習(xí)近平關(guān)于中國新型政黨制度重要論述：核心要義、理論源流和基本特征

肖光榮 彭佩文

社會主義民主政治是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展社會主義民主政治是我國政治體制改革的總方向，也是時代所需。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義民主政治事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，在認識論上堅持馬克思主義協(xié)商民主理論邏輯與中國特色政黨制度發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為新型政黨制度，并圍繞這一概念提出了一系列新觀點、新論斷、新要求。認真梳理習(xí)近平關(guān)于中國新型政黨制度重要論述的核心要義、理論源流和基本特征，對于我們堅定制度自信，堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治，為發(fā)展全過程人民民主提供重要制度保障，具有十分重要的意義。

一、新型政黨制度的核心要義是堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平強調(diào)：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！睆睦碚撨壿媮砜?，“政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動人類文明進步的重要力量”。有學(xué)者在闡述馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政黨的觀點時認為，政黨是階級斗爭的產(chǎn)物，階級性是其本質(zhì)特征；政黨由本階級先進成員組成，其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)本階級的政治斗爭、掌握政權(quán)，實現(xiàn)本階級的根本利益。從實踐邏輯看，中華人民共和國由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民共同締造，在這一波瀾壯闊的征程中，中國共產(chǎn)黨是高舉社會主義的擎旗手、領(lǐng)導(dǎo)和動員廣大人民群眾的先鋒隊、指引革命方向的領(lǐng)路人。黨的領(lǐng)導(dǎo)同中國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐緊密聯(lián)系在一起，繪就近代中國向現(xiàn)代中國轉(zhuǎn)型的鮮明底色。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇

大浪淘沙，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。只有中國共產(chǎn)黨才能代表最廣大人民的根本利益，才能最廣泛地進行社會動員、凝聚各方力量，以實現(xiàn)“人民”這個共同體的聚合，最終完成現(xiàn)代民族國家的建構(gòu)，推動中華民族自尊、自立、自強發(fā)展。習(xí)近平多次強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！敝袊伯a(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，八個民主黨派參政要以接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，具有參政黨的地位，與中共合作。從這一政黨關(guān)系形成的歷史邏輯來看，新型政黨制度產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民主、自由、解放斗爭的光輝實踐，是“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。習(xí)近平指出：“中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路?！?/p>

(二)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上，習(xí)近平對黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線作了重要總結(jié)：“在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。”只要是集體行動就要有領(lǐng)導(dǎo)，否則就難以步調(diào)一致、形成合力。因此，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，領(lǐng)導(dǎo)層的性質(zhì)與能力從根本上決定著統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的方向、前途、命運，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的百年歷程中得出的基本結(jié)論。中國共產(chǎn)黨是一個用馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、有著嚴密組織系統(tǒng)和嚴格組織紀律以及強大革命意志的政黨。黨“吸收了這個階級的一切優(yōu)秀代表，集中了經(jīng)過頑強的革命斗爭的教育和鍛煉的、完全覺悟的和忠誠的共產(chǎn)主義者”，具有強大的組織動員力和廣泛的群眾支持力，因而能夠最大限度地超越階級內(nèi)部自相爭斗的藩籬，代表、整合社會上最廣大人民群眾的根本利益。毛澤東在總結(jié)中國革命的歷史經(jīng)驗時指出：“沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！秉h的十八大以后，習(xí)近平對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提出新要求：“必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。”

(三)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度有效發(fā)揮作用的根本保障

新型政黨制度的最大優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作為中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨為新型政黨制度有效發(fā)揮作用保駕護航：一是不斷進行理論創(chuàng)新為新型政黨制度提供學(xué)理支撐；二是持續(xù)推動立法賦予新型政黨制度法制保障；三是以民主的態(tài)度做好表率為新型政黨制度營造良好氛圍。

習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的理想，也有共同的責(zé)任，多黨合作舞臺廣闊、大有可為?！币环矫?，打鐵還需自身硬，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，持續(xù)不斷地以自我革命的勇氣和毅力把自身建設(shè)得更加堅強有力；另一方面，各民主黨派牢牢把握自身的性質(zhì)、地位、功能，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。在中國特色社會主義協(xié)商民主的大平臺上，執(zhí)政黨與參政黨各盡其責(zé)，雙方就事關(guān)國計民生的重大問題廣泛協(xié)商、真誠協(xié)商、友好協(xié)商。中國共產(chǎn)黨“把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗”，彼此通力合作把國家內(nèi)部不同階層、不同群體的合理政治意志有序地引入到政治體系中，經(jīng)過選擇予以有機整合并良性轉(zhuǎn)化。

二、新型政黨制度具有豐富多元的理論源流

開放性是馬克思主義普遍真理的鮮明品格。馬克思主義中國化的過程中必然要求理論和制度的開放性，以吸收、借鑒人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果。政治制度本質(zhì)上是一種規(guī)則，而規(guī)則的運行邏輯與價值判斷總會受到特定文化背景的影響。任何一種政治制度都不可能脫離具體的思想理論文本而憑空出現(xiàn)。中國的新型政黨制度是在植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、融匯馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、繼承黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體智慧基礎(chǔ)上生發(fā)演化、逐漸定型的獨特政治架構(gòu)，其思想基礎(chǔ)具有多重維度。

(一)植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”(清·魏源《默觚下·治篇五》)。習(xí)近平指出：“每一個國家和民族的文明都扎根于本國本民族的土壤之中，都有自己的本色、長處、優(yōu)點?！敝袊滦驼h制度的生命力就在于它是從中國歷久彌新的文化土壤中生發(fā)出來的。黨的十八大以來，“土壤”一詞經(jīng)常被習(xí)近平提起，土壤是事物立足、發(fā)育、繁茂的根基。對“中國土壤”的精準定位，標明了新型政黨制度誕生的歷史坐標系，有根有底，是具有中國特色的政治景觀，展現(xiàn)了習(xí)近平高度的歷史清醒與文化自信。

馬克思主義的立場、觀點、方法要求我們正確對待自己的民族歷史和傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的文化軟實力，是在新時代實現(xiàn)文化自信的文化根源。中國文化是具有極強包容力、內(nèi)聚力、傳承力的內(nèi)聚式文化，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示”。從制度與文化的耦合邏輯來看，習(xí)近平強調(diào)，新型政黨制度“符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。在一定程度上，新型政黨制度所蘊含的極強包容力與內(nèi)聚力是天下為公、兼容并蓄、求同存異等傳統(tǒng)文化在當代中國政治制度上的價值投影?！疤煜聻楣背鲎浴抖Y記·禮運》：“大道之行也，天下為公?！薄疤煜隆辈皇且患乙粦糁嚼?，人人皆為國家這一命運共同體的成員，只有人人奔走出力，才能構(gòu)建“大同”社會。中國共產(chǎn)黨不僅立黨為公、執(zhí)政為民，還與各民主黨派、仁人志士一道，秉承一心為公的道德追求，在中國革命、建設(shè)、改革的百年歷程中一以貫之圍繞“天下大事” 力同心、奮楫篤行，推動著中國特色社會主義政通人和、百業(yè)興旺。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團結(jié)、大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的半徑畫得越大，越能凝聚更廣泛的力量。在當前構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的要求下，“兼容并蓄”強調(diào)要有海納百川的胸襟和氣魄?！坝惺潞蒙塘?、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。”只有盡可能包容社會成員身份構(gòu)成、利益訴求的多元化，通過各民主黨派廣泛反映各個階層的利益需求，通過政治協(xié)商制度進行廣泛民主協(xié)商，才能達成普遍的最大共識。中華文化之所以源遠流長、連綿不斷，就在于其不斷融入和包容新的文化元素，善于在不同文化中找到共同點，攜手共進、協(xié)同發(fā)展?！扒笸娈悺奔仁切滦驼h制度宏觀層面上的價值稟賦，也是當下指導(dǎo)多黨合作與政治協(xié)商的具體行事規(guī)則。新時代背景下的多黨合作在尊重多樣性以及矛盾和差異的基礎(chǔ)上追求動態(tài)統(tǒng)一。這就要求必須科學(xué)合理處理一致性與多樣性的關(guān)系，正視差異、求同存異、增強包容性，在與社會各界具體的交際交往上注意方式方法，既要做好教育引導(dǎo)，又要適時照顧利益，最大限度地凝聚人心、匯聚力量、集聚智慧，不斷開創(chuàng)新時代多黨合作與政治協(xié)商工作的新局面。

(二)融匯馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的理論是中國新型政黨制度的重要思想養(yǎng)分。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是“馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物”。

《共產(chǎn)黨宣言》提出：“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運動?！薄肮伯a(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)?！辫b于當時革命力量弱小分散且組織力尚不成熟，馬克思指出：“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走。”特定情況下的妥協(xié)不可抗拒，這是由歷史發(fā)展進程中的曲折性和客觀條件所決定的。恩格斯認為：“只要民主主義的社會主義者不為占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級效勞和不攻擊共產(chǎn)主義者，就應(yīng)當和這些社會主義者達成協(xié)議，同時盡可能和他們采取共同的政策。”根據(jù)形勢變化，革命者在斗爭過程必須堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，妥協(xié)并不永遠是斗爭對立面。十月革命后，馬克思主義在中國廣泛傳播，馬克思主義經(jīng)典作家們的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與政黨理論給深陷軍閥專制統(tǒng)治泥淖中的中國人民帶來了一股清風(fēng)，人們從馬克思主義中看到了政黨制度的新可能與新圖景。雖然當時并沒有馬上建構(gòu)起與之相似的政黨制度，但在之后的國共初次合作中，政黨間聯(lián)合一致共建革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想得到了踐行，為后來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略及政黨聯(lián)合策略提供了經(jīng)驗借鑒。無產(chǎn)階級的解放同時也是全人類的解放。為奪取革命勝利，就是要聯(lián)合和支持一切進步力量，組織起廣大的同盟軍。新民主主義革命時期，內(nèi)憂外患的國情決定了中國謀求國家獨立、民族解放的征程是一場持久戰(zhàn)，革命的勝利取決于革命力量與反革命力量的對比。中國共產(chǎn)黨人靈活運用馬克思、恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中結(jié)合具體實際，開創(chuàng)性地以“三三制”“聯(lián)合政府”“政治協(xié)商”等理論與實踐扛起民主的先鋒旗幟，根據(jù)形勢變化爭取廣大同盟軍，與其他一切能夠團結(jié)的階級、階層、政黨實現(xiàn)最廣泛的大聯(lián)合，成功凝聚起追求團結(jié)進步的民主力量，牢牢占據(jù)了道義、人心的制高點，最終奪取了新民主主義革命的偉大勝利。

(三)繼承黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體智慧

馬克思認為：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”歷史發(fā)展具有客觀的因果和必然性，但這并不是超歷史的，而是在人的活動中形成并通過人的活動而實現(xiàn)的。我們創(chuàng)造著自己的歷史，但這是在“十分確定的前提和條件下創(chuàng)造的”。新型政黨制度在一代又一代中國共產(chǎn)黨人的努力下不斷發(fā)展前進，是賡續(xù)探索、繼承與發(fā)展的進階之路。

毛澤東是中國新型政黨制度理論的開創(chuàng)者?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地推動“三三制”抗日民主政權(quán)蓬勃發(fā)展，毛澤東指出：“不論政府人員中或民意機關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其他主張抗日民主的黨派和無黨派人士占三分之二。”他強調(diào)，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行、把持包辦，“共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的”。新中國成立以后，毛澤東對新形勢下人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)進行了論述：“政協(xié)是全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團體推出的代表?！?956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”毛澤東的這一論述為中國共產(chǎn)黨定下了黨際合作長期共存、互相監(jiān)督的總基調(diào)。

進入改革開放新時期，以鄧小平為核心的黨中央對各民主黨派的性質(zhì)作出科學(xué)界定：他們都是為社會主義服務(wù)的政治力量，“都是我國革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分”。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，各民主黨派要以主人翁的態(tài)度，“就國家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負責(zé)地發(fā)表意見，提出建議和批評，做我們黨的諍友，共同把國家的事情辦好”。以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了新時期中國特色社會主義政黨制度理論，概括了我國政黨制度的鮮明特征和獨特優(yōu)勢。江澤民指出：“各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。”1997年在中共中央召開的黨外人士座談會上，江澤民強調(diào)：“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，經(jīng)常就國家的大政方針，同我們黨進行協(xié)商，提出了不少很好的意見、建議和批評，這對于促進決策科學(xué)化、民主化起了重要的作用?！?004年9月16日，胡錦濤在黨的十六屆四中全會上的工作報告中對各民主黨派提出要求：“加強同各民主黨派合作共事，堅持在重大決策前進行協(xié)商，推動各民主黨派全面加強自身建設(shè)，引導(dǎo)和支持他們發(fā)揮好參政黨作用?！本C上所述，我們黨對多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的高度重視和接力探索一脈相承，事實上也體現(xiàn)了黨堅定不移地持續(xù)推進民主政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三、新型政黨制度基于價值、功能辯證統(tǒng)一的基本特征

堅定不移走中國特色社會主義道路必須以高度的政治責(zé)任感和理論自覺性闡釋宣傳好中國制度。用什么標準來衡量我國新型政黨制度，事關(guān)制度自信，事關(guān)正確發(fā)展方向的堅持，事關(guān)制度功能和機制的完善。習(xí)近平指出：“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護國家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律、歸于一尊。”在闡釋中國特色社會主義新型政黨制度的價值與功能時，習(xí)近平堅持從事物發(fā)展的總體性趨勢和階段性特征著重把握各類辯證關(guān)系，就評判政黨制度先進的標準、政黨制度在國家治理現(xiàn)代化的作用等問題進行了理論總結(jié)。

(一)多樣性和一致性的統(tǒng)一

矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系在中國新型政黨制度的語境下，表征為在堅持多樣性與一致性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上凝聚共識。在指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作時，習(xí)近平多次強調(diào)：“一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’?！?/p>

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會成員、社會利益千差萬別。如何汲取、梳理、反饋人民的意志，塑造一種向心力從而更好地實現(xiàn)社會治理，是橫亙在我國現(xiàn)代化建設(shè)道路上的大挑戰(zhàn)?！敖骄褪侨嗣?、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！蔽ㄓ袑嵭凶顝V泛、最真實的人民民主，才能調(diào)動一切奮斗力量在現(xiàn)代化的激流中乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。習(xí)近平指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！痹谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過多黨合作、政治協(xié)商等民主形式和渠道，實行廣泛的“民意輸入”，在作出合理有序選擇后，推動兼顧各方面利益的“政策輸出”，求得“最大公約數(shù)”，充分發(fā)揮中國特色社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢，因而“能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”。中國的新型政黨制度既正視各黨派、各民族、各團體、各階層的不同利益，又強調(diào)根本利益的一致性，這個根本利益就是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在根本利益一致的前提下，自然就能推導(dǎo)出社會成員奮斗目標的同向性。通往中華民族偉大復(fù)興的跑道上，每個人的位置不完全相同，起跑時間也有先后，但眾人的最終方向都是相同且明確的，即邁向中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平關(guān)于新型政黨制度的重要論述深刻指出了新型政黨制度有利于鞏固、強化新時代中國人民奮斗目標的同向性。通過高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題；通過加強思想政治引領(lǐng)，“廣泛凝聚共識，廣聚天下英才”；堅持一致性和多樣性統(tǒng)一的原則，擴大人民的有序政治參與，暢通意見表達，凝心聚力找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

(二)歷史性和現(xiàn)實性的貫通

歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來，習(xí)近平強調(diào)：“我們應(yīng)該不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好?！薄懊麋R所以照形，往事所以知今”(《后漢書·列傳·馮岑賈列傳》)。繼承是發(fā)展與創(chuàng)新的前提，發(fā)展創(chuàng)新是繼承的必然要求。追求良善的政治制度要不忘本來，在繼承中不斷總結(jié)經(jīng)驗進行理論創(chuàng)新，以回應(yīng)現(xiàn)實的新要求，更好地解決新問題。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上，習(xí)近平強調(diào)：“我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，增強開拓前進的勇氣和力量?！?/p>

不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。中國特色社會主義新型政黨制度的演進有其深厚的歷史邏輯，源于我們黨在新民主主義革命和社會主義革命的實踐中，對各民主黨派及其所聯(lián)系的階級所采取的廣泛聯(lián)合的基本方針，建立了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，成功實現(xiàn)了同各民主黨派的合作共事。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，包含著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派肝膽相照、攜手前進的同心奮斗史。各民主黨派始終與國家和民族同呼吸、共命運，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、榮辱與共?！痹谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須保持戰(zhàn)略定力、堅定制度自信，毫不動搖地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。各民主黨派要堅持和弘揚與中國共產(chǎn)黨親密合作的光榮傳統(tǒng)，堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，不斷夯實多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。通過全面梳理、總結(jié)多黨合作與政治協(xié)商的實踐經(jīng)驗，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，推動這一中國特色社會主義民主制度科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中進一步煥發(fā)生機與活力。

(三)民族性和世界性的兼顧

關(guān)于民族性與世界性的辯證關(guān)系，習(xí)近平有過精辟論述：“越是民族的越是世界的。解決好民族性問題，就有更強能力去解決世界性問題；把中國實踐總結(jié)好，就有更強能力為解決世界性問題提供思路和辦法。這是由特殊性到普遍性的發(fā)展規(guī)律。”習(xí)近平強調(diào)，不僅要讓世界知道“舌尖上的中國”，還要讓世界知道“發(fā)展中的中國”“開放中的中國”“為人類文明作貢獻的中國”。

世界上治理體系完備、治理能力卓越的國家都有一套與其民族特點相匹配的民主政治制度。民主是個好東西，但前提得是優(yōu)質(zhì)民主。諸多案例警示我們，優(yōu)質(zhì)民主不是照抄照搬，而是從本土汲取歷史養(yǎng)分、順應(yīng)傳統(tǒng)文化、適應(yīng)現(xiàn)實條件逐漸生長出來的?！耙欢ǖ恼喂餐w和政治體系是一定歷史—社會—文化條件的產(chǎn)物。”中國新型政黨制度的建構(gòu)理念與中華文明內(nèi)核息息相通，內(nèi)蘊中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)良基因，浸潤千百年來中華兒女的共同價值追求。新型政黨制度以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，其所具有的聯(lián)系廣泛與層次多樣等特點也符合我國“多元一體”的治理要求，在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視域下，日益彰顯中國特色社會主義民主的重要特色和獨特優(yōu)勢。

馬克思主義中國化需要開放的眼光和胸襟，要具備全球視野。越是民族的，越是世界的。中國特色社會主義在世界上的影響力不斷擴大，世界也期待著中國智慧與中國方案。自從世界進入全球化發(fā)展的快車道以來，現(xiàn)代化建設(shè)躍升為各國的主流追求，政治制度的具體形式也在多重要素互相激蕩下呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展。雖然發(fā)展模式各異，但安全、正義、民主、繁榮等理念始終是政治制度建構(gòu)的共同價值基礎(chǔ)。中國新型政黨制度追求政治民主，講究有序參與，維護團結(jié)穩(wěn)定，增進高效治理，與世界各國的現(xiàn)代化理念共通、共鳴，并在具體實踐中以實實在在的制度功效宣介中國特色社會主義民主政治制度能夠成為現(xiàn)代化的光明通途。這一新型政黨制度“不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻”。

(四)廣泛代表和集中領(lǐng)導(dǎo)的互補

習(xí)近平指出：“發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運用好。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨加強同各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意的重要途徑。一方面，我們既要發(fā)揮多黨合作制代表廣泛性的優(yōu)勢；另一方面，又要毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)籌兼顧、積極引導(dǎo)，使全社會更加緊密地團結(jié)起來、凝聚起來。

中國的民主黨派并不像傳統(tǒng)政黨僅僅代表單一階級，而是帶有階級聯(lián)盟的性質(zhì)。毛澤東對此作出巧妙比喻，民主黨派“不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)”，生動說明了民主黨派聯(lián)系廣泛的特點。社會利益代表的廣泛性要求中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行真實廣泛的人民民主。這種人民民主建立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各革命階級聯(lián)合的基礎(chǔ)上。實現(xiàn)階級有效聯(lián)合的重要前提就是要建立以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各革命政黨的聯(lián)系與合作。不僅革命時期需要政黨合作，建設(shè)時期同樣需要政黨合作。作為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，以及反映多方面利益和要求的渠道，各民主黨派在改革開放時期自覺回應(yīng)社會變革，積極調(diào)整成員結(jié)構(gòu)，吸納新的社會階層，不斷增強自身的社會聯(lián)系，逐步轉(zhuǎn)變成進步性與廣泛性相統(tǒng)一，且致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。在多黨合作制中，中國共產(chǎn)黨的使命在于運用好協(xié)商平臺與機制，立足于各方高度的政治認同基礎(chǔ)，促進相互的溝通、協(xié)商與達成共識，有效引導(dǎo)、優(yōu)化配置政治資源。得益于中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作成為具有政治保障、制度保障、法治保障、程序保障特征的全保障性人民民主。正如習(xí)近平所述：“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主?！?/p>

要而言之，新型政黨制度是中國風(fēng)格的協(xié)商民主。這種協(xié)商民主順應(yīng)了中國的歷史—社會—文化條件，“既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結(jié)和諧的要求”。正是由于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我國的選舉民主和協(xié)商民主才能水乳交融，二者不是“相互替代、相互否定”，而是“相互補充、相得益彰”，“共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢”。實踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適應(yīng)社會多樣化發(fā)展和民眾多元化參與的有效制度安排。習(xí)近平多次強調(diào)：“中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路?！?/p>

(五)國家穩(wěn)定和社會進步的協(xié)調(diào)

在治國理政的全球賽場上，政黨制度構(gòu)成了絕大多數(shù)主權(quán)國家的政治能力發(fā)動機。如果說西方競爭型政黨制度上演的是“拳擊賽”，我國政黨制度奉獻的則是“接力賽”。

統(tǒng)一戰(zhàn)線本身內(nèi)蘊求同存異、凝聚共識、減少內(nèi)耗的客觀要求。在這一理念指導(dǎo)下生成的中國新型政黨制度，自然形成了追求大團結(jié)、大聯(lián)合的精神品質(zhì)，凸顯了獨具中國特色的政治美德。而資本主義國家的“多黨制”是資產(chǎn)階級借以統(tǒng)治的工具，其實質(zhì)是資產(chǎn)階級內(nèi)部矛盾關(guān)系的自我調(diào)節(jié)。各個資產(chǎn)階級政黨之間的關(guān)系，特別是執(zhí)政黨與反對黨為了各自利益不可避免地要通過互相攻擊、互相拆臺來爭奪對政府的控制權(quán)。恩格斯曾尖銳指出：“我們在那里卻看到兩大幫政治投機家，他們輪流執(zhí)掌政權(quán)，以最骯臟的手段來達到最骯臟的目的，而國民卻無力對付這兩大政客集團，這些人表面上是替國民服務(wù)，實際上卻是對國民進行統(tǒng)治和掠奪?！闭卫嫦酄幍纳钸h影響早已超出了政治舞臺，廣泛波及到社會層面，加劇了社會對立與撕裂，最終又通過當事國的制度安排進一步將分歧搬上政治臺面大肆炒作，釀成惡性循環(huán)。中國新型政黨制度是充滿強大正能量和生命力的新事物。習(xí)近平指出，中國新型政黨制度既有效避免了“舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”，又避免了“一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”，還避免了“舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”。中國的新型政黨制度有利于暢通意見表達、增進政治共識、廣泛凝心聚力，鼓起既講民主又講紀律、既活潑又嚴肅的政治春風(fēng)，以政治和諧助推社會和諧；有利于有序吸納社會意志的同時妥善處理各方面利益關(guān)系，以科學(xué)決策、連貫施策、精準落地不斷促進黨和國家事業(yè)的發(fā)展。正如習(xí)近平所指出：“實現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用?！?/p>