精準(zhǔn)推動(dòng)科學(xué)綠化 實(shí)現(xiàn)浙江林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

綠文

綠色，是浙江高質(zhì)量發(fā)展的底色。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》要求，有效推動(dòng)全省國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，今年年初浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》，明確“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，科學(xué)推進(jìn)國土綠化工作。一年來，全省各級林業(yè)部門狠抓工作任務(wù)落實(shí)，科學(xué)開展國土綠化美化，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

做好“科學(xué)綠化”

這一基礎(chǔ)題

摸家底。浙江為解決“在哪造”的問題，加強(qiáng)與國土三調(diào)成果對接融合，嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策，全面、系統(tǒng)、科學(xué)的完成造林綠化空間摸底工作，積極推進(jìn)造林綠化、森林質(zhì)量提升等工作“落地上圖”。2021年浙江成為率先完成國家年度造林任務(wù)“落地上圖”的省份之一。

出實(shí)招。在解決“造什么”“怎么造”問題上，浙江持續(xù)開展新增百萬畝國土綠化行動(dòng)，完成造林面積44.68 萬畝。啟動(dòng)實(shí)施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成森林提質(zhì)面積218.1 萬畝。積極推進(jìn)森林城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)，建設(shè)省森林城鎮(zhèn)54 個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施因地制宜選擇樹形優(yōu)美的喬木樹種、色彩多樣的彩色樹種、價(jià)值較高的珍貴樹種、適應(yīng)廣泛的鄉(xiāng)土樹種、彰顯文化的特色樹種、抗性較強(qiáng)的長壽樹種，體現(xiàn)了科學(xué)開展綠化設(shè)計(jì)。

強(qiáng)管理。造林三分造七分管。浙江全面推進(jìn)林長制，明確各級地方政府在科學(xué)綠化方面的責(zé)任要求。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，精準(zhǔn)管理，以“新增百萬畝國土綠化行動(dòng)”“千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程”“浙里種樹”等應(yīng)用場景建設(shè)為載體，突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化決策分析，提升國土綠化數(shù)智能力。加強(qiáng)省域空間治理協(xié)同，完善綠化空間和新增造林用地聯(lián)合審查機(jī)制，不斷提升國土綠化精準(zhǔn)治理水平。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

做好“生態(tài)富民”

這一必答題

優(yōu)布局。浙江的科學(xué)綠化工作按照浙東沿海、浙西山區(qū)、浙南山區(qū)、浙北平原、浙中盆地不同區(qū)域明確綠化的重點(diǎn)發(fā)展方向。浙東沿海編制完成《浙江省紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)（2020—2025年）》，投資約1.5 億元，新植200 公頃紅樹林。2021年，全省新增60 公頃、修復(fù)150 公頃紅樹林。浙西地區(qū)健全錢江源—百山祖國家公園管理體制，錢江源地役權(quán)改革實(shí)踐成功入選聯(lián)合國生物多樣性大會100+全球特別推薦案例。浙南山區(qū)推進(jìn)十大名山公園項(xiàng)目建設(shè)。浙中地區(qū)出臺《關(guān)于保護(hù)森林資源探索推進(jìn)一體發(fā)展的實(shí)施意見》，對花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

創(chuàng)舉措。為了實(shí)現(xiàn)綠色綠色富民、綠色利民、綠色惠民，浙江大力發(fā)展五大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5559.88 億元，同比增長10.77%。啟動(dòng)實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，建設(shè)“一畝山萬元錢”科技富民行動(dòng)示范基地128.6 萬畝；完成油料保供任務(wù)，新發(fā)展油茶7.5 萬畝；開展竹木產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，新建竹初加工小微園區(qū)及初加工點(diǎn)20個(gè)，重點(diǎn)竹區(qū)毛竹價(jià)格明顯回升。同時(shí)，浙江省發(fā)展改革委、省林業(yè)局等12 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為保障國家油料安全、高質(zhì)量發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)賦能蓄力。

顯特色?！疤豳|(zhì)”應(yīng)盡顯城鄉(xiāng)一體的特色。在《實(shí)施意見》中，“推進(jìn)城鄉(xiāng)人居品質(zhì)提升”是實(shí)施科學(xué)綠化的七大主要任務(wù)之一，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、自然資源、林業(yè)、水利等多部門形成合力，協(xié)同推進(jìn)全域國土綠化美化，提升城鄉(xiāng)人居品質(zhì)。圍繞鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、庭院綠化美化，推進(jìn)“一村萬樹”行動(dòng)。2021年完成“一村萬樹”示范村建設(shè)266 個(gè)，累計(jì)建成示范村1482 個(gè)。堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，科學(xué)提升國土綠化質(zhì)量。堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)開展國土綠化，嚴(yán)禁采挖移植天然大樹、古樹名木搞綠化，堅(jiān)決反對大樹進(jìn)城、栽植過密、一夜成景等行為。

做好“共同富?！?/p>

這一新考題

定目標(biāo)。浙江省委、省政府于2021年印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量森林浙江打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的意見》和《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》。2022年初，又印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》。這些意見強(qiáng)調(diào)了浙江要深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，開展林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)森林、林地資源保護(hù)，增強(qiáng)森林災(zāi)害防控能力，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供良好生態(tài)保障的決心。目前，浙江已公布第一批林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)創(chuàng)建單位，林業(yè)增匯試點(diǎn)縣4 個(gè)、林業(yè)碳匯先行基地2 萬畝。到2025年，浙江計(jì)劃建成林業(yè)增匯試點(diǎn)縣10 個(gè)，林業(yè)碳匯示范基地10 萬畝。

聚合力。抓重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，抓質(zhì)量提升，成為浙江實(shí)施科學(xué)綠化的重要導(dǎo)向。從2020年開始，浙江開始推進(jìn)項(xiàng)目投資在千萬元以上、建設(shè)周期2年至3年的國土綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目。過去兩年，浙江省僅省級層面實(shí)施的國土綠化標(biāo)志性工程就有11 項(xiàng)，投資總額超1.5 億元。項(xiàng)目建設(shè)中加大了林木種質(zhì)資源庫、良種基地、林業(yè)保障性苗圃建設(shè)力度，完善了訂單育苗、定向培育、贈苗造林等管理機(jī)制。大力實(shí)施科技強(qiáng)林、機(jī)械強(qiáng)林行動(dòng)，推進(jìn)永康國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)，開展林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，形成浙江林業(yè)科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

促參與?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化美化，離不開群眾的作用。浙江大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”模式，2021年，全省參加義務(wù)植樹活動(dòng)人次達(dá)814 萬、植樹2074 萬株。全面構(gòu)建林業(yè)高質(zhì)量綠色富民產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游一體化發(fā)展，引導(dǎo)工商資本“上山入林”投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)新型主體和林業(yè)龍頭企業(yè)，培育特色品牌。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。