創(chuàng)新理念 開拓進取 以首善的標準保護首都古樹名木資源
——北京市古樹名木保護十年紀實

曲宏

北京是一座有著3000 多年建城史、860 多年建都史的古都，是世界上生物多樣性最豐富的國家首都之一，也是古樹名木資源最多的首都之一。樹種豐富、分布集中，底蘊深厚、地位獨特，北京是名副其實的“古樹之都”。古樹與文物古建、胡同院落、傳統(tǒng)村落等相生相伴，密不可分。蒼松古柏掩映下的紅墻碧瓦已成為北京的代表符號，是古都風貌的重要體現(xiàn)。生長在北京市各區(qū)的4 萬余株古樹名木保存了彌足珍貴的種質(zhì)資源，孕育了絕美的生態(tài)奇觀。古樹是歷史的見證者，承載著廣大市民的鄉(xiāng)愁情思，也是珍貴的自然文化遺產(chǎn)，具有極其重要的歷史、文化、生態(tài)、科學價值，是“活的文物”。這些古樹無時無刻不在提示著人們，在這片土地上曾經(jīng)發(fā)生過的歷史與故事。潭柘寺的“帝王樹”用枝杈的更替記錄著朝代的更替；文天祥祠中古棗樹傾身向南，向后人展示著“臣心一片磁針石，不指南方不肯休”的不屈精神。樹齡超過3500年的密云“九摟十八杈”、昌平“青檀王”、太廟“朱棣手植柏”、天壇“九龍柏”、北?！罢谑a侯”“白袍將軍”等知名古樹名木，更是引得眾多游人駐足流連。

10年來，習近平總書記十分關心首都的古樹名木保護，北京市委市政府高度重視古樹名木保護管理工作，指示批示多達數(shù)十次，叮囑：要“讓古樹活起來”“北京的古樹名木極為珍貴，要很好保護”“古樹是不可多得的資源，要加強監(jiān)測”“古樹、鴿哨、老院落等都是北京胡同的文化符號，要保護好、留住鄉(xiāng)愁”……北京市古樹名木保護主管部門牢記囑托，把古樹名木保護與自然文化遺產(chǎn)保護、維護古都風貌、弘揚生態(tài)文化、推進生態(tài)文明建設等緊密聯(lián)系在一起。北京市古樹名木法規(guī)標準體系日趨完善，古樹名木責任制進一步落實，四級管護體制機制逐步健全，資源本底清晰，管理制度日漸完善。重點瀕危古樹名木搶救復壯力度不斷加大。積極探索開展古樹主題公園試點建設和基因保存、擴繁研究，持續(xù)開展“讓古樹活起來”系列宣傳活動，設立古樹名木保護專項基金，努力推進古樹名木認養(yǎng)等，逐步實現(xiàn)了古樹名木從本體保護到古樹名木及其生境系統(tǒng)保護、從單一部門保護到多部門聯(lián)動保護、從搶救性保護到精細化保護等幾個根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了古樹增、危樹減、市民對古樹名木保護意識全面提升的目標。

創(chuàng)新理念，結(jié)合實際，不斷拓展古樹名木保護內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)古樹名木從本體保護到古樹名木及其生境整體保護的根本轉(zhuǎn)變。近年來，北京市、區(qū)級主管部門把古樹名木保護作為踐行習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，努力提高古樹名木保護認識，創(chuàng)新保護理念，積極處理好超大型都市人類生產(chǎn)生活空間與古樹名木生長空間交織關系，保護管理重點不再僅僅局限于古樹名木本體保護，而是逐步向古樹名木及其生境整體、系統(tǒng)保護轉(zhuǎn)變。同時，進一步加強科學研究，開展重點知名古樹名木的基因收集、保存、擴繁、研究等，持續(xù)推進古樹名木種質(zhì)基因保護。

在海淀區(qū)公主墳、西城區(qū)金融街、豐臺區(qū)長辛店開展古樹主題公園試點探索的基礎上，進一步結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，探索古樹名木主題公園、保護小區(qū)、古樹鄉(xiāng)村、古樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古樹社區(qū)、古樹街巷、古樹學校等保護新模式，加強古樹名木及其生境的全面、系統(tǒng)、科學保護，又新建了密云區(qū)新城子鎮(zhèn)“九樓十八衩”古柏公園、蘇家峪古流蘇鄉(xiāng)村、房山區(qū)上方山古樹保護小區(qū)、昌平區(qū)康陵古樹村莊、東城區(qū)東四古樹街巷等各類試點20 余處。為更好地保護樹齡達3500年的密云“九摟十八杈”，按照“護樹、移路、建園”的基本思路，將影響古樹健康生長的原有跨省公路東移19.4 米，騰退房屋1400 平方米，拆除舊路面2000 余平方米，擴大古柏保護面積600 多平方米。同時，以古柏為核心，規(guī)劃建設了320 畝古柏主題公園，構建“復層、異齡、混交、多功能”的近自然植物群落，形成穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，極大地改善了古柏及其生境，宣揚了古樹保護理念，增強了周邊百姓的綠色福祉和綠色獲得感。千年古柏重新煥發(fā)勃勃生機，保護成效顯著，被國內(nèi)外媒體廣泛報道。

同時，北京市古樹名木保護主管部門結(jié)合城市環(huán)境整治和“疏整促”“城市修補、生態(tài)修復”等專項行動，在首都功能核心區(qū)、城市副中心等重點區(qū)域拆除違建，打造小微綠地、口袋公園，為古樹名木健康生長拓展空間。

北京市古樹名木保護主管部門積極發(fā)揮首都人才、資源優(yōu)勢，在北京市園林綠化科學研究院持續(xù)開展知名古樹名木基因保護與研究，建立了古樹名木基因保存資源圃，開展了潭柘寺“帝王樹”“菩提樹”、中山公園千年“遼柏”、北海公園“唐槐”等知名古樹基因保存、擴繁和回歸研究。同時，對青海古檉柳、古小葉楊、新疆千年核桃、山東孔子手植銀杏、山東顏母槐、內(nèi)蒙古神樹胡楊等其他省市古樹名木也進行了保護與繁育，使21 科27 屬31 種148 株極為珍貴的古樹名木“純正血統(tǒng)”寶貴基因得以保存，保護和繁育了5000 余個后代個體。在北京市綠地養(yǎng)護管理事務中心開展了“北京古樹名木種質(zhì)資源保護研究基地”建設論證和推進，以保存儲備、科技研發(fā)、鑒定管理和科普教育四大職能和古樹名木種質(zhì)資源保存、良種繁育與儲備、健康管理研究、優(yōu)良新品種試驗與培育、文化宣傳與科普教育五大體系為支撐，努力打造從收集、保存、繁育、認證、科研到科普全方位、長期保護的北方國家級古樹名木基因異地保存專業(yè)庫。

夯實基礎，建章立制，加強古樹名木全生命周期管理，實現(xiàn)從搶救性保護到精細化管理的根本轉(zhuǎn)變。近年來，北京市人大適時修正了全國古樹名木保護首部地方性法規(guī)——《北京市古樹名木保護管理條例》，北京市古樹名木主管部門配套修訂了《〈北京市古樹名木保護管理條例〉實施辦法》?！侗本┦泄艠涿颈Ｗo規(guī)劃（2021—2035）》經(jīng)市政府批準并組織開展區(qū)級保護規(guī)劃的編制。古樹名木責任制進一步落實，四級管護體制機制逐步健全，北京市陸續(xù)出臺和修訂了《古樹名木評價規(guī)范》《古樹名木保護復壯技術規(guī)程》《古樹名木日常養(yǎng)護管理規(guī)范》《古樹名木健康快速診斷技術規(guī)程》《古樹名木雷電防護技術規(guī)范》和京津冀《古柏樹養(yǎng)護與復壯技術規(guī)程》等6 部地方標準和規(guī)范，逐步完善古樹名木確認、死亡確認、建設項目避讓古樹名木及古樹名木遷移等4 項行政許可事項。

同時，古樹名木保護主管部門將日常確認登記與定期調(diào)查有機結(jié)合，進一步加強資源動態(tài)管理，“發(fā)現(xiàn)一株，確認一株，保護一株”。進一步開展科學保護，加大精細化、精準化管理力度，“專家會診”“一樹一案”。從調(diào)查登記、鑒定分級、掛牌建檔、責任落實、日常養(yǎng)護、巡查巡護、異常情況報告、搶救復壯、監(jiān)督檢查、死亡確認等保護管理各環(huán)節(jié)入手，對古樹名木開展了全生命周期管理。

另外，古樹名木保護主管部門組織開展了新一輪全市古樹名木普查和全國首次大規(guī)模區(qū)域性古樹名木體檢“全覆蓋”，對所有在冊古樹名木更換了唯一“二維碼”的新樹牌，并對古樹名木開展了全面基礎體檢，對重點古樹名木進行精細化體檢，實現(xiàn)“一樹一牌”“一樹一檔”“一樹一報告”。

北京市及時出臺了《進一步加強首都古樹名木保護管理意見》《首都古樹名木保護管理檢查考核工作方案》（試行）等系列文件，層層落實責任，健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管護責任單位（責任人）四級古樹名木管護體系。建立古樹名木專家團隊和監(jiān)督檢查制度。努力推進“四級管理、常態(tài)檢查、量化考核、獎優(yōu)罰劣”的監(jiān)管考核機制的建立，實現(xiàn)株株有檔案、棵棵有人管。

與時俱進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮屬地、部門優(yōu)勢，實現(xiàn)古樹名木從單一部門保護到多部門聯(lián)動保護的根本轉(zhuǎn)變。古樹名木是“活的文物”，是不可復制的寶貴資源，具有極其重要的歷史、文化、生態(tài)、科學價值。其保護與管理不僅僅是古樹名木保護主管部門的職責，更是各級政府及有關部門、各管護責任單位共同責任，需要全社會的共同關注與保護。

近年來，根據(jù)修正后的《北京市古樹名木保護管理條例》和機構改革要求，北京市古樹名木保護管理由園林綠化部門拓展到園林綠化、城管執(zhí)法、公安等多部門。相關部門相互協(xié)同，加強聯(lián)動，園林綠化、城市執(zhí)法部門聯(lián)合出臺了古樹名木保護專項行動實施方案等文件，定期開展執(zhí)法檢查等。

同時，結(jié)合北京古樹名木與文物古建相生相伴、密不可分的實際，為加強不可移動文物與“活文物”的全面、系統(tǒng)、整體保護，園林綠化與文物部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強古樹名木保護管理推進文物與古樹名木聯(lián)動保護機制的通知》，努力建立首都古樹與文物聯(lián)動保護機制。與《北京歷史文化名城保護條例》《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》《北京市總體規(guī)劃》、核心區(qū)保護等法規(guī)、規(guī)劃、計劃緊密對接，將古樹名木作為重要保護要素和對象加以保護，逐步將古樹名木保護融入社會經(jīng)濟整體發(fā)展之中。

古樹名木保護主管部門努力踐行“讓古樹活起來”精神，深入挖掘古樹名木歷史文化內(nèi)涵，采取報刊、廣播、電視、微博、微信等多種形式加大北京市古樹宣傳力度，開展“十大最美樹王”評選、“弘揚生態(tài)文明 傳承綠色文化”“讓古樹活起來”等系列宣傳活動，設立北京古樹名木保護專項基金，廣泛開展古樹名木認養(yǎng)活動，激發(fā)社會保護古樹名木的積極性，吸引更多市民愛護、保護古樹，積極參與保護身邊的古樹名木。