巴西大選選舉邏輯悄然生變

張維琪

堪稱巴西史上最膠著的總統(tǒng)選舉上周末落下帷幕，前總統(tǒng)、勞工黨候選人盧拉以微弱優(yōu)勢贏得勝利。從得票率看，獲勝的盧拉為50.9%,現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅為49.1%,差距很小。而就“一半人對另一半人”的選奉結果來看，很難說是某個群體或階層整體上把盧拉“選了上來”。這次盧拉獲勝的關鍵，是在女性、天主教徒、青年和中老年、低收入等多個群體中獲得多數(shù)支持。

巴西國內調研機構發(fā)布的數(shù)據(jù)也證實了這一點，比如對女性的尊重，為盧拉贏得女性群體（51%）的多數(shù)支持；種族平等觀念，讓盧拉得到黑人與混血人群（54%）的擁護；信仰自由原則，給盧拉帶來天主教秩（56%）、其柩信仰人士（50%）和無信仰群體（65%）的聲援。調研結果還顯示，盧拉在16-24歲年齡段、45-59歲年齡段、低收入群體中的支持率都超過半數(shù)。大選結果也表明，他高舉反對新自由主義旗幟、尋求一個更加公平正義的巴西的口號在多數(shù)巴西選民中得到響應。

從行業(yè)角度看，巴西農業(yè)綜合企業(yè)的態(tài)度耐人尋味。當初，農業(yè)綜合企業(yè)在盧拉和羅塞夫治下獲得大發(fā)展，但現(xiàn)在卻轉而支持盧拉的對手，其主要擔心是未來政府對農企實施環(huán)境和勞工監(jiān)察。巴西工業(yè)企業(yè)則較為謹慎。企業(yè)主更期待稅收改革、降息和法律上的穩(wěn)定，在觀望中等待盧拉發(fā)出更明確的信號。

另外還能看到，巴西大選中的選舉邏輯已經(jīng)悄然發(fā)生變化。最大程度爭取更多選民的明確支持依然重要，但決定選舉獲勝的關鍵，卻在于能在多大程度上減少選民心中對競選者的抵觸情緒，避免選民投出“厭惡票”，即把選票投給對手。事實上，這已不是巴西一個國家的情況，從拉美區(qū)域看，近期在智利、秘魯、哥倫比亞等國大選中，能否成功減少來自選民的“抵制”，成為候選人能否勝選的關鍵。

即便是對總統(tǒng)大選有著豐富經(jīng)驗的盧拉，也不禁感嘆2022年大選是他“此生經(jīng)歷的最艱難的競選”。結束勢均力敵的對決之后，盧拉在勝選后的首場演講中談及和解、民主、反饑餓、文化、經(jīng)濟等話題，強調團結、對話的重要性，表示將重塑巴西的國際形象。目前來看，他亟待解決的挑戰(zhàn)至少包括以下三個方面。

第一，需要妥善協(xié)調政黨關系。為了更加順利有效地治理國家，最好能在巴西國會眾議院513個議席中擁有多數(shù)。這意味著盧拉需要在現(xiàn)有的三黨選舉聯(lián)盟基礎上，進一步擴大執(zhí)政聯(lián)盟。而巴西政黨的碎片化程度位居世界前列，可能迫使盧拉不得不作出更多妥協(xié)和讓步，以最大程度保證國家的“可治理性”。

第二，需要處理好與聯(lián)邦各州州長的關系。這是保證未來聯(lián)邦政府的政策得到貫徹的必然要求。但以巴西最為富庶的東南部地區(qū)4個州為例，新當選的州長中有3位是博索納羅的支持者或盟友。

第三，需要解決政府開支與促進經(jīng)濟增長等問題。為了兌現(xiàn)競選承諾，盧拉政府未來至少需要增加1000億雷亞爾的支出，以增加家庭補助金、提高公務員工資等。而巴西法律明文規(guī)定，政府開支增長率不能超過前一年的通脹率。因此，既要破除政府開支上限，又要找到新的增長點來增加收入并讓巴西重回經(jīng)濟發(fā)展快車道，這對在經(jīng)濟上面臨困境和隱憂的巴西來說，無疑是一項艱巨任務。

就區(qū)域形勢看，在拉美經(jīng)濟普遍承壓甚至衰退的情況下，本輪拉美左翼雖然再次回潮但勢頭偏弱，執(zhí)政力量的日子不會一帆風順。盧拉本人也清楚意識到他將面對巨大挑戰(zhàn)。他在巴西面臨多重困難的情況下再次當選，巴西民眾也期待這位總統(tǒng)能領導國家找到新的增長點，并把握好克服危機的種種契機?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學巴西研究中心副教授）