“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制在煤炭企業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用

文/陳慶文 邱志承 楊 峰 劉彩霞

煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本管理，對于增加經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)競爭力具有重要意義。針對煤礦成本費(fèi)用較高的現(xiàn)狀，山東能源西北礦業(yè)正通煤業(yè)公司以山東能源集團(tuán)開展“市場化、精益化”兩化融合工作為契機(jī)，大力推行“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制，聚焦外委施工費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)等關(guān)鍵可變成本要素不放松，以“項(xiàng)目制”工程為紐帶，組建柔性組織單元，實(shí)行單獨(dú)施工、獨(dú)立核算、自主分配，實(shí)現(xiàn)了公司降本提效、職工增收提素的發(fā)展目標(biāo)。

一、“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制的實(shí)施背景

為切實(shí)擔(dān)當(dāng)支撐彬長礦區(qū)資源開發(fā)主力礦井的重任，正通煤業(yè)公司堅持從小處著手，厚植“挖潛降本、知行合一”的成本管控文化，圍繞高均量、高效率、高回報的成果效益導(dǎo)向，緊盯外委施工費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)等可變成本要素，大力推行項(xiàng)目制運(yùn)營機(jī)制，打造低成本、低消耗、低碳型的核心競爭優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

1.推行“項(xiàng)目制”管理是企業(yè)降本增效的重要途徑

當(dāng)前一些煤礦在組織結(jié)構(gòu)方面存在一定的弊端，層級管理多、制度復(fù)雜、辦事效率低，特別是對于一些突發(fā)事項(xiàng)、困難事項(xiàng)，響應(yīng)速度慢、工作進(jìn)展緩慢。為此，正通煤業(yè)公司充分借鑒先進(jìn)煤炭企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，將競爭機(jī)制引入公司外委工程，壓實(shí)外委工程的成本責(zé)任，強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊伍的精干高效，構(gòu)建以工作小組、團(tuán)隊為基本單元的組織結(jié)構(gòu)，快速適應(yīng)煤礦井下復(fù)雜多變的現(xiàn)場條件，提高管理績效水平，確保公司安全高效發(fā)展。

2.推行“項(xiàng)目制”管理是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

山東能源集團(tuán)在深化“兩化融合”工作進(jìn)程中，要求優(yōu)化單項(xiàng)工程競標(biāo)管理，按照“項(xiàng)目管理、承包經(jīng)營、合約管控、過程監(jiān)督”的管理模式，秉承“承責(zé)經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的市場規(guī)則，對獨(dú)立性較強(qiáng)的單項(xiàng)工程實(shí)施工程“項(xiàng)目制”管理。工程施工前做好項(xiàng)目預(yù)算和公開競標(biāo)，對中標(biāo)市場主體采用承包經(jīng)營模式，實(shí)施“項(xiàng)目模擬法人制”管理，從安全、質(zhì)量、工期、承包方式、承包范圍、合同價款、雙方責(zé)任、違約責(zé)任等方面進(jìn)行詳細(xì)約定，賦予市場主體充分的自主用人權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、自主分配權(quán)。

二、“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制的主要做法

通過將公司生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的臨時性、突發(fā)性、焦點(diǎn)性工作或問題設(shè)立項(xiàng)目制工程，運(yùn)用市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)各市場主體通過競標(biāo)鎖定成本上限，由中標(biāo)單位或個人跨單位、跨職能、跨層級組建臨時團(tuán)隊，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、獨(dú)立分配，達(dá)到公司降本、職工增收的雙贏局面。

1.壓實(shí)擔(dān)子，強(qiáng)化組織保障

為保證項(xiàng)目制工作順利推進(jìn)，公司成立項(xiàng)目制管理委員會，由黨委書記、執(zhí)行董事和總經(jīng)理任主任，生產(chǎn)副總?cè)胃敝魅?，公司其他班子為成員。管理委員會的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)界定項(xiàng)目制工程范圍，工程追加費(fèi)用的審批，對項(xiàng)目評審工作進(jìn)行監(jiān)督管理等。項(xiàng)目制管理委員會下設(shè)項(xiàng)目制管理辦公室，生產(chǎn)技術(shù)部、財經(jīng)管理部、人力資源部等生產(chǎn)經(jīng)營部門（中心）為成員，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目制管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布相關(guān)項(xiàng)目制工程，編制項(xiàng)目底價，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過程中的問題等。

2.封住口子，強(qiáng)化制度保障

制定下發(fā)《加強(qiáng)成本管控的實(shí)施意見》，突出全面預(yù)算“總開關(guān)”作用，細(xì)化成本指標(biāo)分解，把外委施工費(fèi)、外委維修費(fèi)、材料費(fèi)等可變成本費(fèi)用納入目標(biāo)成本控制范圍，逐級分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、工區(qū)、班組、崗位，不斷健全完善目標(biāo)成本包保體系。同時,相繼下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)控外委費(fèi)用的實(shí)施意見》《外委工程結(jié)算審核管理制度》等配套文件辦法，對外委費(fèi)用從嚴(yán)、從緊、從細(xì)管控，倒逼各單位主動把“能自修不外委、能自制不外購、能復(fù)用不領(lǐng)新”的持“家”做法貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全流程。

3.建好平臺，提高交易效率

公司與齊魯云商數(shù)智云科公司合作，在“兩化”融合平臺中構(gòu)建項(xiàng)目制交易模塊，植入智慧因子，招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)發(fā)布、項(xiàng)目結(jié)算等流程全部通過平臺運(yùn)行，為各單位減時間、減流程、降成本。項(xiàng)目通過立項(xiàng)并確定招標(biāo)底價后，由業(yè)務(wù)部室編制《項(xiàng)目招標(biāo)公告書》，明確項(xiàng)目內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量等要求，借助正通煤業(yè)公司內(nèi)部市場交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告，同時使用手機(jī)APP推送項(xiàng)目信息，鼓勵部室、區(qū)隊、班組、個人等不同市場主體競標(biāo)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的自由、公開交易。

4.突出“活”字，成本要素柔性組合

為最大限度激發(fā)各市場主體的活力，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、技術(shù)等各成本要素跟著項(xiàng)目走，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)際情況靈活地組建與之相適應(yīng)的承包團(tuán)體。各市場主體采取“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)”“借腦借智，借力經(jīng)營”“能人牽頭、眾創(chuàng)眾享”等多種組合方式，集中各成員單位的人員優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢等，極大地提高了機(jī)動性與靈活性，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時，實(shí)行公平分配，充分發(fā)揮項(xiàng)目承接單位的自主分配權(quán)，即按照內(nèi)部市場的工序單價進(jìn)行定量分配，多勞多得；也可由承包人按個人技能高低進(jìn)行定性分配，技高酬高。同時，兼顧現(xiàn)場施工人員與后勤保障人員的關(guān)系、一線職工與管理人員的關(guān)系，確保做到施工有標(biāo)準(zhǔn)、分配有依據(jù)。

5.注重于“用”，做好專業(yè)分析

項(xiàng)目工程完成后，承接單位認(rèn)真對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，對事前制定的施工方案，按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、維修費(fèi)等市場要素逐項(xiàng)進(jìn)行“復(fù)盤”分析，做好項(xiàng)目制的“后半篇文章”。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，并制作成OPL“一點(diǎn)課”，在班組中反復(fù)進(jìn)行授課，為后續(xù)其他項(xiàng)目建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。同時，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、手機(jī)APP、微信公眾號、櫥窗、報刊等媒體平臺，開辟“項(xiàng)目制”管理專欄，大力宣傳好的做法和典型案例。每月召開經(jīng)營分析會，每季度召開推進(jìn)會，每年評選“項(xiàng)目制”創(chuàng)效先進(jìn)單位與創(chuàng)效標(biāo)兵，進(jìn)一步引導(dǎo)各單位積極參與“項(xiàng)目制”工程競標(biāo)，推進(jìn)“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化。

6.抓好現(xiàn)金流，強(qiáng)化資金保障

科學(xué)規(guī)劃年度工資結(jié)構(gòu)，將公司總體工資分為市場化結(jié)算工資、安全工資、輔助工資三大板塊。其中在市場化結(jié)算工資中單列項(xiàng)目制工資預(yù)算，專款專用，成為各單位承攬項(xiàng)目制工程專項(xiàng)創(chuàng)效工資，為項(xiàng)目制的順利開展提供有力的資金支持。

三、“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制取得的實(shí)效

通過“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了人員、材料、設(shè)備等各種市場要素的最優(yōu)結(jié)合，有力地激發(fā)了各單位創(chuàng)收節(jié)支的主動性。

1.外委項(xiàng)目范圍不斷縮小，成本費(fèi)用大幅降低

自實(shí)施“項(xiàng)目制”運(yùn)營機(jī)制以來，極大地調(diào)動了公司職工自主經(jīng)營的積極性，外委設(shè)備維修、外委施工工程等業(yè)務(wù)范圍不斷縮小，內(nèi)部挖潛提效力度加大，降本增效取得顯著成效。尤其是自2022年以來，公司共發(fā)布項(xiàng)目制工程招標(biāo)36次，噸煤可變成本費(fèi)用降低了6.2%。

2.經(jīng)營意識增強(qiáng)，職工收入穩(wěn)步提高

實(shí)施“項(xiàng)目制”運(yùn)營，強(qiáng)化項(xiàng)目工程管理，不斷提高項(xiàng)目成本管控水平，最大限度激發(fā)了員工潛能，增強(qiáng)了員工作為經(jīng)營者的責(zé)任感，使員工由“被動”經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃印苯?jīng)營，“人人都是經(jīng)營者，崗位都是利潤源”的理念在公司落地生根，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和員工收入同步增長。

3.組織機(jī)構(gòu)日趨靈活，管理效率持續(xù)提升

通過實(shí)施“項(xiàng)目制”管理運(yùn)營機(jī)制，打破以往按照區(qū)隊、班組等級劃分的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了以任務(wù)團(tuán)隊取代組織機(jī)構(gòu)，形成了以項(xiàng)目小組、團(tuán)隊為基本單元的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對新任務(wù)的響應(yīng)速度，激發(fā)了員工的內(nèi)生動力，有力提升了公司的管理效率和水平。