天津市智慧養(yǎng)老進程中的障礙與對策

陳何靜 梁慧敏(通訊作者) 熊陽 付紅

(天津醫(yī)科大學(xué)護理學(xué)院 天津 300000)

人口老齡化是一項基本國情，中國老年人口規(guī)模大、老齡化速度快、老齡化進程超前于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，老年人養(yǎng)老需求和養(yǎng)老服務(wù)供給不平衡。中共十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略“?；ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展使智慧養(yǎng)老的優(yōu)勢凸顯，成為積極應(yīng)對老齡化的一項重要舉措。以政府為主導(dǎo)的多主體協(xié)同的智慧養(yǎng)老，以其突出且獨特的優(yōu)勢進入大眾視野，智慧養(yǎng)老是我國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的核心內(nèi)容，是針對傳統(tǒng)養(yǎng)老的極大突破?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)，智慧養(yǎng)老巧妙地結(jié)合了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和現(xiàn)代科技，為老年人打造具備個性化和多樣化的新型養(yǎng)老方式。區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，智慧養(yǎng)老巧妙地聯(lián)合家庭、社會、政府，三方形成聯(lián)動發(fā)展的生態(tài)鏈，并為緩解供需不對等的情況架構(gòu)了智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，對老年人的需求做出快速響應(yīng)和解決，使養(yǎng)老服務(wù)更高效、更便捷、更智慧。

1 我國發(fā)展智慧養(yǎng)老基本情況

目前，我國大多數(shù)家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔型“，4+2+1”的家庭模式已經(jīng)無法支撐越來越重的養(yǎng)老負擔。近年來，老年群體向往和期待的養(yǎng)老方式已經(jīng)隨著群體的養(yǎng)老觀念和個體消費能力的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)變，深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化的必經(jīng)之路。為了有效解決養(yǎng)老問題，我國政府對智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行頂層設(shè)計，提供政策支撐，明確發(fā)展方向。2016—2020年，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)攻堅克難，健全養(yǎng)老服務(wù)體系的步伐加快，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)劃和行業(yè)標準初具雛形。國家層面積極給予政策傾斜與財政支持，力求保障智慧養(yǎng)老供給充足。例如，發(fā)布于2013年的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，從國家層面提出了完善養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加快；發(fā)布于2017年的《三部委關(guān)于印發(fā)〈智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017—2020年)〉的通知》，是智慧養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵；發(fā)布于2019年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，針對當前老年人對養(yǎng)老服務(wù)不滿意、服務(wù)商盈利難和行業(yè)機制不完善的問題提出政策指導(dǎo)，進一步打破養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的困境；發(fā)布于2020年的《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》，使智慧養(yǎng)老邁入嶄新的發(fā)展階段，為智慧養(yǎng)老蓬勃發(fā)展提供了保障。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等多樣化新信息技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷碰撞使得養(yǎng)老市場新產(chǎn)品、新服務(wù)如雨后春筍，我國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得了長足進步。各地區(qū)也在搶抓機遇、競相發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，截至2020年2月，我國有27個省市地區(qū)對智慧養(yǎng)老的發(fā)展給出建議并制定相應(yīng)的保障措施，持續(xù)深入推進智慧養(yǎng)老的發(fā)展與完善，可以說，養(yǎng)老服務(wù)智能化、信息化建設(shè)已進入了高速車道。

2 天津市的人口老齡化壓力巨大

天津市統(tǒng)計局發(fā)布的天津市2020年第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，天津市60歲及以上人口比重為21.66%，其中65歲及以上人口比重為14.75%，65歲及以上人口比重超過15%的區(qū)有9個，天津市已經(jīng)進入人口老齡化加速期。人口老齡化發(fā)展進程與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾日益突出，養(yǎng)老供給方式的改革創(chuàng)新迫在眉睫，發(fā)展智慧養(yǎng)老，既是有效統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源、滿足老年人多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求的重要手段，又是緩解天津市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給需求矛盾、培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的重要方式，更是天津市融入新發(fā)展格局、加快“健康天津”建設(shè)的有效措施。

3 天津市智慧養(yǎng)老發(fā)展基本情況

(1)天津市智慧健康養(yǎng)老政策措施不斷完善。天津市在2017年出臺的《天津市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見(2018—2020年)》，從整體上對天津市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺進行把控，從市、區(qū)兩級同步推進。2019年，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》《促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動方案(2019—2021年)》，為推進養(yǎng)老體系建設(shè)做出頂層制度設(shè)計，并建立天津市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)工作，集中發(fā)展智能健康養(yǎng)老，助力天津市智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

(2)市、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺加快建設(shè)。2017年以來，先后建立了市級養(yǎng)老機構(gòu)信息管理平臺、居家養(yǎng)老信息管理平臺、老年人助餐服務(wù)信息平臺和市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)等，同步推進區(qū)級平臺建設(shè)，全市16個區(qū)均自有各具特色和較強服務(wù)管理保障功能的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。各級部門充分發(fā)揮平臺養(yǎng)老服務(wù)功能的系統(tǒng)性、實用性和有效性，為天津市智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展及相關(guān)信息統(tǒng)建統(tǒng)管奠定了較好的基礎(chǔ)。

(3)天津市各區(qū)積極響應(yīng)政策，發(fā)展智慧養(yǎng)老。濱海新區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在總結(jié)反思自身的基礎(chǔ)上，攜手國內(nèi)外智慧養(yǎng)老項目，以求共同發(fā)展，精進自身；河?xùn)|區(qū)在2016年建成天津市首個“互聯(lián)網(wǎng)+日間照料中心”并投入使用，將日間照料中心照護與使用智能設(shè)備作為發(fā)展特色；南開區(qū)從2014年開始構(gòu)建以老年人檔案為核心的智慧養(yǎng)老云平臺。天津市加大對養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)力度，其高質(zhì)量、高效率的社區(qū)日間照料中心為老年人提供了更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。由此可見，天津市智慧養(yǎng)老發(fā)展已初見成效。

4 天津市智慧養(yǎng)老發(fā)展面臨的主要困難

雖然天津市推動智慧養(yǎng)老發(fā)展取得了顯著成效，但與先進地區(qū)的快速步伐相比、與天津市老年人的實際需求相比，還有許多問題和困難有待解決。

4.1 社會認知度不高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)兩種情況：第一，受“養(yǎng)兒防老”養(yǎng)老觀念根深蒂固的影響，大部分老人優(yōu)先選擇居家養(yǎng)老。按照老年人的想法，居家養(yǎng)老是其最合適的一種養(yǎng)老方式，反而錯誤地認為只有兒女不管不顧的老年人才會選擇除家以外的機構(gòu)養(yǎng)老。在傳統(tǒng)思維、文化水平、生活習(xí)慣、身體狀況等多種因素的影響下，高齡老年人消費觀念比較保守，對智慧養(yǎng)老服務(wù)的認知度和接受意愿較低。第二，隨著50后、60后逐漸進入老齡化階段，其本身的受教育程度和生活態(tài)度及理念的轉(zhuǎn)變使其對新鮮事物的接受度升高，大部分低齡老年人對智慧養(yǎng)老持開放態(tài)度，但對智慧養(yǎng)老的服務(wù)項目認知不足，選擇有限或不清楚如何獲取相應(yīng)服務(wù)。

4.2 數(shù)據(jù)資源共享不足

在智慧養(yǎng)老模式下，老年人的身體數(shù)據(jù)應(yīng)該由各個養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)院共享，從而確保老年人在出現(xiàn)病癥時能夠及時理解其病史，并做出有效安排。但是由于智慧養(yǎng)老服務(wù)起步時間較短，市、區(qū)平臺建設(shè)缺乏有效整合，特別是智慧養(yǎng)老的信息數(shù)據(jù)涉及養(yǎng)老、醫(yī)療等多個行業(yè)，各部門之間信息很難共享互通，影響了各類資源的整合效果，也給智慧養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管帶來了困難。

4.3 與居家養(yǎng)老深度融合的服務(wù)模式不多

由于社會變革和家庭人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，在本次調(diào)研中，80%的老年人為獨居或與配偶居住，大多數(shù)老年人表示，在有基本自理能力的情況下愿意選擇居家養(yǎng)老，并希望通過智能居家養(yǎng)老獲得對健康服務(wù)、生活照料、精神慰藉及安全監(jiān)護等方面的養(yǎng)老服務(wù)。當前，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容多流于口頭或書面，在實際實施效果上，養(yǎng)老服務(wù)缺乏系統(tǒng)完整性，服務(wù)內(nèi)容零碎，究其原因是由于規(guī)?；?jīng)營的缺乏。在服務(wù)內(nèi)容方面，以醫(yī)療保健和生活照料為主，具體而言則是助醫(yī)和助餐，而對老年人的精神慰藉、文化娛樂方面的關(guān)注度較低。大部分老年用戶不擅于使用智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品，普遍反映使用體驗感低且閑置率高，加之老年人養(yǎng)老消費理念陳舊和消費能力不足，市場有效需求仍然不足，短期內(nèi)其運營服務(wù)模式多元化和增長潛力都受到極大限制。

4.4 智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品服務(wù)能力不強

智慧養(yǎng)老作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期會吸引大量企業(yè)盲目涌入，導(dǎo)致市場混亂，服務(wù)供給主體魚龍混雜。天津市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)和社會資本介入，政府投入承擔相對較多，不利于智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度有待加大。由于老年人身體機能下降，大部分智慧養(yǎng)老平臺更關(guān)注醫(yī)療服務(wù)方面，忽視了對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高，如何利用有限的醫(yī)療資源為老年人提供更好的醫(yī)療服務(wù)，仍然是一個未解難題。2020年12月《，工業(yè)和信息化部辦公廳民政部辦公廳國家健康委員會辦公廳關(guān)于開展第四批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范的通知》公布的第四批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和示范基地名單中，天津市的智慧養(yǎng)老示范企業(yè)僅有2個，與浙江、山東、四川、上海等地差距較大。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分智慧養(yǎng)老產(chǎn)品脫離老人實際需求，實際應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低，出現(xiàn)“銀色”數(shù)字鴻溝。例如，一些智能產(chǎn)品在開發(fā)過程中并未考慮老年人的年齡、認知及理解能力的實際情況，系統(tǒng)設(shè)置較為繁瑣，對應(yīng)用場景和老年人使用習(xí)慣考慮不足，產(chǎn)品實用性較弱、體驗感較差，老年人難以快速學(xué)習(xí)并方便使用這些智能產(chǎn)品，使其產(chǎn)生抵觸情緒，造成智能產(chǎn)品無法在老年人中普及。此外，由于部分智慧養(yǎng)老產(chǎn)品采集的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)準確性不高，老年人的健康服務(wù)需求并不能很好地得到滿足。

5 促進天津市智慧養(yǎng)老進一步發(fā)展的對策建議

智慧養(yǎng)老是民生事業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展天津市智慧養(yǎng)老要堅持以老為本、以用為要、以業(yè)為興，著力推進一體化建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提供多層化服務(wù)、實現(xiàn)應(yīng)用化運營，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的支撐作用，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，形成“銀發(fā)經(jīng)濟”新模式，在多樣化和多層次化的基礎(chǔ)上，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，深層次照顧及提高老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

5.1 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進一體化建設(shè)

5.1.1 完善頂層設(shè)計

天津市有關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，深入研究“十四五”時期天津市老齡人口的新變化、新特點，特別是要以第七次全國人口普查為契機，全面分析未來天津市老齡人口的經(jīng)濟實力、教育水平、健康狀況和需求結(jié)構(gòu)，準確把握大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在民生領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，做出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評估，并以此作為研究制定天津市推進智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施的重要依據(jù)。

5.1.2 整合平臺資源

天津市有關(guān)部門積極整合現(xiàn)有市、區(qū)兩級平臺資源，出臺統(tǒng)一的建設(shè)標準和規(guī)范，同時各區(qū)積極響應(yīng)、上下聯(lián)動，積極推廣“河西經(jīng)驗”，協(xié)同推進養(yǎng)老服務(wù)智能化、信息化建設(shè)，逐步連接和打通有關(guān)行政管理部門、市場服務(wù)主體、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，建立統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，依法合規(guī)、規(guī)范有序地向各類市場服務(wù)主體提供數(shù)據(jù)交換和養(yǎng)老服務(wù)信息，形成橫接縱通、資源共享、覆蓋全市的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和管理格局。

5.1.3 創(chuàng)新治理方式

構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系時，要厘清政府和市場之間的關(guān)系，政府不能總攬養(yǎng)老服務(wù)供給，所以在養(yǎng)老供給中應(yīng)該引入多方力量，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。市場經(jīng)濟決定了市場在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)決定性作用，政府則應(yīng)從頂層設(shè)計上對智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃監(jiān)管，多方社會力量共同參與、多元主體協(xié)同發(fā)展，政府在其中擔任“元治理”的角色，引導(dǎo)各方主體行為，從而確保養(yǎng)老這一準公共服務(wù)有效供給。天津市政府部門應(yīng)強化部門協(xié)同和社會治理，進一步堅持和完善市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，積極引導(dǎo)專業(yè)的社會組織、政府與企業(yè)協(xié)調(diào)合作，以政社互動推動政企互動，共同推動智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.2 引育市場主體，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

5.2.1 構(gòu)建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系

(1)依托天津市先進制造業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和智慧養(yǎng)老服務(wù)供給，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)發(fā)展空間，大力培養(yǎng)具有區(qū)域特色和良好發(fā)展基礎(chǔ)的智慧養(yǎng)老龍頭企業(yè)，由此類企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)社會資金更多地集中在智慧養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，逐步建立兼顧大中小企業(yè)的多元化智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)進一步擴大市場開放力度，積極引導(dǎo)、扶持和歡迎各種社會力量、社會各界資金投向智能養(yǎng)老服務(wù)市場，并面向全國積極引入一些技術(shù)實力優(yōu)、引領(lǐng)作用強和市場影響力大的智能養(yǎng)老品牌公司。(3)引導(dǎo)物業(yè)公司、快遞公司等公共服務(wù)企業(yè)，采用智能、信息化等技術(shù)手段，為有需求的老人提供基本生活服務(wù)。(4)重點對所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)代化改造、連鎖化發(fā)展，著力打造一個優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)商標名牌，并加大保護力度。(5)積極推進大數(shù)據(jù)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成先延后伸的智能養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

5.2.2 強化資金和人才支撐作用

優(yōu)化財政扶持和金融扶持力度，整合用好相關(guān)專項扶持資金。政府與社會資本通力合作，在社會資本積極參與的良好態(tài)勢下，有效解決智慧養(yǎng)老服務(wù)公益性和民間資本營利性之間的問題，保證社會相關(guān)力量源源不斷地參與服務(wù)供給。加大人才培養(yǎng)和引進力度，吸引更多智慧英才和養(yǎng)老護理人才在智慧養(yǎng)老服務(wù)市場上施展才干。

5.2.3 大力開展市級智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點示范

制訂和完善智慧養(yǎng)老服務(wù)各類標準，探索推行智慧養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)第三方認證工作。培育一批與大都市養(yǎng)老需求相匹配的、具有一定數(shù)量和質(zhì)量的智慧養(yǎng)老示范企業(yè)、示范基地、示范社區(qū)，擇優(yōu)推薦申報。

5.2.4 加強行業(yè)監(jiān)管

推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自我管束意識，做好行業(yè)信譽口碑建設(shè)，鼓勵并提供多樣化途徑供公民參與監(jiān)督，提高公眾對虛假企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的認知與防范能力。

5.3 推動模式融合，提供多層化服務(wù)

5.3.1 推動智慧養(yǎng)老與居家養(yǎng)老深度融合

在養(yǎng)老模式多樣化的基礎(chǔ)上，進一步加強信息化、智能化在居家養(yǎng)老中的建設(shè)與應(yīng)用，推進日照中心、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與智慧養(yǎng)老融合發(fā)展，緊扣老年人居家養(yǎng)老的服務(wù)需求點，惠及更多老年人。例如，拓展智慧居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，建立健全居家老人信息檔案，有條件的區(qū)可免費提供SOS精準定位終端攜帶設(shè)施，加強社區(qū)應(yīng)急呼叫中心建設(shè)，對接各類安防設(shè)備確保居家安全，實施遠程健康監(jiān)控，加大智能主動關(guān)懷，鼓勵網(wǎng)購、外賣平臺提供針對居家老人的專屬化服務(wù)，等等。

5.3.2 大力推進智慧互助養(yǎng)老模式

互助養(yǎng)老平臺可以緩解養(yǎng)老資源緊缺的問題，提高老年人在生活中的幸福指數(shù)。通過各種喜聞樂見的激勵政策，鼓勵身體健康的社區(qū)老人發(fā)揮余熱，加入智慧養(yǎng)老服務(wù)中，依托社區(qū)信息資源和智能技術(shù)，為有需求的老年人提供送餐上門、巡查探訪、精神慰藉等服務(wù)，讓智慧互助養(yǎng)老充分調(diào)動老年人的幫助意愿，優(yōu)化整合社區(qū)資源，緩解服務(wù)人員不足的情況，有效實現(xiàn)精神慰藉，體現(xiàn)鄰里關(guān)懷，對部分街道和社區(qū)而言，還可降低智慧養(yǎng)老的運營成本。

5.3.3 積極將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院引入智慧養(yǎng)老體系

將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院接入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺并強化平臺應(yīng)用，通過開發(fā)掌上App、設(shè)立熱線電話、有線電視網(wǎng)絡(luò)點播多種方式，引入商業(yè)運營機構(gòu)和社會組織開展送藥到家服務(wù)，引導(dǎo)醫(yī)院提供遠程視頻問診和健康指導(dǎo)，將線上遠程醫(yī)療服務(wù)和線下居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、家庭醫(yī)生團隊聯(lián)動，對老年人提供預(yù)防保健、全科醫(yī)療、康復(fù)治療、健康教育等健康服務(wù)，打造居家智慧醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上“最后一公里”，最大程度地提高居家老年人就醫(yī)便捷度、減輕家庭子女陪伴就醫(yī)負擔。

5.3.4 拓展服務(wù)項目和業(yè)務(wù)

進一步擴大智慧養(yǎng)老服務(wù)消費領(lǐng)域，緊扣電子設(shè)備逐步走向老年人生活這一時代契機，密切關(guān)注老年人在教育活動、文娛活動等方面迫切需要擴展社會及人際關(guān)系的實際需求，發(fā)展具有老年特色的智能電商服務(wù)，積極開發(fā)助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急等線上產(chǎn)品，并向老年教育、老年娛樂、法律援助、心理咨詢、交通外出等其他信息服務(wù)產(chǎn)品延伸，促進智慧養(yǎng)老服務(wù)項目和業(yè)務(wù)全面發(fā)展，帶動“銀色經(jīng)濟”壯大繁榮。

5.4 強化科技賦能，實現(xiàn)應(yīng)用化運營

5.4.1 加強技術(shù)研發(fā)

政府有關(guān)部門出臺專門政策，做好財政保障工作，支持各類市場主體、科研機構(gòu)加大科研投入，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，支持大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在智能養(yǎng)老行業(yè)中的綜合運用，并大力推進智能養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新項目，重點開發(fā)智能養(yǎng)老業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)與集成裝置，以突破面向老人健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康檢測裝置、自助式健康監(jiān)測裝置、智慧養(yǎng)老監(jiān)管裝置、家居智能服務(wù)機器人等智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)基礎(chǔ)與核心器件，同時促進應(yīng)用與相關(guān)技術(shù)的開發(fā)與制造。成立由龍頭骨干企業(yè)、大專院校和科研院所共同組建的智能養(yǎng)老科技研究中心，針對性地進行產(chǎn)品技術(shù)的應(yīng)用性科技研究，進而提升智能養(yǎng)老行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化水平。

5.4.2 強化產(chǎn)品科學(xué)供給

通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，采集天津市老年人全景式的需求數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析科學(xué)預(yù)測和深度挖掘本市老年人的服務(wù)需求，以需求引導(dǎo)供給，對應(yīng)用場景進行準確定位，并結(jié)合用戶的消費習(xí)慣和收入情況，解決用戶的切實問題，提高智慧養(yǎng)老服務(wù)的適配性、精準性。注重智慧養(yǎng)老產(chǎn)品簡易化和服務(wù)配套升級，實現(xiàn)線上線下的良性互動、有機結(jié)合，建立“智能產(chǎn)品—匹配服務(wù)—后臺支撐”的服務(wù)閉環(huán)，使老年人的智慧養(yǎng)老生活方便簡單。

圖1 天津市智慧養(yǎng)老進程中的對策與建議

5.4.3 加大推廣應(yīng)用

堅持“應(yīng)用場景就是市場空間”的推廣應(yīng)用理念，定期向社會發(fā)布天津市智慧養(yǎng)老不同類別的場景需求，鼓勵成熟的應(yīng)用場景解決方案和相應(yīng)技術(shù)產(chǎn)品參與競爭，進一步優(yōu)化智能居家養(yǎng)老服務(wù)展示推介會，通過場景描述等方式，更加直觀地展示智慧技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)提供專區(qū)展示、媒體宣傳、資本對接、商用轉(zhuǎn)化等專項支持，推動智慧養(yǎng)老相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品落地應(yīng)用。鼓勵智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)進社區(qū)、進家庭，支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立應(yīng)用推廣基地，開展產(chǎn)品展示、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)培訓(xùn)等活動。

5.4.4 提高老年人對智慧養(yǎng)老的認知和參與度

推動智慧養(yǎng)老：第一，有效獲取與分析不同老年人對智慧養(yǎng)老服務(wù)的需求，提升老年群體信息化認知水平。第二，加大在公共平臺和媒體中對智慧養(yǎng)老的宣傳，倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，制作通俗易懂的宣傳片，讓老年人能夠全面了解智慧養(yǎng)老，真正走入智慧養(yǎng)老。第三，通過適度補貼等方式，鼓勵有條件的老年人購買適宜的智能化產(chǎn)品。第四，抓住中青年消費群體贍養(yǎng)老人的實際需求和容易接納智能產(chǎn)品的消費特點，充分發(fā)揮家庭的支撐作用，鼓勵子女積極進行智慧養(yǎng)老消費，提高老年人生活品質(zhì)，營造智慧型“孝老敬老愛老”的社會氛圍。