“黨建+”安全文化品牌在煤炭企業(yè)的創(chuàng)建與應(yīng)用

文/孫長軍 徐 帥

安全是企業(yè)發(fā)展的“天字號”工程。黨建是企業(yè)發(fā)展之基、強根之本。新時期，煤炭企業(yè)要清醒地認識到，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定的因素依然較多，礦區(qū)及周邊環(huán)境安全面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，企業(yè)整體安全管理工作也仍舊存在著不足。因此必須通過黨建引領(lǐng)鞏固安全生產(chǎn)質(zhì)效，積極構(gòu)建“黨建+”安全文化品牌，在安全生產(chǎn)中融入黨建品牌，打通黨建成果向現(xiàn)實安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的通道，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“黨建+”安全文化品牌建設(shè)的背景及原則

在煤炭企業(yè)安全管理中，對于政治責(zé)任的遵循及具體安全生產(chǎn)舉措的掌控是鞏固安全責(zé)任、提升安全質(zhì)效的關(guān)鍵點。因此，要將煤礦安全生產(chǎn)標準化、達標化貫穿于煤炭企業(yè)建設(shè)的始終，下大力氣夯實黨建管理根基，努力構(gòu)建規(guī)范有序的長效常態(tài)機制，切實做到政治責(zé)任到位、組織責(zé)任到位、教育普及到位、風(fēng)險監(jiān)督到位、硬件深化到位，使煤礦安全建設(shè)管理能夠符合要求，確保企業(yè)的建設(shè)目標順利實現(xiàn)。同時，要強化、鞏固政治責(zé)任，通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，站在講政治、顧大局的高度，讓每一名黨員干部都能自覺強化政治意識并充分認清確保煤礦安全的重大意義。堅持做到以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨的安全方針，樹立底線思維，不斷提高防范和化解風(fēng)險的能力水平，并實施以安全保經(jīng)營、保發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持把安全文化建設(shè)滲透到各方面。

在這個過程中，需要把控以下幾方面原則：一是堅持把黨建引領(lǐng)安全作為重要抓手，深刻落實“以人民為中心，生命至上，礦工至上，安全至上”的大安全觀，實施煤炭企業(yè)黨支部功能提升、隊伍轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)品質(zhì)改善，著力夯實安全生產(chǎn)的支撐基礎(chǔ)。二是堅持把務(wù)實發(fā)展作為主攻方向，堅定“四個自信”，著力在優(yōu)化黨建、突破效果、提升質(zhì)量上下功夫。三是堅持把全面從嚴治“安”作為根本保證，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著力鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，團結(jié)帶領(lǐng)企業(yè)上下創(chuàng)造安全生產(chǎn)“零隱患”。

二、“黨建+”安全文化品牌建設(shè)的具體舉措

在“黨建+”安全文化品牌的落地和實施過程中，要以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神為指導(dǎo)，著重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的黨建責(zé)任制度體系融入安全，形成黨建與安全生產(chǎn)一體化建設(shè)與發(fā)展。

1.以“黨建+”強化政治責(zé)任，嚴格貫徹落實大安全觀

首先，通過貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，按照“分工協(xié)作、條塊結(jié)合、歸口管理”的原則，形成合力抓安全；黨政協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建層次分明、各負其責(zé)的安全工作機制，將安全工作的任務(wù)和措施分解到人、到崗、到事，逐級簽訂責(zé)任書，一級抓一級、層層抓落實，有效提高安全管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。其次，改進企業(yè)安全生產(chǎn)教育方式，創(chuàng)新黨建宣傳、黨建學(xué)習(xí)等手段，結(jié)合相關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容強化安全教育，并進一步依托企業(yè)內(nèi)部的黨支部、團支部、工會等組織，開展知識競賽、演講比賽等形式多樣的安全生產(chǎn)教育主題活動，確保安全觀入腦入心。最后，為解決安全管理人員不足、全員安全管理參與度低等一系列問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動編寫《安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)實施辦法》，規(guī)范各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，提高整體安全管理水平。

2.以“黨建+”強化全員責(zé)任，建立健全安全長效機制

首先，確定領(lǐng)導(dǎo)干部的“黨建責(zé)任”，要求其做到既對分管業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)；落實“誰主管，誰負責(zé)”的工作原則，逐步強化安全主體責(zé)任，切實把安全工作納入重要議事日程，切實履行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職責(zé)，重點落實隱患排查、整改、演練、培訓(xùn)、建設(shè)、自我監(jiān)督六項任務(wù)；對本單位安全工作落實情況要開展經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，做到手中有賬、眼中有事、心里有譜、肩上有責(zé)。其次，各部門要不斷增強安全穩(wěn)定工作責(zé)任意識，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，共同擔(dān)負起責(zé)任。最后，對上級關(guān)于安全工作的各類要求及安全文件要求進行細化分解，明確部門安全工作責(zé)任，突出部門安全工作重點，分步驟、分階段指定具體環(huán)節(jié)負責(zé)人進行盯防和落實，讓安全責(zé)任、安全體系、安全意識成為“常態(tài)”。

3.以“黨建+”強化排查責(zé)任，狠抓落實扼殺隱患萌芽

首先，組建“安全生產(chǎn)監(jiān)督小組”，實施“每月一次大檢查，每周一次專項檢查”的安全生產(chǎn)檢查活動，加大安全復(fù)核管理，時刻掌握分析企業(yè)安全落實情況。其次，根據(jù)不同部門、不同責(zé)任、不同區(qū)域，加大日常安全隱患排查力度，對排查出的安全隱患要求其按期整改，對安全隱患排查、重大危險源防控工作失職瀆職的行為，堅持做到依規(guī)懲治，嚴肅問責(zé)處理。最后，通過一系列安全隱患檢查實施，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任和應(yīng)急管理流程，使虛假報告、安全隱患無處遁形。同時，以全方位的安全隱患排查為主線，對煤礦的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、流程以及外在因素等做到全面排查，并將具體事項登記錄入臺賬，做到“登記一項、銷號一項”，將事故的苗頭扼殺在搖籃里。

三、“黨建+”安全文化品牌的實施效果

通過實施“黨建+”安全文化品牌，更好地助推了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的制度化、組織化、有序化發(fā)展，推動和促進了全體職工時刻堅持“預(yù)防為主”的工作方針，做到了事事有著落、件件有回音。

1.持續(xù)推進了煤礦安全能力建設(shè)

“黨建+”安全文化品牌建設(shè)，使措施更加得力，落實進一步強化。如通過抓好意識形態(tài)建設(shè)，推動煤礦更好地圍繞中心工作和突發(fā)事件做好前瞻性應(yīng)急預(yù)案，不斷改進安全管理工作的方式、方法，優(yōu)化解決安全問題的思路和手段，提高了安全管理工作的水平和服務(wù)保障效能。

微山金源煤礦黨員志愿者服務(wù)隊

2.深化了煤礦安全思想建設(shè)

通過黨建主導(dǎo)、組織發(fā)力、制度鞏固的方式，進一步加深了煤礦內(nèi)部的思想教育，營造了“人人懂安全、人人知安全”的氛圍。在具體實踐過程中，通過加強對職工的安全教育，確保安全教育進辦公室、進井下、進廠區(qū)、進班組、進宿舍。同時，利用黨建媒介和各類黨建組織活動的開展，多渠道、多角度廣泛宣傳，讓安全意識深入全員心中。注重安全教育的針對性和實用性，開展應(yīng)急疏散演練和安全科目培訓(xùn)，傳授、教習(xí)安全技能，讓職工們掌握安全知識和安全技能，全面提升了職工安全防范意識和避險自救互救能力。

3.優(yōu)化加強了煤礦隱患排查整治工作

通過“責(zé)任落實到人頭”的方式，促使煤礦安全生產(chǎn)有了“責(zé)任人”和“領(lǐng)頭人”。以鞏固政治責(zé)任，推動煤礦各部門結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的安全問題，有針對性地開展調(diào)研工作，梳理流程，查找風(fēng)險點，對于苗頭性問題做到了及時處置和報告。同時，“黨建+”的安全文化建設(shè)注重從日常安全檢查入手，深入開展全方位的安全隱患排查整治，更好地助力煤礦各系統(tǒng)堵塞安全漏洞，按照“零隱患”的標準排除風(fēng)險，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。