農(nóng)地確權(quán)、租金定價穩(wěn)定對農(nóng)地轉(zhuǎn)租影響研究

柯文靜，梁麗萍，謝淵涵

（1.武夷學(xué)院商學(xué)院，福建武夷山，354300；2.南平市海外社團服務(wù)中心，福建南平，354200）

土地流轉(zhuǎn)租金是影響農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為進(jìn)而影響土地流轉(zhuǎn)的重要因素[1]，地租水平的提升不但可以增強農(nóng)戶的家庭總收入，還可以減少農(nóng)地拋荒[2]，提升資源的合理有效配置。與此同時，在推進(jìn)濕度規(guī)模經(jīng)營過程中“拋荒違約”“規(guī)模大戶落跑”等現(xiàn)象[3]時有發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營者寧愿棄荒毀約也不愿將土地轉(zhuǎn)租出去。

已有國內(nèi)外農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響研究的文獻(xiàn)僅針對農(nóng)地確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的直接影響，少數(shù)人側(cè)重于研究農(nóng)地確權(quán)通過強化政策支持[7]、排他權(quán)激勵[8]、要素重構(gòu)[9]、社會化服務(wù)[10]、多項經(jīng)營[11]5類中介變量間接地影響農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為，且未統(tǒng)一結(jié)論。另外，農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為關(guān)系間可能有租金定價穩(wěn)定這個中介作用，但尚未得到驗證，這將造成農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響機制分析不夠完整。本研究引入租金定價穩(wěn)定作為中介變量，以確權(quán)頒證農(nóng)戶為研究對象，采用福建省650戶農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為戶調(diào)研數(shù)據(jù)，構(gòu)建“農(nóng)地確權(quán)—租金定價穩(wěn)定—農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為”的理論模型框架，結(jié)合中介效應(yīng)模型實證分析農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響及其作用機理，為有關(guān)的定價監(jiān)督機制提供重要理論支撐，并為我國土地租賃市場制定合理的租金定價政策提供實踐參考。

一、理論分析與研究假說

（一）農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因就是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的安全穩(wěn)定性不強，這也是導(dǎo)致我國勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的重要因素之一，直至出現(xiàn)土地拋荒、農(nóng)地退化、糧食安全危機等問題。2018年我國確權(quán)頒證均已完成，產(chǎn)權(quán)的歸屬更加明確，有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，沖破了小農(nóng)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有效銜接的阻礙，有效整合了細(xì)碎化、離散化的土地資源。一方面，農(nóng)地確權(quán)可以強化目標(biāo)收益的穩(wěn)定性，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛摩擦；另一方面，農(nóng)地確權(quán)有利于提升市場交易的公開公平性，有效降低規(guī)模經(jīng)營戶的生產(chǎn)成本，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，提升生產(chǎn)效率[12]。綜上，提出目標(biāo)研究假設(shè)H1：農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為呈顯著的正向作用。

（二）農(nóng)地確權(quán)與租金定價穩(wěn)定

近年來，隨著農(nóng)地確權(quán)政策的落實，我國農(nóng)村租金定價穩(wěn)定呈逐漸提升趨勢。研究發(fā)現(xiàn)，隨著時間推移，農(nóng)地確權(quán)政策對租金定價的穩(wěn)定程度的影響由不顯著逐步變成為顯著的正向相關(guān)[13]。確權(quán)政策對租金定價穩(wěn)定作價的影響主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，農(nóng)地確權(quán)穩(wěn)定有利于破解農(nóng)地轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)供需雙方土地租賃信息不對稱的問題，以此激發(fā)農(nóng)戶在非農(nóng)轉(zhuǎn)移過程中的土地流轉(zhuǎn)意愿。第二，農(nóng)地確權(quán)的穩(wěn)定性強化個人物質(zhì)產(chǎn)權(quán)的排他性，合理的地租定價有助于土地轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的開展，加速土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

綜上，提出目標(biāo)研究假設(shè)H2：農(nóng)地確權(quán)對租金定價穩(wěn)定呈正相關(guān)顯著。

（三）租金定價穩(wěn)定與農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為

諸多文獻(xiàn)僅片面研究農(nóng)戶自身進(jìn)行地租的穩(wěn)定，并未區(qū)別是哪種層次設(shè)定的租金，政府和市場兩大層面上的均衡會促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為提升。農(nóng)地轉(zhuǎn)租也通過學(xué)習(xí)的經(jīng)濟外部性導(dǎo)致農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為，農(nóng)戶在租金定價穩(wěn)定的情況下擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)投資進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，并向其他有經(jīng)驗的農(nóng)戶、農(nóng)村合作社等學(xué)習(xí)進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地租金[14]。綜上，提出目標(biāo)研究假設(shè)：

H3：農(nóng)地確權(quán)對租金定價穩(wěn)定呈顯著的正向作用。

H4：租金定價穩(wěn)定對農(nóng)地租金發(fā)揮顯著正向影響。

H5：農(nóng)地確權(quán)通過促進(jìn)租金定價穩(wěn)定來促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為，即農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為在農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為之間起中介作用。

本研究將農(nóng)地確權(quán)作為提升農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響因素，同時選取控制變量和租金定價穩(wěn)定設(shè)為有關(guān)變量，研究它們之間的作用機理及影響關(guān)系，如圖1所示。

圖1 農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地轉(zhuǎn)租影響的理論模型

二、模型設(shè)定、數(shù)據(jù)來源與變量選擇

（一）模型設(shè)定

1.農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為影響的基準(zhǔn)模型設(shè)定

結(jié)合陳飛、劉宣宣等[15]研究的理論基礎(chǔ)構(gòu)建以下模型來評估農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響：

式（1）中，Yi為農(nóng)地租金；α0為常數(shù)項；α1為農(nóng)地確權(quán)影響第i個農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的總效應(yīng)，DL為農(nóng)地確權(quán)的虛擬變量，當(dāng)農(nóng)地確權(quán)時賦值為1，未確權(quán)時賦值為0；Ji為控制變量家庭變量；Ni為控制變量村莊特征；Ri農(nóng)地經(jīng)營特征；Ti為控制變量土地特征；α2、α3、α4、α5為控制變量的系數(shù)值；εi為隨機擾動項。

2.中介效應(yīng)模型

本研究基于溫忠麟[16]的逐級驗證之上的中介效用法，檢驗二元變量的顯著性，Bootstrap方法不能有效驗證二元變量，故不采用。采用因果逐步回歸方法得出顯著結(jié)果。為了規(guī)避驗證結(jié)果效力低的情況，對比以往研究基礎(chǔ)，農(nóng)地確權(quán)是通過租金定價穩(wěn)定來影響農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為，因此，本研究建立的中介變量模型驗證過程由（1）和（2）兩大回歸函數(shù)式組成：

式（2）和（3）中，M為中介變量（即租金定價穩(wěn)定），b1是農(nóng)地確權(quán)對中介變量的影響，b2、c3均為控制變量的系數(shù)值，c1、c2依次為農(nóng)地確權(quán)、租金定價穩(wěn)定對第i個農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的直接作用，ε2、ε3都是隨機擾動項。將式（2）代入（3）中可以得到農(nóng)地確權(quán)通過中介變量租金定價穩(wěn)定對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為所起到的間接作用。驗證中介作用顯著性：第一步，將因變量農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為對核心自變量農(nóng)地確權(quán)進(jìn)行參數(shù)估計，核心自變量農(nóng)地確權(quán)顯著。第二步，將中介變量租金定價穩(wěn)定對核心自變量農(nóng)地確權(quán)進(jìn)行參數(shù)估計，核心自變量農(nóng)地確權(quán)仍舊顯著。第三步，將因變量農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為同時對核心自變量農(nóng)地確權(quán)、中介變量租金定價穩(wěn)定進(jìn)行參數(shù)估計，中介變量租金定價穩(wěn)定顯著包含兩種類型：一是核心自變量農(nóng)地確權(quán)依然顯著，則中介變量租金定價穩(wěn)定起到局部中介作用；二是核心自變量農(nóng)地確權(quán)不顯著，那么中介變量農(nóng)地租金就呈現(xiàn)完全中介效應(yīng)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究采用2019年福建省23個扶貧縣赴農(nóng)村調(diào)研走訪的數(shù)據(jù)。樣本數(shù)據(jù)采用分層聚類的手法得到。第一階段，根據(jù)各縣農(nóng)村人口總數(shù)、人均持有農(nóng)地、轉(zhuǎn)租農(nóng)地占比、務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)占比、糧食作物、經(jīng)濟作物占比等指標(biāo)對選取的樣本貧困縣域進(jìn)行聚類分析。第二階段，在目標(biāo)樣本縣域中隨機抽取樣本鎮(zhèn)。第三階段依據(jù)樣本目標(biāo)選擇走訪對象村。第四步，依據(jù)樣本目標(biāo)隨意走訪農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)研。

（三）變量選擇與描述性統(tǒng)計

1.因變量：目前已有大量研究從農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為視角研究農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為。本研究選取的指標(biāo)是農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為，通過表1可以看出，農(nóng)戶是否確權(quán)對其農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為存在明顯不同的影響，確權(quán)農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為略高于未確權(quán)農(nóng)戶。

表1 變量定義及描述

2.核心自變量：學(xué)者們通常運用虛擬變量作定量分析。結(jié)合以往的研究理論，采取類似的分析方式，即倘若農(nóng)戶獲得農(nóng)地確權(quán)頒證，則該變量取值為1，否則為0。

3.中介變量：對租金定價穩(wěn)定對于農(nóng)戶土地生產(chǎn)決策的研究，學(xué)者們也多采用虛擬變量來量化分析。通過對以往文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理得出，倘若農(nóng)戶只有在租金水平穩(wěn)定情況下擴大生產(chǎn)規(guī)模，租金水平波動太大則不選擇擴大生產(chǎn)規(guī)模，則該變量定義為1，反之定義為0。由表1得知，相較于非確權(quán)農(nóng)戶，已確權(quán)農(nóng)戶更傾向于在租金定價穩(wěn)定情況下擴大生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)地確權(quán)提升了農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性，合理調(diào)節(jié)土地轉(zhuǎn)租市場的土地供給情況，有效控制農(nóng)地租金價格浮動，保持租金控價的穩(wěn)定性。這有助于整合農(nóng)地細(xì)碎化問題，進(jìn)而有助于開展規(guī)?；?jīng)營。

4.控制變量：在結(jié)合陳飛、林文聲等人研究結(jié)論上，核心解釋變量本研究采取了：種植糧食作物、種植經(jīng)濟作物、政府租金定價穩(wěn)定性、租期定價穩(wěn)定性、市場租金定價穩(wěn)定性。在農(nóng)戶家庭特征方面，本研究選取樣本是否非農(nóng)就業(yè)、是否采用農(nóng)機設(shè)備、是否村干部、家庭務(wù)農(nóng)勞動力占比4個變量；在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面，本研究選取是否持有農(nóng)地承租合同、征地、承租時間、租金支付形式、糧食作物凈收益、經(jīng)濟作物凈收益6個變量。在土地特征方面，本研究選取土地質(zhì)量、是否鄰臨耕路、土地面積、運輸情況4個變量。

三、實證結(jié)果與分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素分析

運用stata.14統(tǒng)計計算工具對式（1）進(jìn)行逐級回歸估計，分析農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的關(guān)系，參數(shù)估計結(jié)果如表2所示。

表2 農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為關(guān)系的逐步回歸結(jié)果

1.農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響方向為正，這與研究假設(shè)一致?？梢钥闯?，在農(nóng)地確權(quán)政策的不斷落實下，農(nóng)民可以對土地進(jìn)行自由支配，農(nóng)民為了獲取更大利潤將會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對比表2中結(jié)果（1）、結(jié)果（2）、結(jié)果（3）可見農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的促進(jìn)作用在逐漸下降，該結(jié)果主要由于農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響受家庭特征、農(nóng)地經(jīng)營特征和土地特征等因素的影響。

2.在家庭特征變量中，樣本農(nóng)戶是否非農(nóng)就業(yè)、是否采用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、是否村干部、家庭務(wù)農(nóng)勞動力占比均對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為有影響。其中，樣本農(nóng)戶是否非農(nóng)就業(yè)呈10%顯著且方向為正，是否采用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、是否村干部、家庭務(wù)農(nóng)勞動力在1%水平上顯著，即是否采用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、是否村干部回歸系數(shù)越高農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為越高。而家庭務(wù)農(nóng)勞動力對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為呈負(fù)相關(guān)顯著影響，即農(nóng)戶的家庭勞動力數(shù)越多，農(nóng)戶轉(zhuǎn)租行為越低，與目標(biāo)的研究方向相反，該現(xiàn)象原因是樣本村莊務(wù)農(nóng)者年紀(jì)較大，受限于體力、精力、認(rèn)知力等因素影響，家庭務(wù)農(nóng)勞動力占比越多對農(nóng)業(yè)機械化、采用新技術(shù)、更換新產(chǎn)品起到抑制作用，不利于農(nóng)戶轉(zhuǎn)租行為提升。因此，政府部門應(yīng)提供生產(chǎn)、政策支持，給予更多技術(shù)指導(dǎo)與資本補貼，吸引青壯年非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動力返鄉(xiāng)置業(yè)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

3.農(nóng)地經(jīng)營特征是影響農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的關(guān)鍵因素。其中，是否持有農(nóng)地承租合同、征地、承租時間、租金支付形式、糧食作物凈收益、經(jīng)濟作物凈收益會導(dǎo)致區(qū)域之間農(nóng)地經(jīng)營水平呈現(xiàn)顯著差異。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃糧食生產(chǎn)與非農(nóng)就業(yè)生產(chǎn)要素流動，激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)置業(yè)平衡城鄉(xiāng)都市圈勞動力占比，鼓勵更多非農(nóng)就業(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少農(nóng)地拋荒，穩(wěn)健持久地推進(jìn)農(nóng)地租約執(zhí)行，良性推動土地流轉(zhuǎn)運行效率。

4.農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為對土地特征起到了主要作用。其中，土地質(zhì)量、是否鄰臨耕路、土地面積、運輸情況會導(dǎo)致區(qū)域之間土地特征呈現(xiàn)很大的差異性，應(yīng)建立合理規(guī)范的租約制度，推行科學(xué)合理的農(nóng)地租約簽訂機制，可以加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的運行效率，良性推進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合?？梢蕴嵘m度規(guī)模效應(yīng)，轉(zhuǎn)變原有生產(chǎn)觀念，用集約化逐步替換粗獷化生產(chǎn)模式。同時政府加強租金定價干預(yù)手段，出臺有效的價格監(jiān)督機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場監(jiān)督體系，進(jìn)一步保障農(nóng)民生產(chǎn)生活。

（二）農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的作用機制

本研究借助中介效應(yīng)模型深入剖析農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)戶轉(zhuǎn)租行為的作用機制。

農(nóng)地確權(quán)對租金定價穩(wěn)定的影響結(jié)果如表3結(jié)果（4）所示，表3結(jié)果（5）說明了租金定價穩(wěn)定對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為影響的回歸結(jié)果，表3結(jié)果（6）將租金定價穩(wěn)定作為中介變量引入到回歸模型中，得到農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為每增加一個單位，則農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為率上升2%，為1%正向關(guān)系。此外，對比表2的結(jié)果（3）與表3的結(jié)果（6），農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響效應(yīng)從0.05下降到0.02，但依舊呈現(xiàn)顯著性驗證結(jié)果。依據(jù)中介效應(yīng)判定準(zhǔn)則得出，租金定價穩(wěn)定在農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為影響中起到了間接效應(yīng)，間接效應(yīng)為0.03，中介變量產(chǎn)生的間接效應(yīng)占總效用的比例為30%，這表明農(nóng)地確權(quán)對租金定價穩(wěn)定的正相關(guān)以直接作用為主，農(nóng)地確權(quán)合理調(diào)控租金定價穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為。

表3 農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)地轉(zhuǎn)租行為的影響機理

四、結(jié)論

綜上，本文得出以下結(jié)論：第一，農(nóng)地確權(quán)能夠激發(fā)農(nóng)地轉(zhuǎn)租，確權(quán)農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)租率比非確權(quán)農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)租率高4%，另外，農(nóng)地確權(quán)通過促進(jìn)農(nóng)地租金定價穩(wěn)定來提升農(nóng)戶轉(zhuǎn)租行為。第二，家庭特征、農(nóng)業(yè)經(jīng)營特征、土地特征對農(nóng)戶轉(zhuǎn)租行為的影響有很大差異，租金、租期穩(wěn)定、非農(nóng)就業(yè)、支付方式、種糧、經(jīng)濟作物凈收入、家庭勞動力數(shù)對農(nóng)地轉(zhuǎn)租影響顯著，其他因素影響較弱。

由結(jié)論得出以下政策建議：

第一，政府部門要監(jiān)督各地嚴(yán)格落實確權(quán)政策，化解農(nóng)地確權(quán)政策落實中給農(nóng)戶帶來的負(fù)向效應(yīng)并積極解決有關(guān)問題。

第二，強化農(nóng)民地權(quán)的主體地位，依法對確權(quán)土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行管理。維護(hù)合理土地經(jīng)營收益，增強農(nóng)民對土地的依賴感，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食種植，保證糧食質(zhì)量安全。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)補貼、抵押融資、農(nóng)業(yè)保險利、惠農(nóng)渠道等聯(lián)動支撐體系。提升土地流轉(zhuǎn)效率，拓展多元化土地流轉(zhuǎn)方式，盤活土地資源，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營市場，降低“尋租”行為。政府啟動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格監(jiān)管機制，匹配土地流轉(zhuǎn)政策支持性資源，穩(wěn)健持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場運行。

第三，合理調(diào)配農(nóng)村勞動力，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。增強集體責(zé)任意識，鼓勵農(nóng)民競選和招標(biāo)農(nóng)業(yè)社會化合作項目，有序進(jìn)行機械化生產(chǎn)包銷。資本下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)引進(jìn)龍頭企業(yè)就地設(shè)置扶貧車間，合理安排農(nóng)村閑置勞動力。構(gòu)建農(nóng)地轉(zhuǎn)租平臺，調(diào)和租約化與法制化間的良性關(guān)系。突破差序格局狀態(tài)下農(nóng)地轉(zhuǎn)租關(guān)系，降低農(nóng)地流租風(fēng)險，提供必要的租賃擔(dān)保，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。強化農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保留守老人、婦女、殘障人士的收入保障。