源條件為特色小鎮(zhèn)的建設提供服務和支持是非常必要的。在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中，利用有限的資源條件，并且引入先進的技術和人員做支持，是現階段特色小鎮(zhèn)突破發(fā)展困境、取得階段性發(fā)展動力的重要路徑。