探討土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施

■盧志堅 ■福建兆翔臨港置業(yè)有限公司，福建 廈門 361000

1 土建工程造價預(yù)結(jié)算審核中常見問題分析

1.1 工程量計算問題

工程量計算問題主要有工程量重復(fù)計算和工程量清單漏項兩種情況，具體介紹如下:

工程量重復(fù)計算是指完成某一單項分部分項工作，卻重復(fù)計算兩次工程量。在實踐過程中，主要表現(xiàn)在:(1)一個工程項目工作內(nèi)容有多個，工程量計算中已經(jīng)被明確列入，可是在其他地方或換種叫法又將這個項目中一個或幾個工程內(nèi)容又單獨列出再次計算;(2)工程計算不按照一定順序，交叉地方前后都計算在內(nèi)個自項目內(nèi)，這就產(chǎn)生工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象。出現(xiàn)工程量重復(fù)計算的情況，會嚴重導(dǎo)致其顯失公平性，同時較難被人發(fā)現(xiàn)。

工程量清單漏項則指的是在招標(biāo)圖紙中確實存在的有工程量的施工項目，在施工中實際要發(fā)生的，但是招標(biāo)文件提供的工程量清單中卻沒有列出的項目。在實踐過程中，主要表現(xiàn)在:(1)編制單位對分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容往往不予重視和細化，致使工程量清單編制過程中出現(xiàn)了漏項;(2)多專業(yè)合作的項目(尤其是投資金額較大的項目)，由于不同專業(yè)的造價工程師之間溝通不足，往往容易出現(xiàn)漏項的現(xiàn)象(尤其是專業(yè)交叉的位置)。

1.2 高套定額問題

高套定額指套用，指的是高標(biāo)準(zhǔn)的定額卻開展低標(biāo)準(zhǔn)的工作。比如，混凝土標(biāo)號、石子粒徑級配標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)件斷面、尺寸、重量及重量換算等項目就非常容易出現(xiàn)高額套用的現(xiàn)象。最經(jīng)常出現(xiàn)高套定額案例的表現(xiàn)有:人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，但在實際工程預(yù)結(jié)算審核中，這兩種定額卻有著較大差別，此種套用模式必然會大幅度提高工程造價。

1.3 材料價格問題

隨著建筑市場蓬勃發(fā)展，施工技術(shù)的發(fā)展以及新工藝的出現(xiàn)，土建材料種類變得繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)多樣，同時也涌現(xiàn)出很多不同檔次的生產(chǎn)廠家以及相應(yīng)的材料詢價機構(gòu)。在本人實踐的過程中發(fā)現(xiàn)，在季節(jié)的變化更迭的時候，土建材料價格會出現(xiàn)明顯波動(尤其是影響土建工程造價的混凝土以及鋼材價格)，從而影響工程項目預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2 原因分析

綜上分析，造成以上問題的原因主要包括以下幾方面:(1)工程量計算方面。造成工程量計算問題的原因是多方面的，首先是審價人員本身的業(yè)務(wù)水平不足，對施工具體工藝了解不深，導(dǎo)致工程量容易錯算漏算。其次是不同專業(yè)之間的溝通不足，在不同專業(yè)之間的交界位置往往容易出現(xiàn)問題。最后就是委托單位有時間為了趕工程進度，留給預(yù)結(jié)算單位審核的時間往往是不足的，這樣容易造成審價人員在未充分“吃透”圖紙的情況下完成相關(guān)的審核工作，特別是一些經(jīng)驗不足的預(yù)結(jié)算人員，容易造成預(yù)結(jié)算錯算漏算的現(xiàn)象。(2)套用定額方面。主要原因在于審價人員對定額的計算規(guī)則以及相應(yīng)的工作內(nèi)容認識不足，造成高套定額或者沒有按照定額規(guī)定進行換算等現(xiàn)象。(3)材料價格方面。主要原因在于審價人員對設(shè)計圖紙中的材料型號、材質(zhì)以及檔次未能清晰理解，或者在審核過程中沒有充分做好相關(guān)的詢價對比工作，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性大打折扣。

3 做好土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施

針對上述問題原因，結(jié)合本人多年以來的工程造價審核經(jīng)驗，總結(jié)以下有關(guān)措施來保障土建工程造價預(yù)結(jié)算的審核質(zhì)量:

3.1 合理確定預(yù)結(jié)算的范圍

在進行審核之前，先結(jié)合設(shè)計要求、編制說明、招標(biāo)文件、施工合同等資料，劃定工程造價預(yù)結(jié)算范圍，將工程以這些文件資料為基礎(chǔ)及進行分類。除此之外，工程施工和工程項目施工圖是控制編制分部分項工程數(shù)量的關(guān)鍵所在。所以施工圖紙必須牢記在心，施工現(xiàn)場的檢查進度也不能落下，了解施工場地、場地標(biāo)高，對現(xiàn)場及其周邊情況了如指掌，保證預(yù)算的合理性。

3.2 做好實施階段的材料審核工作

對工程材料進行審核并確定設(shè)備的費用。相關(guān)資料表示，作為工程造價的重要組成部分之一，工程費的65%至80%都由材料及設(shè)備費組成。正是因為這個原因，審價人員要以合理的材料價格來有效控制工程造價。所以，審價人員應(yīng)當(dāng)動態(tài)掌握土建材料的市場變化情況，關(guān)注材料影響價格的因素，在第一時間做出準(zhǔn)確反映，對于特殊材料(如保溫材料、裝飾石材)，要借助市場上信譽較高的專業(yè)詢價機構(gòu)(如與廣東省造價站合作的“造價通”)，通過多方詢價以及對比，采用最合適的材料價格，確保預(yù)結(jié)算偏差趨近于零。對于市場上出現(xiàn)較少、詢價難度大、影響造價較大的特殊材料，要做好與業(yè)主、監(jiān)理以及施工單位的溝通，在施工過程中通過多方共同調(diào)研確認，以書面形式做好相關(guān)的記錄。

3.3 加強工程量的審核力度

在土建工程預(yù)結(jié)算的審核中，工程量計算的工作量最大，過程也比較復(fù)雜。同時，工程量計算在整個土建工程造價計算過程中被視為最基本、最基礎(chǔ)、最重要的工作之一，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度將直接決定預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確度。因此，為確保預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度和高質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在工程量的審核方面動腦筋、想辦法、做功課。具體來說，在工程量的審核過程中，應(yīng)當(dāng)把握以下四條原則:(1)堅持口徑一致的原則。在工程量計算中，應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注審查工程量清單中工作內(nèi)容與特征與施工設(shè)計圖和地方定額項目中工作內(nèi)容所列出的工程細目口徑保持高度一致，做到一一對應(yīng)。保持計算口徑的一致性，不僅可以有效提高工作效率，避免項目之間穿插，更重要的是能夠在第一時間準(zhǔn)確開展套用預(yù)算定額，并確保預(yù)算綜合單價的準(zhǔn)確得出。(2)堅持計量單位一致的原則。在工程量計算中，應(yīng)當(dāng)嚴格審查施工設(shè)計圖中所有工程項目計量單位的準(zhǔn)確度，必須將其計算單位與預(yù)算定額中相應(yīng)工程子目的計算單位保持一致。一旦出現(xiàn)偏差，或者完全不一致的情況產(chǎn)生，必然導(dǎo)致一系列的連鎖反應(yīng)，那就是換算，直接影響套用預(yù)算定額中綜合單價的偏差，甚至錯誤。因此，在實際操作過程中，要將此類計算單位嚴格區(qū)分、準(zhǔn)確嚴謹，確保計量單位使用的一致性，促進工程量審核的高質(zhì)量。(3)堅持計算依據(jù)合法性原則。在工程量計算中，必須參照的是工程所在地權(quán)威部門、公眾都認可、通用的參照依據(jù)。制定一套符合計算規(guī)律的工程量計算順序，做到不多算漏算，完全理解、吃透工程計算規(guī)則、采用行業(yè)人員普遍認可、理解原則，最終降低分歧，使工程量計算合法化、公認化。

3.4 明確定額的應(yīng)用套價

(1)定額套用界限。對于不同的工程項目，如何選擇子目通常會有很多不同的看法，特別是有些項目概念模糊的子目單價，往往會出現(xiàn)施工單位采用“就高不就低”的計算方式選套子目單價。因此，要嚴格明確定額中類似工程量的子目套用界限。(2)定額單價換算。對建筑工程的審核需要清楚是允許全部換算定額中的人工成本、材料設(shè)備費還是只允許換算其中一部分定額內(nèi)容。在定額單價的換算中，換算的方法以及所使用的系數(shù)正確與否，都會直接影響到定額單價換算的準(zhǔn)確性。在工程造價的實際核算中，如果單獨換算人工，材料和設(shè)備就只能夠按照原定額而不能進行換算;相對的，如果單獨換算設(shè)備的話，人工和材料就只能夠按照定額而不能進行換算。所以在預(yù)結(jié)算審核時，必須要掌握換算方法，要做到任何的調(diào)整都是有依有據(jù)而不是任意妄為。(3)審核補充定額。由于施工工藝的發(fā)展日新月異，而地方定額跟新的周期往往為四年一調(diào)整，因此出現(xiàn)地方定額與實際施工(尤其是新工藝)無法配套的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此補充定額的正確使用對于解決該部分的問題顯得非常重要。在本人實際工作中，補充定額的選擇遵從以下原則:①盡量以臨近地區(qū)的相關(guān)定額作為參考，明確借用的定額是否經(jīng)過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的批準(zhǔn)以及備案;②分析補充定額的人材機的組成結(jié)構(gòu)是否合理，并結(jié)合市場實際的施工價格水平，以判別所套用的預(yù)算綜合單價是否與實際市場相符。

4 結(jié)束語

綜上所述，土建工程價格的預(yù)結(jié)算審核項目是一項專業(yè)性很強的工作，需要我們在實際的工作當(dāng)中不斷地進行學(xué)習(xí)和積累，不斷地研究與探討，總結(jié)經(jīng)驗，努力創(chuàng)新，爭取在面對不斷變化的市場經(jīng)濟發(fā)展的時代，做到統(tǒng)籌兼顧，全面做好土建工程預(yù)結(jié)算工作。

［1］邱慧玲.工程造價預(yù)結(jié)算審核相關(guān)問題分析總結(jié)［J］.黑龍江科技信息，2011(08).

［2］羅婕.淺析建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核［J］.建筑知識，2014(1).