煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

文/衛(wèi)建宏

安全工作是煤炭企業(yè)的“天字號(hào)”工程。自2020年全國(guó)啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，陜西陜煤澄合礦業(yè)公司在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、科技創(chuàng)新、智能化建設(shè)和嚴(yán)抓細(xì)管等方面做了大量卓有成效的工作，特別是著眼本質(zhì)安全型礦井建設(shè)和本質(zhì)安全型員工塑造，狠抓安全文化建設(shè)，在利用安全文化的感召力、影響力和滲透力提升企業(yè)安全管理水平方面進(jìn)行了積極探索，取得了顯著效果。

一、對(duì)安全進(jìn)行文化管理是煤炭企業(yè)安全管理的最高層次和境界

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)“人民安全是國(guó)家安全的宗旨”“始終把人民生命安全放在首位”“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益”。

煤炭行業(yè)作為一個(gè)比較特殊的行業(yè)，其性質(zhì)和工作特點(diǎn)決定了它既是高危產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)方式和工藝水平不可避免地發(fā)生的各類安全事故和事件，給職工群眾造成損失和危害，已然成為民生之傷、民心之痛。在新時(shí)代背景下，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持職工群眾利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，自覺維護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，抓好安全生產(chǎn)、保障廣大職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全必定是企業(yè)的“天字號(hào)”工程，絲毫松懈不得。

但究竟如何抓安全工作才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安？如何才能打造出安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制？什么才是根本問題？多數(shù)人認(rèn)為在于用最嚴(yán)細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保煤礦職工的生命安全。然而，通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生安全事故的主要原因是干部職工的習(xí)慣性違章和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)管理者及從業(yè)人員的行為是安全管理工作的關(guān)鍵。

采用行政手段管理，受管理者個(gè)人認(rèn)識(shí)水平和綜合素質(zhì)的影響，效果差異較大。優(yōu)秀的管理者能夠準(zhǔn)確掌控安全管理的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)合理的措施，順利達(dá)成安全管理目標(biāo)，產(chǎn)生最大的安全績(jī)效，然而一旦管理者不具備較高的素質(zhì)和能力，在履行管理職能中就會(huì)出現(xiàn)漏洞和缺陷，必然把一個(gè)單位管得“一團(tuán)糟”，對(duì)于安全管理也是這樣。

制度管理方面，存在落實(shí)時(shí)或多或少打折扣的現(xiàn)象。煤炭企業(yè)在安全工作中建立健全了一系列管理制度，對(duì)于規(guī)范職工行為、提高安全管理水平、促進(jìn)企業(yè)安全工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，起到了保障作用。但在執(zhí)行制度過程中，由于一線職工素質(zhì)參差不齊，安全工作很難做到“全天候、全過程、人盯人、無(wú)死角”的管理，在實(shí)際操作中難免存在制度落實(shí)上打折扣、投機(jī)取巧、隨意性較大等現(xiàn)象，這在一定程度上對(duì)安全管理工作造成了不利影響。

而文化管理卻能夠持續(xù)釋放出潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的魅力。通過安全文化建設(shè)，強(qiáng)化職工群眾安全意識(shí)，激發(fā)職工群眾安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺性，規(guī)范企業(yè)行為，形成人人講安全、時(shí)時(shí)講遵章、處處有提醒、層層有關(guān)懷的良好安全氛圍，借文化之力實(shí)現(xiàn)安全管理由“管”到“防”的轉(zhuǎn)變。如此防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

如果把安全比作一棵大樹，文化就是它的根；如果把安全比作一個(gè)人，文化就是其靈魂。培植安全系統(tǒng)工程的參天大樹，既要修剪枝葉，更要強(qiáng)健根系；企業(yè)要成為安全生產(chǎn)的巨人，既要強(qiáng)身健體，更要塑造靈魂。一言以蔽之，安全生產(chǎn)管理的最高層次是安全文化管理，對(duì)安全進(jìn)行文化管理是安全管理的生命力所在和最高境界。

二、澄合礦業(yè)安全文化建設(shè)的“五個(gè)相結(jié)合”

澄合礦業(yè)公司以黨的建設(shè)和安全文化建設(shè)為引領(lǐng)，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)代主題，致力于成為引領(lǐng)全國(guó)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的“排頭兵”，持續(xù)深化細(xì)化具有澄合特色的“12335”安全管理模式，提煉形成了獨(dú)具澄合特色的安全文化，牢固樹立起“重安不輕情，情安理交融”的安全發(fā)展理念，探索出超前安全預(yù)防預(yù)控管理新模式。

1.剛性的制度管理約束與柔性的人文關(guān)懷相結(jié)合

通過健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度體系，融入情感管理元素，用情感約束人性的弱點(diǎn)，規(guī)范員工的從業(yè)行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。同時(shí)，體現(xiàn)現(xiàn)代管理的人性化時(shí)代特征，輔以柔性的人文關(guān)懷，本著尊重人、關(guān)愛人、培養(yǎng)人、提升人和發(fā)展人的人本管理理念，通過一系列人文關(guān)懷措施，疏通管理渠道，使員工排除心理障礙，提高安全理念認(rèn)知，自覺接受安全管理，如此激發(fā)了全員參與安全從業(yè)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

2.情感關(guān)懷預(yù)防與安全管理關(guān)口前移相結(jié)合

“重法不輕情，情法理交融”是澄合礦業(yè)安全管理理念的精髓，其靈魂是以人為本，核心是責(zé)任意識(shí)，關(guān)鍵是實(shí)事求是；硬性約束是管理制度，柔性要求是人文關(guān)懷，終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。礦井突出情感安全管理，前移“預(yù)防”關(guān)口，以“情感預(yù)防”理念為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)隱患關(guān)口”（即：思想預(yù)防、行為預(yù)防、環(huán)境預(yù)防、技術(shù)預(yù)防、設(shè)備預(yù)防）前移，由事故預(yù)防前移到隱患預(yù)防，由事故責(zé)任追究前移到隱患責(zé)任追究。通過多年來(lái)的理論和實(shí)踐探索，構(gòu)筑起了全新的安全管理體系。

3.健全安全管理機(jī)制與建塑安全文化體系相結(jié)合

黨政“一把手”高度重視，全體職工廣泛參與，層級(jí)落實(shí)、各負(fù)其責(zé)，從決策層、管理層到執(zhí)行層、操作層，自上而下機(jī)構(gòu)健全、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，形成了完整的安全文化建設(shè)管理機(jī)制，確保了安全文化建設(shè)有效運(yùn)行。立足“突破”和“創(chuàng)新”，從重情感、抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)技能、精管理入手，領(lǐng)導(dǎo)掛“帥”、理念塑“魂”、制度導(dǎo)“行”、科技強(qiáng)“基”、素質(zhì)固“本”，在“重法不輕情”的企業(yè)文化引領(lǐng)下，積極發(fā)掘、建塑具有澄合特色的“情感”安全文化體系，形成了一整套行之有效、符合實(shí)際的安全文化建設(shè)模式，用文化鑄起安全盾牌，為礦井安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

4.人性化安全管理與安全理念實(shí)踐引領(lǐng)相結(jié)合

堅(jiān)持“以心為本g關(guān)愛生命”的安全宗旨，把“人本”管理作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，緊扣“安全”主題，開展理念征集，匯聚全員智慧，確立“創(chuàng)建平安、溫馨、和諧、有情感、有溫度的礦區(qū)”的安全愿景，培育起關(guān)愛職工生命健康的安全管理理念體系。同時(shí)，把理念引領(lǐng)和工作載體融為一體，不斷推進(jìn)各項(xiàng)理念文化在礦井生產(chǎn)實(shí)踐中落地生根，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)，礦井呈現(xiàn)出以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展的良好局面。

5.管理制度創(chuàng)新與安全管理工作機(jī)制優(yōu)化相結(jié)合

突出過程控制、事故預(yù)防、科技創(chuàng)新、全員參與，探索出超前安全預(yù)防管理體系，以安全生產(chǎn)精細(xì)化、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、全員素質(zhì)提升為突破口，整合提煉出一系列安全管理法，形成崗位有職責(zé)、管理有流程、工作有程序、過程有痕跡、績(jī)效有考核、獎(jiǎng)罰有兌現(xiàn)、改進(jìn)有措施的安全管理工作機(jī)制，進(jìn)一步將流程固化，將程序規(guī)范化；突出時(shí)間空間、環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施、行為預(yù)控、監(jiān)督查漏、體系協(xié)作的安全管理，使安全管理水平進(jìn)一步提升。

三、澄合礦業(yè)安全文化建設(shè)取得的成效

近年來(lái)，澄合礦業(yè)公司通過大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，牢固樹立“生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天”的安全核心理念，突出超前預(yù)防、創(chuàng)新創(chuàng)效、人本文化、全員參與，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)了礦井安全健康發(fā)展。公司先后獲得“全國(guó)煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范基地”“陜西省安全工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。董礦分公司、百良公司、合陽(yáng)公司先后被評(píng)為“全省安全文化示范企業(yè)”，其中合陽(yáng)公司2022年4月被評(píng)為“國(guó)家級(jí)安全文化示范礦井”。

實(shí)踐證明，從來(lái)沒有速成的企業(yè)安全文化，只有堅(jiān)守“生命至上g安全為天”的安全文化精髓，堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，不斷賦予其新意，才能凝聚助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，激發(fā)追趕超越和挺進(jìn)世界一流能源企業(yè)的不竭動(dòng)力。