“浙”樣推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造

浙江通過打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)、實(shí)施數(shù)字化技改、建設(shè)數(shù)字化小微企業(yè)園等方式，多措并舉、持續(xù)推進(jìn)，加快中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用推廣普及，打造浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金名片”

我國中小企業(yè)數(shù)量龐大、頗具活力，不僅是當(dāng)前社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體，也是轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)政策落實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，各地也不斷加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。尤其是今年8 月，工信部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》以來，該項(xiàng)工作受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。

浙江省是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)是推進(jìn)數(shù)字化改造的“主戰(zhàn)場”。浙江省委、省政府一直高度重視中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通過打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)、實(shí)施數(shù)字化技改、建設(shè)數(shù)字化小微企業(yè)園等方式，多措并舉、持續(xù)推進(jìn)，加快中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用推廣普及，取得了一定成效，浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)持續(xù)保持全國第一。

利國利民，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造勢在必行

推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022 年政府工作報(bào)告提出要“加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。中小企業(yè)群體龐大、改造任務(wù)艱巨，是推進(jìn)數(shù)字化改造的“主戰(zhàn)場”。

推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群是浙江中小企業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。立足產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、突出細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)，批量化推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造，有利于提升中小企業(yè)競爭力，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造是推動(dòng)中小企業(yè)共享數(shù)字化改革紅利的有效手段。中小企業(yè)參與數(shù)字化改革一直存在基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)、路徑不清晰、收益不明顯等問題。通過系統(tǒng)化推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造，引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、上平臺(tái)用平臺(tái)，有利于提升核心環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，共享數(shù)字化改革紅利。

針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的“千企多面”需求與個(gè)性化解決方案成本高的矛盾，加快產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用，打造新智造、共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)三大類應(yīng)用，滿足企業(yè)不同層次需求。

7 月10 日，浙江省政府在江山召開全省細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造推進(jìn)會(huì)暨江山木門數(shù)字化改造現(xiàn)場會(huì)，部署全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造工作。

創(chuàng)新模式、保障服務(wù)，解決改造中的“四不”問題

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型大多存在著“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”等難點(diǎn)和問題。面對(duì)這些難題，浙江積極部署，從省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，各地結(jié)合自身情況創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)字化改造的模式和方法，同時(shí)盡心盡力為中小企業(yè)改造提供服務(wù)，全力解決他們的“后顧之憂”。

加大工作力度，著力解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)弱、“不想轉(zhuǎn)”的問題。一是高站位，全省統(tǒng)籌部署。2020 年以來，在新冠疫情沖擊之下，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性明顯增強(qiáng)，浙江省抓住時(shí)機(jī)，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)方案（2021—2023 年）》等文件，明確推進(jìn)思路、工作舉措和方法路徑等，形成工作合力。二是高規(guī)格，地市全力推進(jìn)。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)高層級(jí)文件，集中力量快速推進(jìn)。如臺(tái)州市出臺(tái)《臺(tái)州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)方案（2020—2022）》《關(guān)于大力推進(jìn)新智造的實(shí)施意見》等政策文件，對(duì)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點(diǎn)項(xiàng)目，軟性投入達(dá)到100 萬元（含）以上的，按投入給予30%、最高500 萬元補(bǔ)助。金華蘭溪市作為紡織大市，以市委全委會(huì)的形式出臺(tái)《關(guān)于蘭溪市創(chuàng)建紡織行業(yè)智能制造示范市的決定》，市委辦、市政府辦出臺(tái)數(shù)字化三年行動(dòng)計(jì)劃并召開動(dòng)員大會(huì)，彰顯決心、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，極大地激發(fā)了的企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心。三是高格調(diào)，創(chuàng)新模式推廣經(jīng)驗(yàn)。全省認(rèn)真梳理各地各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)字化改造訴求，分行業(yè)組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣活動(dòng)，創(chuàng)新性地采取“平臺(tái)企業(yè)+服務(wù)商+行業(yè)企業(yè)”的模式，“線上+線下”同步的方法，實(shí)現(xiàn)組織形式、服務(wù)內(nèi)容和覆蓋范圍的突破，省、市、縣三級(jí)累計(jì)組織相關(guān)活動(dòng)超百場。同時(shí)，通過企業(yè)碼開展線上直播，在企業(yè)碼平臺(tái)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專區(qū)，更好地為中小企業(yè)提供服務(wù)。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，著力解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高、“不敢轉(zhuǎn)”的問題。一是推進(jìn)批量化轉(zhuǎn)型。部分地區(qū)基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化總承包商，批量化推進(jìn)集群內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如溫州永嘉縣通過公開招投標(biāo)方式，遴選蒲惠智造作為數(shù)字化總承包商，為當(dāng)?shù)乇瞄y產(chǎn)業(yè)集群的200 家中小企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)，政府統(tǒng)一采購服務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一組織驗(yàn)收，單家企業(yè)改造費(fèi)用由30 萬元降低到14萬元（不含硬件）。二是推廣平臺(tái)化服務(wù)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，大力推廣云化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)及收費(fèi)模式，由一次性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榘茨晔召M(fèi)或按次收費(fèi)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。如省內(nèi)一家生產(chǎn)工業(yè)濾布的制造企業(yè)，存在生產(chǎn)計(jì)劃不準(zhǔn)確、進(jìn)度反饋不及時(shí)、設(shè)備運(yùn)行不透明、產(chǎn)品追溯難度大等問題，需要引入制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）加以解決。按照傳統(tǒng)的項(xiàng)目制方式，預(yù)計(jì)需要一次性投入費(fèi)用80萬元，實(shí)施周期大概在4—6 個(gè)月。服務(wù)商博拉科技基于supET 平臺(tái)，僅2 周時(shí)間就開發(fā)出一套云MES 系統(tǒng)，收費(fèi)為5萬元/年。三是加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用。針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的“千企多面”需求與個(gè)性化解決方案成本高的矛盾，加快產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用，打造新智造、共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)三大類應(yīng)用，滿足企業(yè)不同層次需求。新智造類應(yīng)用重點(diǎn)解決企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平低等問題，共性技術(shù)類應(yīng)用重點(diǎn)解決行業(yè)知識(shí)技術(shù)資源分散、獲取難度大、成本高等問題，產(chǎn)業(yè)生態(tài)類應(yīng)用重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)跨企業(yè)協(xié)同難、資源配置效率低等問題。目前，全省已啟動(dòng)46 個(gè)工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)，拆解形成152 個(gè)組件上線到產(chǎn)業(yè)大腦能力中心。

提升服務(wù)能力，著力解決中小企業(yè)基礎(chǔ)能力差、“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題。一是培育服務(wù)生態(tài)。浙江立足杭州灣產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢，加快推進(jìn)中國（杭州）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、長三角（杭州）制造業(yè)數(shù)字化能力中心等建設(shè)，打造中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院浙江分院和國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。全省已遴選發(fā)布340 家數(shù)字化服務(wù)商名單和140 家省級(jí)智能化改造工程服務(wù)公司，培育行業(yè)云應(yīng)用示范平臺(tái)45 個(gè)。二是培育示范樣本。區(qū)分不同規(guī)模企業(yè)，分類打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范樣本，推動(dòng)中小企業(yè)“有樣學(xué)樣”。如浙江省智能制造專家委員會(huì)為江山市木門行業(yè)打造示范樣本，通過編制工程合同指導(dǎo)樣本，推出服務(wù)于中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“工程樣本示范、合同樣板推廣”的“江山實(shí)踐”，通過細(xì)化規(guī)范合同內(nèi)容、實(shí)行總包商機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)理驗(yàn)收等方式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)模式的再提煉、服務(wù)流程的再規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容的再細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量的再提升。

強(qiáng)化安全保障，著力解決中小企業(yè)擔(dān)心數(shù)據(jù)安全、“不愿轉(zhuǎn)”的問題。一是加強(qiáng)建章立制。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)研究制定，編制《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)開放及信息安全管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。制定出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)大腦企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享和安全管理指南（試行）》《浙江省產(chǎn)業(yè)大腦政府公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法（試行）》等文件，規(guī)范數(shù)據(jù)合規(guī)管理使用。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺(tái)，具備數(shù)據(jù)匯聚與融合關(guān)聯(lián)分析系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與國家級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，基于公共數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)計(jì)開發(fā)了開放域系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)開放，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)；并提供“可用不可見”安全開發(fā)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)安全開放和應(yīng)用創(chuàng)新。

當(dāng)前，浙江省中小企業(yè)數(shù)字化改造已經(jīng)取得一定成效，但受限于中小企業(yè)綜合實(shí)力，從整體來看，浙江中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺技術(shù)、缺資金、缺人才等難題依然突出，轉(zhuǎn)型步伐不僅明顯落后于大企業(yè)，也滯后于全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。同時(shí)，還存在數(shù)字化服務(wù)商整體供給能力不足、綜合集成能力較弱等問題，需要進(jìn)一步完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑。

構(gòu)建生態(tài)、試點(diǎn)先行，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金名片”

2022 年以來，浙江加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，密集出臺(tái)相關(guān)政策。7 月8 日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)方案》，細(xì)化中小企業(yè)數(shù)字化改造方法路徑；8 月9 日，浙江省委、省政府辦公廳印發(fā)以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為引領(lǐng)加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有關(guān)方案，作為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的綱領(lǐng)性文件，提出到2025 年的發(fā)展目標(biāo)，并制定了28 項(xiàng)工作舉措；8 月22 日，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個(gè)全覆蓋”實(shí)施方案（2022—2025）》，系統(tǒng)部署重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋等工作。9 月初，浙江省公布了全省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名單和全省第二批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建培育名單。

凝聚合力，構(gòu)建系統(tǒng)推進(jìn)格局。中小企業(yè)數(shù)字化改造涉及的部門廣、層級(jí)多、任務(wù)重，要建立完善的推進(jìn)機(jī)制。省級(jí)層面重點(diǎn)是強(qiáng)化統(tǒng)籌，橫向匯聚政產(chǎn)研用金資源，縱向整合省、市、縣三級(jí)部門力量，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化改造的資源共享平臺(tái)、技術(shù)合作渠道、開放生態(tài)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、考核評(píng)價(jià)等工作。尤其是要充分發(fā)揮省智能制造專家委員會(huì)作用，全程指導(dǎo)各地開展工作。市縣層面重點(diǎn)是落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制定具體方案，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，積極探索具有地方特色的數(shù)字化改造模式。

構(gòu)建生態(tài)，加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用。采取資源共用、多方共建的模式，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新智造應(yīng)用、共性技術(shù)、服務(wù)企業(yè)等需求，建設(shè)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，推動(dòng)創(chuàng)新資源與服務(wù)能力向全行業(yè)匯聚，形成“一行業(yè)一大腦”的發(fā)展格局，支撐行業(yè)協(xié)作流程優(yōu)化、協(xié)作鏈條重構(gòu)、生產(chǎn)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化賦能，提升中小企業(yè)生產(chǎn)效率、盈利水平和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平。

平臺(tái)賦能，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)。建設(shè)行業(yè)級(jí)平臺(tái)，突出行業(yè)共性支持，為中小企業(yè)提供智能工具、工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)理模型、共享實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)知識(shí)、工控安全等應(yīng)用。建設(shè)區(qū)域級(jí)平臺(tái)，突出特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)共性制造需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。建設(shè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，解決產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同程度低、資源配置效率低等問題，推動(dòng)中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。

試點(diǎn)先行，打造數(shù)字化改造應(yīng)用樣本。重點(diǎn)圍繞中小企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣創(chuàng)建，采取“分行業(yè)推進(jìn)、輕量級(jí)改造、工程化實(shí)施、平臺(tái)化支撐、實(shí)操型服務(wù)”等方式，加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用，培育細(xì)分行業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，開發(fā)集成優(yōu)秀數(shù)字化解決方案，打造示范樣本，加快在全省細(xì)分行業(yè)系統(tǒng)化、批量化復(fù)制推廣。

強(qiáng)化支撐，完善服務(wù)生態(tài)體系。做大做強(qiáng)全省工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)資源池，引進(jìn)培育一批技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)效果好的服務(wù)商，推廣一批低成本、低門檻、快部署的解決方案。舉辦中小企業(yè)數(shù)字化改造系列宣傳推廣活動(dòng)，分片區(qū)、分批次深入縣（市、區(qū)）開展政策宣貫，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與改造。分類分級(jí)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托企業(yè)碼、浙江智造等平臺(tái)，按年度、分區(qū)域組織開展中小企業(yè)數(shù)字化改造評(píng)估評(píng)價(jià)，發(fā)布全省、區(qū)縣中小企業(yè)數(shù)字化改造評(píng)價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

下一步，浙江將圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，進(jìn)一步深化對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化改造規(guī)律性認(rèn)識(shí)，聚力構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化改造工作體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金名片”。