高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路徑分析

■ 譚 敏

(北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院，北京 100018)

高等職業(yè)教育(包括高職高專)是一種具有自身發(fā)展規(guī)律的教育實(shí)踐活動(dòng)，它的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。高等職業(yè)教育與普通本科教育雖同屬高等教育，但對(duì)青年發(fā)展所起的作用并不完全相同。從青年社會(huì)化的視角看，高等職業(yè)教育是一種對(duì)正處于社會(huì)化進(jìn)程中的青年在理念、素質(zhì)、知識(shí)、技能等眾多方面進(jìn)行深入塑造和提升的過程，在職業(yè)發(fā)展上能夠促使當(dāng)代青年找到更適合自身和更具人生價(jià)值的路徑。從本質(zhì)上看，高等職業(yè)教育是高等教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合，比中等職業(yè)教育更重視知識(shí)體系的學(xué)習(xí)和科學(xué)技術(shù)的掌握，又比普通高等教育更加重視生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)踐、更注重知識(shí)技能與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合。進(jìn)入21世紀(jì)以來，高等職業(yè)教育優(yōu)化了大學(xué)生的就業(yè)格局并呈現(xiàn)新的特征，其積極作用日益引起全社會(huì)的關(guān)注。盡管理論界和教育界對(duì)于高等職業(yè)教育及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用等進(jìn)行了深入研究，深刻揭示了我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，但探究和總結(jié)高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作用路徑和基本邏輯的成果不多，未能完全揭示高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在機(jī)理。為此，本文用路徑分析方法來探討高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本規(guī)律。

一、就業(yè)率日益走高

高職高專畢業(yè)生的就業(yè)率，是反映高等職業(yè)教育對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)影響的核心指標(biāo)。下頁表1的數(shù)據(jù)表明，近年大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。第一，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率一直處于上升趨勢(shì)，大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得較大進(jìn)展。麥可思研究院對(duì)近10年來大學(xué)生就業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，無論是本科畢業(yè)生還是高職高專畢業(yè)生，就業(yè)率一直在上升。大學(xué)畢業(yè)生的總體就業(yè)率從2007年的87.5%上升為2017年的91.9%，提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。第二，高職高專畢業(yè)生就業(yè)率與本科畢業(yè)生就業(yè)率的差距日漸縮小，并第一次實(shí)現(xiàn)反超。2006-2009年高職高專學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率與非“211”本科生的差距逐步縮小，百分點(diǎn)從7.2個(gè)、6.3個(gè)降至3.8個(gè)、2.2個(gè)。此后兩者就業(yè)率差距的百分點(diǎn)從與2010年的3.1個(gè)、2011年的1.2個(gè)降至2016年的0.3個(gè)；2017年高職高專畢業(yè)生的就業(yè)率第一次超過本科畢業(yè)生的就業(yè)率，由此大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征，可能對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)格局產(chǎn)生重大影響。

注：“——”表示相關(guān)數(shù)據(jù)未公布或未獲取，下同。

高等職業(yè)教育不斷走高的畢業(yè)生就業(yè)率，使高等職業(yè)院校獲得了越來越好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)使高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的效果和經(jīng)驗(yàn)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。其中，高等職業(yè)教育與本科教育的差異化發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)就業(yè)政策和人才政策的完善、對(duì)青年人才就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的激發(fā)等，是高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的4種主要路徑。

二、采取與本科教育差異化發(fā)展的戰(zhàn)略

明確在高等教育中的位置、準(zhǔn)確定位教育目標(biāo)，采取與相對(duì)成熟的本科教育差異化發(fā)展的戰(zhàn)略，是我國(guó)高等職業(yè)教育在進(jìn)入新世紀(jì)以來獲得快速發(fā)展、不斷提升畢業(yè)生就業(yè)率的基礎(chǔ)。

(一)取代高等?？平逃龔亩鴮?shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型

我國(guó)職業(yè)教育可以追溯到20世紀(jì)初期，但嚴(yán)格意義上的高等職業(yè)教育則是改革開放后才起步的。1980年，南京金陵職業(yè)大學(xué)、合肥聯(lián)合大學(xué)、江漢大學(xué)等7所職業(yè)大學(xué)以嶄新的面貌出現(xiàn)[1]?？梢哉f，高等職業(yè)教育存在先天不足，從一出生就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于本科教育和大學(xué)?？平逃Ｍ瑫r(shí)，盡管改革開放給高等職業(yè)教育提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，但高等職業(yè)教育的成長(zhǎng)一直比較緩慢。1986年，從學(xué)校數(shù)量上看，高職學(xué)校在普通高校中的占比僅為11.95%；1997年高職學(xué)校數(shù)量降至改革開放以來的最低點(diǎn)，僅剩80所，僅占普通高校總數(shù)的7.84%。

1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出“現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的成人高校和部分高等?？茖W(xué)校要通過改革、改組和改制，逐步調(diào)整為職業(yè)技術(shù)學(xué)院(或職業(yè)學(xué)院)。支持本科高等學(xué)校舉辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院(或職業(yè)學(xué)院)”[2]，高等職業(yè)教育的發(fā)展迎來了重大轉(zhuǎn)折和大好機(jī)遇。2001年，高等職業(yè)院校數(shù)量增至386所，比2000年的184所翻了一番多，占全國(guó)高等院校的31.5%；在高職(專科)院校中，高職院校的占比首次超過一半，達(dá)到51.3%，從此在大專學(xué)歷層級(jí)的教育中由高等專科教育占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩嚷殬I(yè)教育占主導(dǎo)。2016年，高職院校增加至1 228所，占高職(?？?院校的90.4%和普通高校的47.3%，高等職業(yè)教育成為我國(guó)高等教育的半壁江山，其壯大促進(jìn)了我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和格局轉(zhuǎn)變。可以說，沒有高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高等教育大眾化的進(jìn)程就會(huì)延滯，高等教育大眾化要求的發(fā)展類型和教育模式多樣化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)[3]。高職院校的快速發(fā)展為廣大適齡青年提供了進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了我國(guó)高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)張和高等教育毛入學(xué)率的快速提高。

(二)堅(jiān)持“就業(yè)教育”的核心原則并在教育過程中一以貫之

經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也對(duì)從業(yè)者的素質(zhì)提出更高要求。從業(yè)人員素質(zhì)偏低曾是嚴(yán)重制約我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展、科技進(jìn)步和推廣的瓶頸之一。20世紀(jì)90年代，在全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)的7 000萬技術(shù)工人中，高級(jí)以上技工僅占3.5%；在35歲以下青年職工中，中級(jí)工不足20%，高級(jí)工僅占1%[4]。為社會(huì)提供人力資本是教育的基本職責(zé)之一，為社會(huì)提供高技能的專業(yè)化人力資本是高等職業(yè)教育的基本職責(zé)之一。2004年召開的第五次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議明確提出：職業(yè)教育就是就業(yè)教育，高等職業(yè)教育就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才[5]。高等職業(yè)教育的發(fā)展，在相當(dāng)大程度上就是為了解決我國(guó)從業(yè)人員素質(zhì)偏低、技能人才數(shù)量不足、技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)實(shí)問題。從這個(gè)意義上講，高等職業(yè)教育是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、以提升大學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)為基本目標(biāo)的高等教育。

實(shí)踐中，絕大多數(shù)高等職業(yè)院校都自覺堅(jiān)持“就業(yè)教育”的核心原則，將就業(yè)教育理念一以貫之到高等職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。以“就業(yè)教育”為核心原則的高等職業(yè)教育矩陣形成了規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，使“高等職業(yè)教育帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)已大于某些普通高校，特別是近年高職采取的訂單式培養(yǎng)模式使其就業(yè)沒有后顧之憂”[6]，接受高等職業(yè)教育的大學(xué)生在就業(yè)機(jī)會(huì)上優(yōu)勢(shì)日益明顯，高等職業(yè)教育培育出來的青年技能人才具有明顯區(qū)別于本科畢業(yè)生的發(fā)展特征。正是高等職業(yè)教育與普通本科教育的差異式發(fā)展，才造就了我國(guó)目前規(guī)模比較宏大、結(jié)構(gòu)比較合理的青年人才隊(duì)伍。其中，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型青年人才隊(duì)伍尤其是高技能青年人才隊(duì)伍，使我國(guó)曾經(jīng)面臨的從業(yè)人員素質(zhì)偏低、職業(yè)技能人員偏少等問題得以解決，我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)獲得快速提升。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織對(duì)我國(guó)1980年以來的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(CIP index)的測(cè)量結(jié)果顯示，伴隨我國(guó)高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展和青年技能人才的迅速增加，我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)迅速提升，在世界上的排名由1980年的第39位上升到2004年的第18位，2016年再躍升到第3位。

(三)更多覆蓋農(nóng)村和社會(huì)中下層的青年群體

高等職業(yè)教育和普通本科教育事實(shí)上形成了高等教育的兩個(gè)層級(jí)，客觀上把青年大致劃分為兩個(gè)群體。一直以來，高等職業(yè)教育的生源中更多的是來自農(nóng)村和中下層家庭的青年。據(jù)麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2017屆高職高專畢業(yè)生中農(nóng)村生源占51%，比本科生的相應(yīng)比例高出9個(gè)百分點(diǎn)。高等職業(yè)教育改變了青年個(gè)體的人力資本結(jié)構(gòu)，也推動(dòng)青年群體形成了更符合社會(huì)需求和更合理的人力資本結(jié)構(gòu)。青年接受職業(yè)教育后，一般就能擁有專業(yè)化的人力資本，尤其是獲得技能型的人力資本。高等職業(yè)院校根據(jù)農(nóng)村青年和社會(huì)中下層青年作為主體教育對(duì)象的現(xiàn)實(shí)，采取針對(duì)性措施，立足于提升他們的人力資本尤其是技能型人力資本。教育部的公報(bào)指出，我國(guó)每年大約有280萬個(gè)家庭通過高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想[7]?！?5后”及其后的當(dāng)代青年因?yàn)榻邮芨叩嚷殬I(yè)教育，通過當(dāng)代青年的一代人的高等教育大眾化而基本完成了我國(guó)大學(xué)教育的革命。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展尤其是高等教育的快速發(fā)展，猶如一道自動(dòng)扶梯帶領(lǐng)當(dāng)代青年中的絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了在教育方面的向上流動(dòng)[8]。從成本上看，高職教育與普通高等教育相當(dāng)，在經(jīng)濟(jì)上沒有增加負(fù)擔(dān)，這就為不能獲得普通高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的求學(xué)者繼續(xù)接受高等教育降低了經(jīng)濟(jì)方面的顧慮[9]。

高等職業(yè)教育的發(fā)展，使農(nóng)村和社會(huì)中下層的青年群體享受到更多的高等職業(yè)教育的溢出效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的一份報(bào)告指出：“平均技能水平可以解釋1960到1995年間OECD國(guó)家超過55%的人均GDP增長(zhǎng)差異”，減少1%的文盲率能夠帶來1.5%的人均GDP增長(zhǎng)和2.5%的勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)，在德國(guó)、意大利和匈牙利等國(guó)取得高等職業(yè)教育學(xué)歷帶來的收入增加的比例為20%至40%[10]。正是高等職業(yè)教育以農(nóng)村青年和社會(huì)中下層青年為主要教育對(duì)象并采取針對(duì)性的教育策略，確保了高等職業(yè)教育較高的就業(yè)率和教育投資回報(bào)率，減少了“讀書無用論”的蔓延空間，使更多的農(nóng)村青年和社會(huì)中下層青年擺脫了弱勢(shì)累積的社會(huì)窘境，獲得了向上流動(dòng)的渠道和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市、從社會(huì)下層到社會(huì)中上層、從貧困到中產(chǎn)的全方位向上流動(dòng)。

三、完善就業(yè)政策和人才政策

就業(yè)政策和人才政策的完善對(duì)于改善青年就業(yè)狀況具有根本性的意義。高等職業(yè)教育確認(rèn)了青年技能人才在青年人才格局中的核心地位，通過強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)入門檻形成高職高專畢業(yè)生的比較優(yōu)勢(shì)，從制度上促進(jìn)了大學(xué)生的就業(yè)。

(一)全方位改善青年人才的政策格局和成才路徑

過去我國(guó)人才政策的涵蓋范圍較窄，一般只包括知識(shí)型人才，而把技能型人才和實(shí)用型人才排除在外。高等職業(yè)教育的發(fā)展和對(duì)技能型人才的培育以及由此形成的青年技能型人才隊(duì)伍，拓展了我國(guó)人才隊(duì)伍的內(nèi)涵，促進(jìn)了人才政策的完善，開辟了青年技能人才的成才路徑。1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才?！盵11]2003年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，明確提出“加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)”，“進(jìn)一步提高高技能人才的社會(huì)地位，優(yōu)化高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境”[12]。2006年4月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》指出：高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，職業(yè)院校是高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)[13]。正是在相關(guān)政策的支持下，由高等職業(yè)教育培養(yǎng)造就的青年高技能人才成為我國(guó)人才隊(duì)伍尤其是青年人才隊(duì)伍中的主體力量。中共中央組織部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高技能人才占技能勞動(dòng)者比例的增長(zhǎng)速度較快，由2008年的24.4%提升為2015年的27.3%，提高了約3個(gè)百分點(diǎn)。2010-2015年我國(guó)的高技能人才增加了約1 638萬人*數(shù)據(jù)來源：中共中央組織部：《中國(guó)人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告2015》，北京：黨建讀物出版社2017年版。，高等職業(yè)教育功不可沒。

(二)通過強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)入門檻形成高職高專畢業(yè)生的比較優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代社會(huì)通過強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)入門檻形成社會(huì)屏蔽制度，進(jìn)而造成社會(huì)分層。資本主義社會(huì)屏蔽制度主要包括兩個(gè)方面，一是財(cái)產(chǎn)制度，二是職業(yè)資格、專業(yè)資歷和技術(shù)證書制度[14]。改革開放后，以大學(xué)學(xué)歷和職業(yè)資格為重要標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)門檻和社會(huì)屏蔽制度成為社會(huì)分層的重要方式。通過努力獲得的文憑、學(xué)歷、技術(shù)證書等在社會(huì)地位的區(qū)分中起到越來越重要的作用[15]。同時(shí)，正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)青年的基本學(xué)歷要求已提高到高等教育水平，沒有高等教育的學(xué)歷很難找到體面的正規(guī)工作；正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)青年的實(shí)際操作技能也提出要求，擁有專業(yè)技能才能找到體面的工作[16]。1994年，我國(guó)明確了職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，開始實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。

職業(yè)技術(shù)教育效益產(chǎn)生的主要機(jī)制表現(xiàn)為個(gè)體接受職業(yè)技術(shù)教育通?？梢垣@得正式的職業(yè)資格。高等職業(yè)教育是學(xué)歷教育和獲得職業(yè)資格的統(tǒng)一體，使青年在社會(huì)屏蔽制度中獲得向上流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，高等職業(yè)教育設(shè)置的專業(yè)大約有一半左右能夠讓畢業(yè)生拿到高級(jí)工職業(yè)資格證書[17]。高等職業(yè)教育的發(fā)展和執(zhí)業(yè)資格制度的進(jìn)一步推行，使職業(yè)準(zhǔn)入門檻在全社會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，由此使高職高專畢業(yè)生獲得了職業(yè)資格上的比較優(yōu)勢(shì)。麥可思研究院的調(diào)查結(jié)果表明，高等職業(yè)教育的畢業(yè)生獲得了比普通高等教育的畢業(yè)生更大的職位晉升空間，使青年人才格局和發(fā)展路徑得到突破。從2007屆畢業(yè)生畢業(yè)后3年內(nèi)平均獲得職位晉升的情況看，高職高專畢業(yè)生獲得職位晉升的比例一直比同期本科生的比例更高，而且這種差異有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，高職高專畢業(yè)生在職位晉升方面的優(yōu)勢(shì)日益明顯(見下圖)。

注：數(shù)據(jù)來源與表1相同，作者進(jìn)行了整理加工，下同。

高職高專畢業(yè)生與本科畢業(yè)生畢業(yè)后三年內(nèi)平均獲得職位晉升狀況比較圖

四、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)市場(chǎng)對(duì)就業(yè)者的容納空間，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理、均衡能吸納更多的就業(yè)者，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理則會(huì)擠壓就業(yè)者的求職空間。高等職業(yè)教育改變了就業(yè)單位和就業(yè)區(qū)域的分布，推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨合理，從而促進(jìn)了大學(xué)生的就業(yè)。

(一)促進(jìn)就業(yè)形成更加合理的單位分布

用人單位是就業(yè)市場(chǎng)的主體。改革開放以來，我國(guó)的單位制度經(jīng)歷了重大變化，在就業(yè)市場(chǎng)上，從公有制單位占絕對(duì)主導(dǎo)地位發(fā)展到目前非公有制用人單位占絕對(duì)多數(shù)。一直以來，把國(guó)有企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)作為首選是主導(dǎo)的就業(yè)觀念。20世紀(jì)90年代，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需求，高等職業(yè)教育打破了傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，使高職畢業(yè)生的擇業(yè)更為開放、更具改革意識(shí)，大學(xué)畢業(yè)生不愿去集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等所謂體制外單位就業(yè)的觀念開始改變，大量的技能人才進(jìn)入快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，在相當(dāng)大程度上滿足了這些用人主體的人才需求。1997年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員在非公企業(yè)的就業(yè)人數(shù)首次超過在公有制單位的就業(yè)人數(shù)[18]，青年的就業(yè)觀念發(fā)生了標(biāo)志性變化。相比本科畢業(yè)生，高職高專畢業(yè)生在就業(yè)單位的分布上更為合理，與就業(yè)市場(chǎng)中用人單位的結(jié)構(gòu)基本一致。麥可思研究院的數(shù)據(jù)顯示，從用人單位的類型看，大部分高職高專畢業(yè)生都是在體制外單位(主要是指民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)等)就業(yè)，其占比一般都保持在75%左右。高職高專畢業(yè)生在民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)比例從2008年的六成增長(zhǎng)至2017年的近七成，其中2016年達(dá)到最高水平，為68%。高職高專畢業(yè)生更為理性和合理的就業(yè)觀念及其擇業(yè)行為，使他們成為就業(yè)市場(chǎng)的贏家。

(二)促進(jìn)就業(yè)形成更加合理的地域分布

從教育公平的角度看，高等教育向中小城市延伸、實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化和相對(duì)均衡化，是教育公平的應(yīng)有之義。作為不同于普通本科院校的辦學(xué)形式，高等職業(yè)院校具有靈活的培養(yǎng)模式、多元化的學(xué)科分配，較好地適應(yīng)了不同地區(qū)的教育需求。20世紀(jì)80年代，地方職業(yè)大學(xué)的興起意味著我國(guó)的高等教育開始為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)、布局向地方延伸。教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》推動(dòng)高等職業(yè)院校設(shè)立審批權(quán)下放到地方，改變了高等教育集中在少數(shù)大城市的格局，形成了高等職業(yè)院校遍布大中小城市的良性發(fā)展局面。2001年，29個(gè)省(區(qū)、市)的1 165所高等專科學(xué)校、高等職業(yè)院校和成人高校，分布在4個(gè)直轄市、25個(gè)省會(huì)城市和228個(gè)地市，位于直轄市、省會(huì)城市和地市的高職高專和成人高校分別占16.3%、41.0%和42.2%[19]。目前，我國(guó)基本形成了每個(gè)地市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局，高職高專成為與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育[20]，高職高專畢業(yè)生對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)貢獻(xiàn)程度達(dá)到較高的水平。對(duì)2017年高校畢業(yè)生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高職高專本地生源留在本地就業(yè)的比例為71.5%，明顯高于本科的51.1%，超出后者20余個(gè)百分點(diǎn)。高職高專畢業(yè)生的基層就業(yè)和本土就業(yè)特征明顯，表2的數(shù)據(jù)顯示，高職高專畢業(yè)生在地級(jí)及以下城市就業(yè)的人數(shù)一般都保持在一半以上，從2014年以來保持在60%以上，2017年達(dá)到歷史最高水平的62%，比本科畢業(yè)生的相應(yīng)比例高出8個(gè)百分點(diǎn)。可以說，高等教育區(qū)域布局影響青年人才和大學(xué)生就業(yè)的區(qū)域布局，高等職業(yè)教育合理的區(qū)域布局推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)形成了合理的區(qū)域布局，由此促進(jìn)了就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和大學(xué)生的就業(yè)。

表2 2009-2017屆高職高專畢業(yè)生就業(yè)城市的類型 單位：%

五、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要措施和成功經(jīng)驗(yàn)。高等職業(yè)教育更加注重創(chuàng)業(yè)教育，高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例更高，并以機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)為主，產(chǎn)生了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極社會(huì)效應(yīng)。

(一)通過強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)教育激發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情

高等職業(yè)教育把創(chuàng)業(yè)教育作為打造自身優(yōu)勢(shì)的抓手，努力推進(jìn)職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。在培養(yǎng)高職高專學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，高等職業(yè)教育著重強(qiáng)化學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017屆高職高專畢業(yè)生接受母校提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要有創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程(44%)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)(41%)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)(34%)。從社會(huì)結(jié)果看，高等職業(yè)教育較好地承擔(dān)了培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)人才的重任。表3顯示了2007-2017屆高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例，從中可以得出兩個(gè)主要結(jié)論：第一，畢業(yè)生畢業(yè)三年后的自主創(chuàng)業(yè)比例明顯高于畢業(yè)半年后的自主創(chuàng)業(yè)比例，這是比較理性的符合創(chuàng)業(yè)規(guī)律的自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象。從2007屆以來，高職高專畢業(yè)生畢業(yè)三年后的自主創(chuàng)業(yè)比例一直在5%以上，2014屆畢業(yè)生的這一比例(2017年調(diào)查數(shù)據(jù))更是達(dá)到了8.5%。第二，高職高專畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例明顯高于本科畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例。數(shù)據(jù)顯示，無論是畢業(yè)半年后，還是畢業(yè)三年后，高職高專畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例均是本科畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例的兩倍左右。由此可以認(rèn)為，在當(dāng)代高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)力量中，高職高專畢業(yè)生是主體，他們以較高的自主創(chuàng)業(yè)比例解決了自身的就業(yè)問題，又創(chuàng)造了較多的就業(yè)崗位從而帶動(dòng)其他青年群體的就業(yè)，是“雙創(chuàng)”時(shí)代表現(xiàn)非常搶眼的社會(huì)群體。

表3 2007-2017屆高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例對(duì)比 單位：%

(二)以機(jī)會(huì)型為主的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)

不同的創(chuàng)業(yè)類型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)生不同的效果。一般來說，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持企業(yè)自身生存發(fā)展等方面的效果明顯強(qiáng)于生存型創(chuàng)業(yè)。麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在不同年份自主創(chuàng)業(yè)的高職高專畢業(yè)生中，通常85%左右的人是為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展而進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，即高職高專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)以機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)為主，這是當(dāng)代高職高專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。另外，在高職高專畢業(yè)生中，很多創(chuàng)業(yè)者都是合伙創(chuàng)業(yè)而不是單獨(dú)創(chuàng)業(yè)，其創(chuàng)業(yè)伙伴一般是同學(xué)和朋友，這就擴(kuò)大了高職高專畢業(yè)生就業(yè)和參與創(chuàng)業(yè)的渠道。有研究顯示，在教育對(duì)企業(yè)生存能力的影響中，大專學(xué)歷是一條關(guān)鍵的分界線。大專以下學(xué)歷的企業(yè)家所創(chuàng)辦企業(yè)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)是具有大專及以上學(xué)歷的企業(yè)家所創(chuàng)辦企業(yè)的1.11倍。具有大專及以上學(xué)歷的企業(yè)家所創(chuàng)辦企業(yè)的存活時(shí)間比大專以下學(xué)歷的企業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè)長(zhǎng)1年多[21]。結(jié)合相關(guān)研究結(jié)果可知，具有高職高專學(xué)歷背景的自主創(chuàng)業(yè)青年擁有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，因此更善于延長(zhǎng)企業(yè)的壽命和擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)。

六、余論

高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的四條主要路徑符合高等教育發(fā)展規(guī)律、就業(yè)市場(chǎng)規(guī)律和青年發(fā)展規(guī)律。但必須清醒地看到，高等職業(yè)教育的發(fā)展繁榮是在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，各方面要素的發(fā)展并不協(xié)調(diào)一致。在高等職業(yè)教育取得巨大進(jìn)步的背后，高職畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在兩個(gè)明顯的問題，一是工作與所學(xué)專業(yè)的相關(guān)度有待提升，二是離職率較高。麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從2008屆以來，高職高專畢業(yè)生的工作與所學(xué)專業(yè)的相關(guān)度一直只維持在60%左右。也就是說，近四成的高職高專畢業(yè)生從事的工作與所學(xué)專業(yè)缺乏明顯的相關(guān)。這無疑表明高等職業(yè)教育面向就業(yè)市場(chǎng)的教育目標(biāo)和人才訂單式的培養(yǎng)方式存在一些不足。從離職情況看，從2010屆以來，高職高專畢業(yè)生的離職率一直維持在42%-44%，2011屆甚至達(dá)到了52%，這表明四至五成的畢業(yè)生離開了原來的就業(yè)單位。高離職率一方面影響就業(yè)單位的發(fā)展，另一方面影響就業(yè)單位對(duì)高職高專畢業(yè)生的評(píng)價(jià)。離職率高的存在，與畢業(yè)生所從事的工作和專業(yè)相關(guān)度不高密切聯(lián)系。為此，高等職業(yè)教育在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“量”的增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要把提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“質(zhì)”作為當(dāng)務(wù)之急；在拓寬上述促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)四條路徑的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)，確保高職高專畢業(yè)生的高就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)正效應(yīng)的最大化。